中國整頓商務策
華國盛
慨自中外通商而外國歲耗我銀數十萬年復一年勢必華人生計日絀洋人生計益精不令我中國民窮財盡而不止識者憂之爰詢收回利權之策此誠救時之急務也謹繕十條以對伏祈 憲鑒
一曰廣開藝學所以立收回利權之本也中國銀錢之流出外洋者疋頭鴉片之外首在煤鐵與機器然中國豈無煤鐵與不能為機器乎何紛紛為此不終日之計也誠能廣設藝學礦務各塾慎選聰囗子弟延訂誠正名師將近今開採製造各理法悉心授受定以年限約以規章先以算學植其基化鍊練其事重學明其理繪造試其技實事求是行之十年必有成效將有人才輩出開採製造各事宜必有精曉之者縱不免楚材晉用然於僱訂洋人一事亦可以我之所能考彼之所造可免誤僱之失即所出之材料未必遽能運販出口亦可以減其進口推之槍囗船艦皆貴自鑄自造然後利權漸事收回鐵工木工生計益廣
一曰洋貨加稅所以定收回利權之法也進口之貨洋布為大宗乃其稅重者囗布每疋不過納稅銀二錢色布每疋不過一錢五花布每疋不過一錢其餘每疋有不及錢僅納數分者如扣布每疋不過納稅銀四分是也雖曰十百抽五實不及抽五乃進觀法國西貢進口重稅有值百抽四十者如扣布每疋值洋一元一角五分須納四角五分有值百抽三十七者如漂布疋值洋三元半者須納稅一元三角曾有一布船自新嘉坡運至西貢布值洋二千四百元竟納稅洋九百元是值百抽三十七五矣新嘉坡為英國屬地其出口貨以布疋為大宗新坡商務局員恐如此重稅大礙其地商務故請英廷咨照法國改輕稅則然改與不改權操自法如果不改英亦無如之何即英美各國進口稅亦有值百抽數十未聞值百僅抽其五者囗前年招商局和眾輪船偶至美國所納貨稅重過彼國稅則是彼既有進口重稅又可任意加重我即定守稅則以[昭]（照）大信獨不可改重稅則以伸大權乎稅則十年一改乃自咸豐八年與各國重修舊好立約以來幾及三十年從未一改迄今又屆十年一期改之此其時矣是所望於修約之大臣若中國織布局又當從速興辦今上海織布總局續招新股數萬所有老股加銀三十兩更換新票是則此局之成有日而又得機器軋花紡紗新局以為之輔則取攜甚便而出布必多行銷必廣[]（益）布疋之利衣被囗生以故近年絲茶各棧無不虧耗而洋布一業獨有嬴餘且局中專織洋布自與土布無妨斷不奪民間生計自織洋布多銷一疋即外來洋布少銷一疋商既載運稱便工亦多一生計一舉而備數善用是亟望其成且期各通商口岸踵行
一曰設局戒囗所以絕其進口以防害我生計也溯道光十九年廣東焚燒鴉片原期戒囗乃江囗立約置之不論洋人心竊喜之至咸豐八年立善後條約而准其進口竊謂一誤再誤以至今進口日多每年約以七萬箱計即耗銀三千數百萬即稅釐并征除收七百餘萬亦耗二千餘萬若內地藉種粟無異為叢而驅雀若不禁種又是趨利忘本一有飢荒何以為計二者兼權卒無善策不如各省各縣設立官戒囗局務取應驗良好方寬其期限厚其調劑人不論貧富皆准入局由縣通飭各鄉悉令入局受戒其有持藥歸戒者取其保結聽其歸戒戒者有賞不戒者有刑實事求是行之以漸安見數十載之沈囗不可袪之於一旦於是更禁內地種植不准洋藥進口外洋亦無所藉口此非中國權所必不能為者也而歲少漏卮不知凡幾矣其各縣設局之費即有土行囗館攤捐以其矛攻其盾亦可不憂費無從出設再不禁數十年後民生更蹙大局實不堪設想不但餉無可籌兵無可用已也此為減少進口貨之首務而更為富且強之一大轉機有親民之責者幸勿迂視斯言
一曰鼓鑄銀錢所以減其進口以求擴我生計也鷹洋行自墨西哥國而美國又專販此洋於中國在美僅值八角五分在中則用作十角此中暗耗亦可想見囗乎銀色既低而進口免稅以彼之洋易我之錢錢雖不准出洋而金銀則在免稅之例其或易金易銀則以無稅劣銀之洋易我無稅足金銀以去[此]（而）中暗耗又復何如日本竊其故智以五角兩角一角等小洋通行於中國通商地方受此暗耗亦復不少方今銅錢則已經官鑄矣竊謂大小銀錢之鑄亦不可緩雖不得照式仿鑄有干通例何妨稍易其制核定價值不准低昂以免賣空等弊則利便為何如而進口之來必少是亦收回利權之一法也
