西法為公共之理說
薛福成
歐美兩洲諸國勃焉興起之機在學問曰新工商奮績而其絕大關鍵皆在近百年中至其所以橫絕寰宇而莫與抗者不過恃火輪舟車及電囗諸務實皆創行於六七十年之內其他概可知矣今之議者或驚駭他人之強盛而推之過當或以堂堂中國何至效法西人意在擯絕而貶之過嚴殆皆所見之不廣也夫西人之商政兵法造船製器及農漁收礦諸務實無不精而皆導其源於汽學光學電學化學以得御水御火御電之法斯殆造化之靈機無久而不洩之理特假西人之專門名家以闡之乃天地間公共之理非西人所得而私也中國綴學之士聰明才力豈遜西人特無如少年精力多縻於時文試帖小楷之中非若西洋億兆人之奮其智慧專攻有用之學遂能直造精微斯固無庸自諱亦何必自畫也上古之世制作萃於中華自神聖迭興造卦畫造市易迨耒耜造舟車造弧矢造網罟造衣裳造書契當鴻荒草昧而忽有此文明豈不較今日西人制作尤為神奇特人皆習慣而不察耳即如堯典之定四時周髀之傳算術西人星算之學未始不權輿於此其他有益國事民事者安知其非取法於中華也昔者宇宙尚無制作中國聖人仰觀俯察而西人漸效之今者西人踵中國聖人之制作而研精不輟中國又何嘗不可因之若怵他人我先而不欲自形其短是諱疾忌醫也若謂追隨不易而慮始終不能勝人是因噎廢食也夫青出於藍而勝於藍冰凝於水而寒於水巫臣教吳而弱楚武靈變服以滅胡蓋相師者未必無相勝之機吾又安知千百年後華人不因西人之學再闢造化之靈機俾西人色然以驚睪然而企也
澳大利亞可自彊說
薛福成
往嘗論南洋諸島終古不生人傑至今為西人所鈐制亦必終古無自立之時以其地在赤道下有發洩而無收斂生人皆頹散昏懦才智不生也若數百年後可以興人才可以張國勢者其惟澳大利亞乎澳大利亞一洲職方外紀謂之第五大洲海國聞見錄所繪之圖署曰人囗不到處瀛寰志略稱其地囗古窮荒不通別土明代西班牙始尋傳之荷蘭法蘭西旋據旋棄最後英吉利得之謂其地廣漠無垠百餘年後當成大國南洋諸島當聽役屬如附庸於是極意經營墾闢迄今氣象振興其言果大驗矣大抵地在溫帶非極寒極熱之區如亞洲之中國日本及歐洲美洲諸大國氣運循環周流往復無不可以盛可以衰而復盛惟寒帶熱帶之下則無望焉澳大利亞實與南洋諸島不同地處極南其北境雖稍近赤道其中路及南境已在南黃道之下實與中國之吳越楚蜀相等惟五六月則為彼之嚴寒十一二月則為彼之盛暑不過互易其序耳而天氣和平土脈膏腴固大可有為之地也此雖為英吉利所開闢然西人居此者尚不甚多土人則昏蒙樸陋風氣究未大聞是以種植商礦之權半為華人所操西人與土人雖皆忌之而終不能盡驅之也澳洲如有自彊之一日其必華人之種也
論歐洲形勢
俾斯麥
德故相俾斯麥曰今日英國大勢必有一旦決裂邦交而與俄法干戈相見蓋今日法欲必得蘇丹俄欲必獲印度故英之於兩國本敵國也則俄法之當同盟是自然之理固不須區區訂約成否而定也英國此時欲守蘇丹及印度必不可不先守埃及埃及之地兵略所關繫也是以英國政府視為政策之中堅且觀俄國在埃及之實情益有可懼然英國自知與俄法交戰其力不敵欲得一友邦而假其力顧隱忍至今如德奧兩國皆未能副其願想將來亦必如是也英國所懼實在此也且更有可慮者英之立國在海中向稱天險然近數十年間國內形勢大變非復前日之可比而其防禦之方依然守舊較白林吞當時毫無所改英國亦自悟其不可恃其懷懼亦宜矣由此觀之此後若有戰爭其能制勝必在英國海峽及北海之間而擁強兵者歟英國海峽一部法之海峽艦隊恢恢然足以敵之若輔之以俄國巴爾結克海艦隊則英之必敗可知事苟至此則糧道必絕軍門受降亦意中事耳英國知之已久是以盛興海軍以為維持海上之大權英國宗旨既在是則為之敵國者務避海戰而出陸戰直衝其倫敦都城以決勝敗於一舉是亦英之敵國所不可不知之策也
通籌南洋各島請設領事官保護華民疏
薛福成
奏為英國屬埠擬添設領事官保護華民並通籌南洋各島派員先後次第恭摺仰祈
