論息書嶺南集
程含章
粵東風俗之壞。誠莫過于械矣。此風起于福建之漳泉。流傳至于潮州。漸染及惠嘉廣肇韶南。而以潮州為尤甚。禍流數十百年而未有止。其初由地方官惟知魚肉鄉民。不理民事。民間詞訟。延至數年不結。甚或數年不得一見官面。愚民無所告訴。不得已激而成。後官仍索賄。並不與民曲直。於是黎民咸怨。而抗官拒捕之事作矣。民既抗官。遂致用兵。夫馬口糧解費。出自民間。兵役所到。室盡為空。由是官視民如寇仇。民亦視官如豺虎。上下隔絕。情意不通。此所以愈治而愈壞也。查民間好之故。弊有十二。其性兇悍而好勝。其俗重財而輕生。口角細故。即忘身命。戾夫一呼。從者雲集。鳴鑼擊鼓。刀鎗若林。初不計其事不干己也。數十金之價。爭欲頂兇。銀若到手。雖縱之而亦不逃也。頑民習演鳥鎗。以待顧倩。專以殺人為生涯。不畏明有 國法。幽有鬼神也。祠堂積蓄饒多。有易之資。兇手預先佔定。有敢之氣。大鄉欺小鄉而。小鄉不服。聯合多鄉以圖報復而亦。而且族豪藉以自肥而樂于。族棍藉以分潤而樂於。訟師從中播弄而樂于。劣衿從中慫恿而樂于。胥役從中關說而樂于。有此十二弊。驅之使。愚民欲不而不得。又安望風之可息耶。今則祠堂之積蓄已空。田園拋荒。民間無銀買兇。案多不結。帶兵往索。民已習見不畏。故官斯土者。昔以械為奇貨。今乃以械為苦事。物窮則變。道固然也。能不急思所以轉之乎。竊計自有械以來。各前院司道府牧令或究主謀。或辦頂兇。或封祠堂。或搜鳥鎗。或責成族長地保飛報。非不認真整頓。而卒不能挽回者。治其末。塞其流。未有以正本清源之法行之耳。正本清源之法伊何。亦曰勤政親民以通上下之情而已矣。潮州之弊在官民隔絕。情意不通。譬之人病在臟腑。而胸膈閉塞。攻之不下。藥之則吐。必先通胸膈。藥乃可施。昔者昌黎在潮。化及鱷魚。潮民雖蠻。亦有血氣心知。何至冥頑不靈。鱷魚不若耶。雖然有難焉者。百年以來。潮民之惡官如惡蛇蝎。今欲與之親民。必遠避而不肯親官。即百般解說。嘔出心血與示。民亦不信。曰。是為某案而來。以甘言誘我。欲縛我而置之獄。以剝我皮也。必閉門而不許入。然則為之奈何。余曰。吾于此得牧人之法焉。野馬之初見人也。非踢則噬。不可得而近也。牧人乃朝而誘之。夕而遊之水。今日飼之芻。明日秣之粟。漸引漸近。轡乃得施。可以任我馳驅矣。吾于此又得獵人之法焉。人之逐虎也。若囂而往。人少則反為所噬。人多則跳哮而逃。否則負嵎莫攖。勞而罔獲。善獵者乃姑緩之。探其跡。伺其睡熟。直入其穴而擒之。用力少而成功大。則智力使然也。官斯土者。初則當用牧人之術。先其所易。後其所難。隨帶彼所素信之三兩人。直至其鄉。存問耆老。但得三五人出見。與之道家常。談風俗。問疾苦。將伊村數十年來。上苦官兵。下苦強鄰。妻子流離。家室破敗。男不得耕。女不得織之故。痛切言之。雖使彼人訴冤。不能如是之沈痛悲慘。該耆老必潸然泣下。婦女聞之必出而哭訴。吾但撫慰一番而去。不言事。已而再至其鄉。或至鄰鄉。仍用此法。再加深切。聽者漸多。乃為之謀生計。課農田。講水利。教樹蓄。仍不言事而去。已而三至四至。仍用此法。聽者愈多。乃為之剖曲直。解紛爭。釋仇怨。立鄉規。設族長。置黨正。立義學。作人材。教孝弟。訓睦恤。所作之事。無不青天白日。躬先倡率。而身任其勞。雖使其父為子謀。兄為弟謀。尚不能如是之周至。民非木石。能不知感。若乃頑梗之鄉。蠻悍之族。非德化所能轉移者。必放出巨手。痛加剪除。乃克有濟。此時人心已歸。線路已熟。乃用獵人之法。出其不意。擒其最惡。有敢執械抗拒傷人者。格殺毋論。如是嚴辦三五鄉。而餘鄉有不畏威懷德。令行禁止者乎。余前在南雄。即用此二法。雖雄民之蠻。稍不似潮州。而械搶擄之案。亦每歲不下數十。其打巡檢。毆汛官。層見疊出。余嘗帶兵拏犯。頑民竟敢拒捕。鎗刀若林。大呼而出。余命點放排鎗。頑民乃退。率兵圍拏。如是者屢矣。雄民之蠻。去潮州能幾何哉。
惟不畏難苟安。是以終能治之。而後且焉服矣。故曰。天下無難為之事。惟在得人。天下亦無易為之事。惟在實心。果以精心果力行之。未有不底于成者。而粵東治理。惟以轉移風為第一要務。故作為此書。以勵同官。亦不過大言之。若夫神明變化。存乎其人。且恐所言不當。尚冀同心贊助。啟我之蔽。繩我之愆。俾風日漸止息。稍塞余責耳。嗚呼。安所得鄭子產漢龔黃尹虞之倫。相與從事于嶺海間耶。余將瓣香奉之矣。
