中國自強策上
汪康年
事至今日危迫極矣挫於倭迫於俄侮辱於英教案蜂起回匪蠢動兵變民變之事不一而足而瓜分中國之說西報屢載之西人屢言之雖至愚之人亦知其殆然而廟堂無定策中外無定議舊弊未一除新猷未一布則非安於不為即以為無策也夫安於不為則無論矣以為無策則未然也夫中國在今日猶以一羊處囗虎之交曾不足以累其牙爪然而不遽動者囗雄角[力] （立）未有所歸故艱於發難又無端戕人命敗商務又西人所不欲為故猶遲回以待之我茍能自振則西人之於我亦猶其於日本耳惟我永不自振則彼惟恐為人所得必將爭先以取之然則我國振興之政不於今日則無及矣夫中國利之宜興弊之宜除誰不知之而卒為定論者蓋食於弊者太多則必多為之說以亂之多出其途以撓之蓋非不明不強之患而由於權無所歸則無人焉為發光與力之地也夫 國朝承明之後懲於擅權朋黨之禍故執政之臣名曰軍機大臣人多而權不一但能唯諾於上前而不能堅持其意也但能恭擬 諭旨而不能自發號令也然則苟欲聚其權以辦庶務舍立相莫由矣顧今日而驟然立相竊恐但有牽掣阻礙之苦而無行權決策之效則非先立議院不可矣或曰立相則不免擅權之慮開議院則權在下且散而不合徒滋論議於事非便不知有議院以與相相持則相不能擅權議院之人多矣且有議事舉人之權而無行事之權雖在下何病又議院論雖不一西例必擇其多者從之何囂雜之患且凡事初行必多漏略要在隨時審正耳若其成規則西人之議院章程可擇而行也至於開辦維新之政則有三大端焉一曰齊天下之論今天下之論至不一矣政府不擇而用之或朝暮更易或南北互異必當論定一格以便施行一曰慰天下及各國之望維新之政中國望之不應則離西國望之不應則侮宜明詔天下以舍舊從新之故而與各國立力保太平之約並方便予以權利且聘其賢豪與之參定法制則中外始有更新之望矣三曰安天下官吏士兵之心維新政行則宗室旗丁冗員士人胥吏軍士皆有失所之慮始而以言語相煽惑繼而以全力相阻撓宜預籌安插之法宗室旗丁除作當官兵外或予以利益或弛其禁防新改立之官除總理之人必拔用能者其餘仍以舊官依班敘補學校新設必十年方能選用則從前士人在十年之內仍可補官胥吏軍士汰賸者可補充諸役如此則各人無失業之憂即新政無阻撓之患矣然此但言開辦之大要而未及其所行之事也
中國自強策中
中國自古獨立於亞洲之中而其外皆蠻夷視之素以君權為主務以保世滋大為宗旨故其治多禁防遏抑之制而少開拓擴充之意君恐臣之侵其權故不使之有纖毫之權恐臣下之結黨故務散其黨牽掣之使不得行其志錮蔽之使不得極其聰以天命怵之以鬼神懼之臣下承之以諱飾為能以敷衍為工以趨避諉卸為巧其於民也但以壓制欺嚇為事無復有誠意以相孚故吏習於弊混民安於刁翫士成於陋劣兵貫於譁潰其齊民皆以閉戶不與外事為祕策以積財遺子孫為得計故上下之大弊不出四事曰囗私曰惡直曰崇虛曰耽逸循習至久全國之民皆失自主之權無相為之心上下[隔絕] （得計）彼此相離民視君父如陌路視同國若途人夫民之弱與離君所欲也積至今數千年乃受其大禍然則至今日而欲力反數千年之積弊以求與西人相角亦惟曰復民權崇公理而已其於官也汰冗職刪儀官使官各有事其教人也必使為有用之學毋誤用其聰明其選人也必使以所學為其官毋使用非所學其升補也必依其本職毋使朝此而夕彼其用人也厚其祿過則責故則斥勤奮則升遷而遞加其俸終身無失業之虞其定律也依罪為斷必求可行無虛設之律無難行之例其罪人也訪緝密而治之寬其讞罪也稽罪而盡其辭其取於民也各以其資占稅毋倒置毋苛索其理財也使財歸實用毋縻於虛文毋漏於中飽古之重文而輕武者今必使文武並重昔之優文士而輕吏治者今必以吏事為重汰繁重以求其速捷去虛文以責其實效刪矯誣不實之談斥虛偽無理之事尚創作而賤安閒尚改變而賤守常以能開利源為能以能創新學為優民性必求其宣達士氣必求其振奮昔之不使民與國事者今必與之共治昔之使民安於愚弱者今必使之極其明務使內之權力在在足與外人相抵夫如是或可徼倖與各國相持然此但言其治道宗旨所在而未言辦法之實也
中國自強策下
