一九四九年五月十四日，蒋介石抵定海；十五日，派蒋经国飞上海晤汤恩伯，了解到上海已处于人民解放军重重包围之中；十七日，接到广州国民党中央执行委员会来电，望其“打消遁迹远隐之意”（蒋经国：《负重致远》，第一八九页。），遂于是日下午偕蒋经国飞往澎湖的马公岛；二十六日，由马公飞冈公转台南高雄寿山。六月二十一日离开高雄自冈山飞桃园转大溪，居留三日；二十四到台北参加东南区军事会议。从此日起，蒋介石迁居草山。
蒋迁居草山后的次日，即决定成立中国国民党总裁办公室，派定各组组长和设计委员会委员，把他的领导体制重新建立起来，并积极进行前来广州的准备工作，在外交上采取“一个新的行动”，以加强他的政治声势。
七月十三日上午八时，国民党中央党部秘书长郑彦芬打电话给程思远，请程同邱昌渭于中午十二时到广州百子路东平里十一号他的家里便餐一叙。待程、邱到时，郑才说明：“蒋经国从台北到了广州，他要同你们两位谈谈。”
不多一刻，蒋经国到了。寒暄以后，他就开门见山地对程、邱两人说：“我的父亲将于十五日来广州，希望李代总统把一切需要提出来共同研讨的问题尽先准备，以便到时即可开始进行商谈。”他又说：“总裁下野后，并不是说不管事了，实际上他仍管着许多事，他富有责任心，渴望把国家的事办好。”
蒋介石并不是如蒋经国所说的十五日将到广州，实际上十四日上午便来了。十四日上午十一时，程思远到东山梅花村三十二号陈济棠公馆回访蒋经国，刚走进大门，只见何应钦从里面匆匆地走出来，他一见面就对程说：“我正要来向蒋经国问明总裁到广州的时间，可是他老先生已经来了半个钟头，现在到迎宾馆看李代总统去了。”
十四日下午七时，李宗仁、阎锡山在广东绥靖公署楼下会堂欢宴蒋介石，参加者有留粤国民党中央常务委员，广东省地方军政首长以及随同蒋氏来粤的随员。十五日，蒋介石在梅花村三十二号接见国民党中央常务委员。晚上，蒋在广东绥署召开一个“中央委员谈话会”。会上，由黄少谷分发了四个文件：《国民党改造纲要》；《国民党改造实施程序》；《筹备委员会组织条例》；《总裁交议本案的意见书》。
随后由谷正纲作口头说明。他说：总裁到台北后，曾召开多次党务整理会议，起草了上述这些文件。总裁主张本党应当是一个“革命”的政党，而不能视为一个“民主”的政党，现方案已经在原则上大体决定，但仍须广泛向党内征求意见。由于大家都没有思想准备，所以会上没有一个人发言。