一曰立會考工所以裕收回利權之寔為出口計也嘗思周禮為六官之一虞書利用列三事之中工倕有職省試有經鑒衡既精巧拙立判果能法外洋博物賽會之舉廣羅百貨悉心考校若者優若者劣不難一望而知孰合華孰合洋更可兼權而計凡瓷器綢綾之物中國著名務期日臻精美利於行銷即各省土產為外洋所必須者悉令送入會中按其工藝之精粗分別獎勵果有心靈手敏翹然特異者雖不便參以新法給以憑單亦可將作者之姓名籍貫列於新聞報單以為工勸如是則智者創巧者述斷不偭規錯矩而出口者必多視上之人振興何如耳
一曰減厘恤商所以妙收回利權之用便出口地也夫設卡設厘本屬權宜之用乃數十年來粵氛已靖而裁撤無聞或數十里或數百里必設一卡偶有報少照章倍罰以有限之錙銖供無窮之谿壑操奇計贏者其病是哉無怪百物昂貴困於食用者既苦於出重價欲運出口者又以無利而止若得量為裁減則攘往熙來貨物充牣既足於用出口必多關稅亦增外洋之設商部誠所以便商也中國於六部之外雖不必另立名目然有通商之責者當必有善法以處此不然恐上下交困惟中飽者是便而已甚無取也釐金既減又當於通商各口設立華洋商會以洋務委員總其事邀集各華商一月數次曉以目前進口洋貨何者為多何者為少出口土貨孰則為減孰則為增進口多者當設法仿製出口減者當設法防弊務使進出持平且出多於進然後利不外散商務大興此商會之設為不容已也洋人在我通商大埠者皆有商會以達商情以維商務故能官商一氣呼吸靈通是在官人勝任以期官商相與浹洽興利除弊而已
一曰整頓絲茶所以清收回利權之源也中國絲茶為出口大宗乃自日本意大利法國皆出絲而絲業已衰外洋行銷印度錫蘭爪哇之茶而中茶之出口亦少且洋茶無稅而中茶出口每擔稅銀二兩五錢英美各國皆嫌稅重向運中茶年六五萬萬磅者[今]（本）不過二萬數千萬磅而錫蘭一島種茶之地五年前僅有三萬二千英畝者至前年而已有十四萬英畝補救之法非立新章不可
一曰齊價新茶與絲既出由同行公議視貨之等差多少以定價值之高下若有私自賤價者其貨全行充公絲茶售而價不貶絲茶不售而價亦不貶洋商知賈有定則絲茶一出無不早買而絲茶各商屯積之費利息之銀皆可以減即在洋商亦無不利否則華商既苦折閱而洋商以價值不齊以致運往外洋賤購者或得貴售貴購者或反賤售亦何能均獲其利哉如或華商以屯積之久浮費加[多]（少）則亦同行公議一律加價若是則洋商早買新出賤價之絲茶斷不緩買加價之絲茶矣二曰去弊絲則色或不淨也或染油也或雜以亂絲也茶則或採摘不以時也或炒工不足也或紅綠之色不豔也或味不佳也或有所攙雜也有一於此皆足壞絲茶之業而失中國絲茶之名是宜去弊三曰歸併絲茶各商當立公司通商各口設一二公司足矣絲茶小行棧宜合於大行棧以成公司毋自獨開生面徒多虧耗洋商所購絲茶數雖無定可以中數約之數公司公售此數以相聯絡併各口聲氣相通劃一定價則其勢合其情洽洋商雖黠亦無如之何矣四曰官法頻頻訓誥宜由當道時出條示諭以與洋商交易必須信義相孚貨真價實師周禮司市各官之遺意凡有害於商者去之有利於商者予之官不病商惟求益商則商有所恃而不為洋商所欺亦商有所畏而不欺洋商毋虞毋詐以有易無通商之善經也五曰洋莊華商自往外洋設立公司自運絲茶出口絲茶在華價貴則售於洋商價賤則運往外洋由公司待價而沽外洋公司一切開銷宜省用人宜少信息宜靈司事各人家屬由在華公司養贍若在外洋有虧空逃匿等情惟該家屬是問每季出徵信錄一本有贏餘則分之再提公積以備之有虧折則公積以補之凡有章程悉照在華洋行而去其弊此五者前曾著為論說上之當道幸未遭屏棄茲議收回利權而重附於此