請實言辦理之法今使上赫然下明詔告天下以力圖自振之故而使士民之明秀者互相舉為議員使至京入議院而使中外大員自三品以上俱入上議院議院既立則立相以總內外之務立戶部以掌財用之出入立刑部以掌天下之獄訟及巡捕之事立商部以興商賈並掌稅則及考察工作物產之事立農部以教種植立外部以理交涉之事立兵部以掌兵事立工[部] （兵）以掌營造之事立郵政部以理道路河渠輪車輪船郵遞之事立民部以掌各處地方之事立海部以掌海軍之事立教部以掌學校之事俟議員舉定相臣則由相臣自擇用諸部大臣及各省之長大臣及長又各舉其屬而皆決於議院十年之後則議員及各官皆取於學校如西國之法設吏治局於京師徵天下賢能之吏使學習治法而分派之於各省以教諸地方官十年以後亦皆取之學校各省提鎮選於兵部而提鎮又遞選其屬十年之後始取之水陸武備學堂外部及出使大臣必取精通西文西事者十年之後始取之師範學堂宰相與各大臣既舉定則遣使與各國立力保亞洲太平之約而大改上下內外之體制務從簡易悉去趨蹌拜跪之節復立憲報館凡新政改革之意及中外交涉之故悉載之各種振興之政乘時並舉且捐納停冗員裁調濟安插之途廢資格班次之說止既無無事之官復無無官之事局中之人可因官以展其才局外之人可因事以責其效則職無不舉矣一事一官既無旁貸之方一官一事又無叢脞之慮則人勤於職矣在事之人有治事之權事外之人有監察之權而又有議員以鉗制之有日報以舉發之則官邪息矣厚俸祿而革陋規入官之日予以裝錢辭官之日予以恩俸或給終身或逮子孫辦公有費登程有資則人興於廉矣改衙署之制速咨稟之法汰酬應之煩刪迎送之禮則官敏於事勤於察矣省府州縣各設議員以與官相抵官不能專其事則民困蘇矣因其事以設之官因其官以為之學因其學以定所取入官之後非罪不斥心不枉耗才不虛糜人無失所官不易方則人知專所學矣取士多途學堂囗設由都會以及州縣由州縣以逮鄉閭人無廢才才無滯用則人勤於學矣釐定文字使歸淺近多撰教化之書使人易曉而囗設義塾教堂以教齊民則尋常之人皆可讀書明理矣凡刊刻書籍由官准駁其便用者準其專利則要用之書不日可得矣嚴戶口之冊定鄉里之制產業生死婚姻必注零戶必禁城鎮無雜處之虞鄉里無散居之慮而又囗設巡捕並設包探則逋逃清邪民無所匿矣律法從平無有偏頗重則絞殺輕則禁罰則罪易辦而情易得矣刑官治獄不兼他事復有會審以察其虛誺有律師以伸其辨說無刑求之苦無拖累之患則枉濫息矣吏皆有祿役皆受緡既無藉口之資即無婪賄之弊如此則獄訟易矣有不率教者輒禁錮終身動其羞恥嚴其禁防則人恥於為非矣平道路濬江河開鐵軌通電報招商以成之借債以足之且路燈自來水在在設立使往來便捷消息靈通則用兵賑災經商行旅便矣礦務開銀行設然後鑄金銀銅三等之幣齊其輕重又製鈔票而禁兌換銀錢之店以便通行使稅餉出入一律行用三年之後度新幣已足則悉禁舊錢則錢法行而人便於用矣製鈔幣立銀行正稅則嚴中飽則國用可足矣立商部定商制嚴賠償之法定詐騙之條除釐稅之苛捷水陸之途考求各國之物產察勘各地之工作內江外海準行輪舶能糾合公司者獎之商之成本重者許其專利則商勸矣能效法泰西製造各物者賞之並許專利能以新法製器者給以功牌則工勸矣稅以資算富重而貧輕稅以息計商多而農少蓄洩有資種植有法則民勸於田畝矣停無用之武試開水陸學堂令凡能武事者不與齊民齒則人競於武矣精選而厚其餉嚴教而重其防老休則廩以終身戰死則恤其子孫則兵皆能戰而平時不敢滋事矣防兵周於水陸兵將悉由考試定平時遣調之法定臨事招募之方炮械必精雷艦必備醫藥必贍兵法既嫻軍律尤峻則武備嚴矣釐定祀典公私無名之祀悉行停止一切虛誣術數之說皆不得行則邪說息而正務舉奚設報館以達民隱凡中外交涉選舉獄訟報銷悉由官登之報新理新法及一切民間之事及其囗抑無不可登報則上下之情通矣定齊民之等級以有能者為上有業者次之游惰為下則民勤於所事矣而又設輿圖局以測全國之形勢設繙譯館以收各國之書籍設製造軍火局以給軍用如此行之十年國以富兵以強始可收回已失之權利除租界之法改進口之稅定管轄異邦人之制而與泰西各國相抗衡若夫施治之宜敘次之方新舊交替之法則當俟辦理之時議之非一時所能決也
治始於道路說
梁啟超