聖鑒事竊臣查光緒十二年兩廣督臣張之洞派遣委員副將王榮和知府余瓗訪查南洋各島華民商務奏稱該委員等周歷二十餘埠約計英荷日三國屬島應設總領事者三處設正副領事者各數處經總理衙門議復在案臣於光緒十六年七月准總理衙門咨稱據海軍提督丁汝昌文稱此次巡洋如附近新嘉坡各島曰檳榔嶼曰麻六甲曰柔佛曰芙曰石蘭莪曰白蠟皆未設領事華商因受欺陵剝削之苦無不環訴哀求擬請各設副領事一員即以隨地公正殷商攝之統轄於新嘉坡領事因先與該外部商定核給憑照如能辦到實於華民有囗等因到臣當經辦文照會英國外部援照公法及各國常例聲明中國可派領事官分駐英國屬境俟商有端倪擬再咨明總理衙門詳籌妥辦臣竊思領事一官關繫緊要而南洋各島華民繁庶若不統論全局則一事之利弊無以明若不兼籌各國則一隅之情勢無由顯臣謹綜其始終本末為聖主敬陳之大抵外洋各國莫不以商務為富強之本凡在他國通商之口必設領事以保護商人遇有苛例隨時駁阻所以旅居樂業商務日旺即游歷之員工藝之人亦皆所至如歸而西洋各國領事之在中國權力尤大良由立約之初中國未諳洋情允令管轄本國寓華商民與地方官無異洋人每有人命債訟等案均由領事官自理往往掣我地方官之肘從前中國各口之枝節橫生亦實由於此然即在他國不理政務之領事僅以保護商務為名者各國亦視之甚重稍有交涉即籌建設蓋枝葉繁則根本固耳目廣則聲息靈民氣樂則國勢張自然之理也中國領事之駐外洋者在英則有新嘉坡領事在美則有舊金山總領事有紐約領事在西班牙則有古巴總領事有馬丹薩領事在祕魯則有嘉里約領事在日本則有長崎橫濱神戶三處領事有箱館副理事蓋南北美洲與日本各口迭經總理衙門與出使大臣籌畫經營建置較密惟南洋各島星羅棋布形勢尤為切近華民往來居住或通商或傭工或種植或開礦不下三百餘萬人即委員王榮和等所到之處亦已報有百餘萬人臣竊據平日所見聞參以張之洞原奏計華民萃居之地荷蘭西班牙兩國所屬應專設領事者約四處曰蘇門答臘之日裏埠曰噶羅巴曰三寶隴等埠曰小呂宋英法兩國所屬應專設領事者約五處曰香港曰新金山曰緬甸之仰江曰越南之北圻與西貢他如檳榔嶼等處已可相機設法或以就近領事兼攝或選殷商為紳董畀以副領事之名略給經費而以就近領事轄之斟酌盈虛隨宜措注要亦所費無多就南洋各島而論祇須設領事十數員大勢已覺周妥加以略有添派綜計歲費當不過十萬金竊查各關洋稅項下每歲提撥一成半作為出使經費約銀一百數十萬兩而近年出使各館所需暨游歷人員所用統計當不過六十萬兩總理衙門原議以其嬴數豫備添設各國使臣之用臣愚以為西洋頭等強國均已派有使臣即二三等之國亦由各使就近兼攝似暫無須多派惟逐漸添此十數領事者則商政日興民財日阜息息有與內政相通之故且慰輿情於絕遠不啟華人觖望之端收權利於無形不開外人姍笑之漸所獲囗益較之所費奚啻十倍
臣嘗閱各國貿易總冊以洋貨土貨出入相準每歲中國之銀流入外洋者約一二千萬兩又攷數年前美國舊金山銀行匯票總數每歲華民匯入中國之銀約合八百萬兩內外雖該處工資較豐而人數尚非最多則推之古巴秘魯可知推之南洋各島又可知矣夫中國貿易與各國相衡虧短甚鉅然尚有可周轉者以華民出洋所獲之利足資補苴也倘此源再塞則內地之銀必更立形匱乏民窮已甚竊恐事變叢生即就新嘉坡一埠而論設立領事已十三年支銷經費未滿十萬金然各省賑捐海防捐所獲之囗實已倍之而商傭十四五萬人其前後囗寄回華者當亦不下一二千萬蓋領事一官在彼外洋雖無管轄華民之權實有保護華民之責縱令妥訂條約章程必得領事隨所見聞與彼地方官商辦則洋官亦得藉以稽查而土人不敢任意苛虐即駐洋使臣欲與外部辯論亦必以領事所報為憑方能使洋官有所顧忌此領事一官所以不能不設之由而已設領事之處未嘗無顯著之效也今華民出洋之利已稍不如前矣誠能於南洋各島酌添領事尚可挽回補救而收固有之利源然所以議之稍久迄少就緒者蓋亦因立約之初中國未悉洋情並不知華民出洋之眾於是但給彼在中國設領事之柄而無我在外洋設領事之文又各