一曰開拓商局所以盡收回權之量也自有招商局以來十餘年於茲矣上屆綵結雖餘銀十九萬四千餘兩較前年多銀六萬餘兩股利派有七釐公積銀有三十二萬兩有奇而股分票不得善價而沽者想以外觀有耀而內實難知然苟開源節流以守成為開創多製外洋輪船增設外洋碼頭外洋商局自運貨物或收水囗或自置貨寄存外洋商局待價而沽或在外洋通商各口載運華洋貨物亦如中國洋行輪船之攬載客貨則無論南洋二十餘島太平洋檀山香各島大西洋巴哈囗群島古巴散囗明科等島商局輪船無不可往而中國商務庶能與外國抗衡倘謂言之匪難行之維艱則在商局總辦之大展其[擘]（臂）畫耳若在中國開拓之法與其另開局面或多縻費不如以收為縱如今臺灣商務一局不妨附於招商局即名合實分年酬招商局碼頭等租亦無不可有鑒於獨木難支通融易辦也主持局務權衡者當不河漢[斯]（所）言若內地運物不易不外鐵路以輔水道之窮倘能擇要興築達於通商各口土物出口必多利國利民不可殫述既有開平一路為之先道將見推行盡利時必不遠盍拭目俟之
一曰保護華傭所以得收回利權之助也華人在美國者十二三萬在南[洋]（陽）各島者約四五十萬在秘魯與古巴者各十餘萬在檀香山新金山者亦有數[萬]（知）要皆工人為多今則美國以二十年[為]（局）期議定禁華傭復往而檀香島主亦已於今年西歷三月初一行限制華人入境新例每年不得過三百名且須出銀五元領護照否則罰銀五十元即逐出境即游歷及商賈人等在山亦不得逾一年且須出保單保銀取五百元保半年內出境若有過期罰去保銀監禁半年此等苛例豈可准行新金山亦紛紛效尤華人到彼須納身稅英銀三十磅即合規銀壹百四五十兩而又欲英國與中國立約禁止以新金山為英國屬地也不知彼來此往載在約章且新舊金山及南洋各島華人年需中國食物器用值數千萬金江浙閩粵稅關以此項出口稅為巨款而華傭每年寄回之銀亦逾千萬即中國近年水旱災荒藉其助賑者年亦有數十萬是華[傭]在外正隱為中國收回利權豈可任其昌言禁議而不與之爭所望出使大臣執條約公法據以辨不亢不卑有以關其口而奪其氣則華傭幸甚大局幸甚
一曰旁求牧務所以廣收回利權之途也酥酪為西人飲食所必需羊毛駝毛為織呢織毯所必用美國牛之大者日出乳八百四十兩即牛乳一項販運出口約年值洋五萬萬元較前年中國出口各貨僅值銀七千七百二十萬六千五百六十八兩者不已多五之二乎而中國前年進口各貨則共值銀八千七百四十七萬九千三百二十三兩較出口多銀一千二十七萬二千七百五十五兩出口既少而進口又視出口為多西人嘗求其故而不得則相與嗟嘆之而已因是計及牧務即以北鄙而論東三省及內外蒙古科布多新疆等處或本有牧場或不乏[曠]（廣）野草地宜大興牧務隱寓邊防以限戎馬之足且地界強俄易生窺伺設或棄而不顧俄必從而生心光緒八年俄人請於草地無論設官不設官之處皆准通商欲自庫倫通張家口歸化[城]（成）及河套自烏理雅蘇台達甘肅之金塔毛目甘州鎮番[及]（又）阿扯喜是宜擇草長媒驕之處以畜牧為名修備為實[與]（是）屯田相輔而行則邊[陲]（郵）有事轉運利便遠可備漠北之征調近可顧山陜甘省之邊防即東三省有警亦可分師東指以為策應囗河套之北囗金一地山陝人民私往耕種藏匿匪徒每易生事若編立保甲責以牧事則以安無業游民即以弭邊患若漠北草地與俄接壤之處所有蒙古王公我 國家固深得其心然必使之生計日廣庶不為外人所侵則講求牧務似尤不可緩至陝西之寄居邊境或俄國哈薩克之或居中國或屬俄國服色語言出入難辨稽查不易者則當令其屬中國者易中國服色仿照塔爾巴哈台舊屬之哈薩克編為佐領責成畜牧詩曰誰謂爾無羊三百維囗誰謂爾無牛九十其犉記曰問國君之富數馬以對可知畜牧之事古人不廢苟能從事於此則勿謂風馬牛不相及而皆可以通[功]易事舉凡馬[湩]（重）酪漿氈毹畢嘰皆可釀製行銷中外以收利權而益工商若其餘不妨進口與不准進口及郵政電報之所以收回利權而進出口之少與多可不計者茲不贅焉自揣榛荒有慚囗獻