入其鄙而熇穢蕪蕞蔡莽螫刺入其都而水土惡塵薶惡沮洳瀸漏湫淤如鼠壤則雖騃稚之堅必曰此島夷野猺可謂閉化之國也已入其鄙而曠敞夷達隧軌修潔入其都而平逵九達車可方軌上閬之環落渠之寫軒廓整葺奕然而理則雖騃稚之囗必曰此名都理邦可謂開化之國也已是未嘗見其風俗之淳漓也民智之濬塞也物產之殷窳也條教之隆秕也然而矚於其墟遊觀其閭市遂信其人功之無精英工儒之無魁桀百室萬貨之呰敗法禮政治之弛靡號而夷之曰僝陋之國若是者何也曰卉木之腴瘁必形於枝葉氣體之充憊必貢於支面道路者固國之枝葉支面也安有葉委面囗而不知其木瘁體憊者哉抑又聞之巧秝之囗起於點囗風化之開基於切近夫以目之所睹足之所履氣息之所吸觸出入之所趨步自王公貴人以至於甿隸無日不馳履於其間其所謂切近者雖[室] （堂）闥庭戶不是過矣室闥庭戶蕪積穢壅雖有疲懦猶力起而糞除之其有習居闒冗而不以為惡者其長老必從而詬誶之外人必從而誹詆之曰是不治之敗家而獨於室闥庭戶之稍遠者則任其蕪積穢塞因緣濡染慮其不動於耳目切近之地弛廢猶且如此是尚得曰國有人乎夫僻鄙霄壤物力彫敝或不任其整治耳中國固文明之古國而人數四萬萬餘又地球所謂殷庶之邦也然而城會之間猥狹湫滯轂擊口央咽不能旋踵且其糞穢之所積腥膻之所萃污垢敝物之所叢集棄遏蒸鬱動如山阜又其甚者垤穴囗踦濘涂滲濡三市之衢猥積瓦礫是亦何以異於物力凋敝之宵壤乎然猶可諉曰省會之逖遠也若夫京師內地是固 天子宅中之境所謂首善之區也是固輦轂之下而百官諸侯王所趨侍鱗萃者也然其道途荒蕪幾如沙漠大風揚播污薶晝晦積穢沒踝渟潦妨轂白晝大途之中甚且糞溺以為便臭毒所鬱蒸為瘴癘每一夏暑斃者乃不知幾十萬人此固行路之所掩鼻外人之所悼心矣而其重卿鉅公與夫分司而守此土者熟視無囗固恬而不怪此蒙所為大惑不解者也夫彼之漠然於此者非必樂而安之也特以為瑣碎齷齪之事不足為慮經國大猷不在是耳然吾聞治國者之言矣匠人營中國之道經塗九軌環塗七軌野塗五軌必不使之湫隘也野廬達國道於四畿必不使之隔絕也比郊及野宿息井樹必不使之荒廢也舟車般車互敘而行之必不使之壅塞也合方掌達津梁必不使之陷敗也禁馳騁禁徑踰必不使之擾亂也季春開通必不使之障礙也以時平易必不使之窪踦也雨畢而除必不使之潦污也體國經野亟亟於此何嘗輕而緩之哉抑又聞之古史氏矣殷人之制棄灰公道則斷其手周人之制列樹立鄙以表道夫利民之事豈無大於是者而古帝哲后則必齗齗以此為急務使古人而皆愚人也則可古人而少知治體者烏可輕而緩之哉欠歜古先哲王之急此也泰西新政非顯著富強之效者哉其修道之制也寬廓涂軌以張偪滯高中卑旁以流潦潰甃水通溝以滌污垢日加輪碾以平頗仄車人異道以達壅塞激水澆灑以蕩氛薶而復然電燈以燭之邏巡捕以敘之禁棄糞穢以潔之其街道之制亦可謂精且密矣夫古今相去千餘年而泰西新政曾無少異於古王之舊制豈非有國者之所急必不能遺此切線之最近者哉西人之通商我國者其租界之道路整潔亦猶是矣吾人之游覽之者莫不歎其政治之修廢弛之舉而與吾相切者反靳然置之是何異喜賃居者之潔治廊廡而堂室垢雜乃坐視而無術抑何不引前制鄰政而觀之也無具甚矣且彼所謂坐視無術者亦曰工重難任款大難籌耳夫因人心之所樂興民生之大利事至易行也分土而理各修所治責至易專也中國貧民窮餓謀生艱苦即以修路之費為養民之資以工代賑效至易收也禁棄積穢令至易行也時一葺理後至易繼也且國家嘗亦歲撥內幣百數十萬以修道矣然中飽吏胥因循粉飾日擲黃金於虛牝孰若一為更始實收前民利用之益而盡去梗咽污穢癘疫之害哉夫有此大利關於國體雖勉強籌畫猶當為之況修路本有常款省數年之虛費而已足者乎荀子曰凡事利多而害少則為之商君曰利不十不變法有百倍之利而更無一害夫亦何憚而久不為也輸粟調兵通商利運賑災察吏開風氣通有無鐵路之利亦既知之言之籌巨款而專辦之矣而反於此近民要圖習不加察有數款諉難籌辦無亦見遠而遺近乎遠法商周之舊制近采泰西之近政內豁壅污之積弊外免鄰國之惡誚民生之利國體以尊政治以修富強以基一舉而數善備固未有切近便易於此也者書曰王道蕩蕩又曰王道平平蓋信乎王道之必先如此然後有以著蕩平之化也