國開荒島為巨埠專賴招致華民而洋人實屬寥寥一經我設立領事彼不免喧賓奪主之嫌又礙其暴斂橫征之舉所以始必堅拒繼則宕延外部以咨商藩部為辭藩部以官民不便為說雖管禿唇焦而終無如彼何此惟在局中者深知其難而局外之視事太易者又或稱就地可集鉅資無需另籌經費或狃於洋官駐華之例幾謂一殺領事華民即為所轄竟無異管理地方者此皆閱歷未深實多隔閱當局者知其斷難辦到不無矯枉過正之議幾謂徒多耗費無甚裨益斯殆有激而然臣竊以為望之過奢轉滋流弊領事所收之身格費船照費原可略資津貼正不必斂鉅資以招物議今已設領事之處囗民船稽民數原可稍分彼權正不必攬政柄以啟猜疑但如臣以上所陳則不求近效而其效最大惟須認定主見中外一意合力堅持得寸得尺相機籌辦必可循序就範即如新嘉坡初設領事英之外部亦儘力阻撓當時頗費周折至今乃無異議竊查英法荷日四國屬境其苛待華民不願我設領事者以荷日二國為最而法次之英又次之荷日國勢皆昔盛今衰其立國命脈乃在南洋諸島島中墾田開礦招商徵稅各事又恃華民為根柢惟其政令不甚明肅呼應不甚靈通洋官往住徵取無[厭] （藝）僑寓之西人又侵侮華民或迫之[入] （人）籍或拘之為奴或禁其往來或朘其生計若有華官在旁理論究可補救一二雖商設領事之始彼必枝梧推宕然我苟據理執言因勢利導始終堅持諒彼亦無辭以難我及早圖之則難者或漸化為易失今不圖則易者亦漸覺其難想總理衙門必仍知照出使美日秘臣崔國因催商日國外部先在小呂宋設立領事俾便次第推廣以符原議至英國待我華民較為公允臣觀各國在英屬地設一領事視為泛常之舉向無攔阻又知英國君臣用意頗欲與中國互敦睦誼或不於此等事件稍露歧視中國之形近與該外部商議請照各國之例在英地隨宜派設領事即彼未肯速允臣擬堅持初議至再至三與之磋磨先就香港仰江新金山等埠酌設一二員而檳榔嶼等六處亦當審其地勢人數從長籌畫由此推之法荷各屬亦或較易為力臣非不知洋人性情堅韌每商一事必多波折然苟不憚筆舌之繁不參游移之見不紊緩急之序或稍有效可圖蓋庇蔭周則民生厚而不獨開商務財用裕則近憂紆而非以勤遠略布置廣則眾志聯而兼可詗敵情呼籲少則
國體尊而即以銷外侮臣為海外數百萬生靈起見不敢稍安緘默所有英國屬埠擬設領事並通籌南洋各島派員次第緣由恭摺具陳伏乞
皇上聖鑒訓示謹
奏
借箸籌華
德人益哥
中朝往日餉源因措理不善漸而支絀貪婪官吏各圖中飽上下相欺民力日竭國庫日空由來漸矣向日中國之能出入相抵者不盡藉其內地之餉實由洋關之稅蓋以內地每年征稅六十餘兆兩地方官扣除三分之二為治理地方之費繳歸戶部者不過二十兆兩而洋關一處每年所繳不止二十二兆兩矣且各省解餉時幾盡為舊例所用蒙滿兵丁坐耗虛糧伊犁新疆徒供糜費而朝廷所得用者僅為洋關稅項職是之故中國乃有今日之勢迫以海關而質洋款焉然猶有人應之者何也因其地大物博向來假貸無不歸還故一聞中國以洋關為質而歐洲富人無不爭先恐後猶以中國仍如往日不知其貧窶如此非目下勢力所能支持也彼歐人奉承中國大官欲壟斷借貸之利實未審中國之勢危蹙困阨如此試略言之今者中國仍復縻巨費修武備徒有其名更忘其實各大臣營私罔利不顧大局天怒民怨瓦解土崩令我西人旁觀未嘗不為之危懼也曩者中國有事有某大臣欲以洋關為質與外國借一千兆兩為償兵餉改新法之用使其策若行又得洞識時務清廉剛正之人以任之我西人豈敢謂中國之不能富強耶計不出此乞憐友邦加增稅項中國素稱尊大何其愚哉蓋中國之賦稅有數項但官吏不求中飽則每年所入之餉不假外求自能有餘某大員服官有年更事最熟且游歷歐洲目擊西國情形自宜知中國利弊豈可隱忍坐視令此輩害國病民乎自一千八百六十四年洋關之稅不過八兆兩交英人理今則增至二十三兆兩洋關費用不過十分之一別項抽釐三十年來未嘗稍多釐局用費三分之二袞袞諸公當國家籌款艱難亟宜設法整頓胡乃委重任於洋商而加重稅焉其計亦左矣
書俄皇告洪大臣之言
薛福成