請定緝捕事宜疏河南通志
田文鏡
一各屬捕盜奪犯之禁。不可不嚴也。雍正四年。欽奉 上諭嗣後交界地方失事。探實贓盜之處。無論隔縣隔府隔省。一面差役執票密拿。一面移文關會。拿獲之後。仍報明所該管地方官。添差押解。以副朕息盜安民至意。欽此。倘大小臣工俱能欽遵。何患黠盜之遠逸。疆界之交錯哉。今既奉有即行密拿之 旨。而捕役仍不敢越界密拏者。慮奸徒賊黨之奪也。奸徒賊黨之敢於奪人犯者。仍由地方官之不能嚴禁約束也。彼其膜視隔屬之盜案。曲庇境內之人民。橫據中。往往因拒捕犯。而致成人命。復回本縣稟官關拿兇犯。而彼處地方官。仍視為無關緊要。並且抗不發人審究。捏逃捏病捏故。無所不至。屢次申詳督撫咨提。比比而是。是以奸徒得恃以肆行。盜賊得藉以潛聚也。臣請嗣後如有隔屬遵 旨密拿贓盜。而彼處有縱令奪。庇不解者。即許拿盜之地方官。據實詳明督撫題參。如在隔省。亦即詳明本省督撫。移咨彼省。會疏題參。將縱庇盜之地方官摘印解任。該管之鄉地保鄰。嚴拿法究。俟此案盜犯既獲。審明題結之日。方准將解任之員。出具賢否考語。題請開復。庶幾地方官有所畏懼。則必能約束於平日。而奸徒黠盜。亦失所倚恃矣。如隔屬本無搶犯。而捕役賄縱。捏稱被。鄰邑本無庇盜。而承緝官誤聽捕役誑稟。捏詳庇盜。審明之日。照誣告律治罪。
一盜賊之窩線。不可不究也。夫盜無窩則無處藏身。盜無線則無從得主。則是無案無窩無盜無線也。如雍正元年以來。查條奏窩家之弊。未嘗不詳。議定捕窩之法。未嘗不盡。而臣猶必為之瀆奏者。蓋必最兇最惡。平日為鄉地保不敢過問。捕役不敢緝拿者。方敢窩盜。必最奸最黠。平日慣能闖村入寨探州訪縣者。方能為線。是以窩線難獲。十案之中。竟無一案有窩有線者。惟因無窩線之盜案。但能獲賊。亦可審題完結。得免處分。故承緝之員。惟以獲盜為事。而不究其窩是何家。線為誰氏。即捕役擒盜。亦不肯并擒窩線。窩線所在。捕役無有不知。捕役平日得其賄賂。飽其贓私。且見官不深究。何肯獻出。窩線不除。盜源不靖。而惟擒一二夥賊以治其末。盜於何日而絕跡。小民於何日而安堵乎。臣請嗣後獲盜。必期究出窩線。不得以並無窩家。並無跴線。混語成招。如窩線不獲。止獲夥盜者。承緝官照不獲盜首例參處。捕役但獲盜夥不獲窩線者。仍行勒比。倘能擒獲窩線者。加倍給賞。再窩家律有正條。而賊線罪無一定。除同行上盜得財者。即係強盜。自應斬決。尚有既不為窩。又不上盜。而但為賊探聽事主通線引路者。律無正條。并請 部議定賊線之罪。以便遵擬。
館舍街道橋梁官樹之政日知錄
顧炎武
讀孫樵書褒城驛壁。乃知其有沼有魚有舟。讀杜子美秦州詩。又知其驛之有池有林有竹。今之驛舍。殆於隸人之垣矣。予見天下州之為唐舊治者。其城郭必皆寬廣。街道必皆正直。廨舍之為唐舊刱者。其基址必皆宏敞。宋以下所置。時彌近者制彌陋。此又樵記中所謂州縣皆驛。而人情之苟且。十百於前代矣。然今日所以百事皆廢者。正緣國家取州縣之財。纖毫盡歸之於上。而吏與民交困。遂無以為脩舉之資。延陵季子游於晉。曰。吾入其都。新室惡而故室美。新墻卑而故墻高。吾是以知其民力之屈也。說苑又不獨人情之苟且也。漢制官寺鄉亭漏敗墻垣弛壞不治者不勝任先自劾古人所以百發具舉者以此
古之王者。於國中之道路。則有條狼氏。滌除道上之狼戾。而使之潔清。於郊外之道路。則有野廬氏達之四畿。合方氏達之天下。使之津梁相湊。不得陷絕。而又有遂師以巡其道脩。候人以掌其方之道治。至於司險掌九州之圖。以周知其山林川澤之阻。而達其道路。則舟車所至。人力所通。無不蕩蕩平平者矣。晉文之霸也。亦曰司空以時平易道路。而道路若塞。川無舟梁。單子以卜陳靈之亡。自天街不正。王路傾危。塗潦于郊關。污穢鍾於輦轂。詩曰。周道如砥。其直如矢。君子所履。小人所視。豈斯之謂與。說苑。楚莊王伐陳。舍於有蕭氏。謂路室之人曰。巷其不善乎。何溝之不浚也。以莊王之霸而留意於一巷之溝。此以知其勤民矣。
唐六典。凡天下造舟之梁四。河則蒲津大陽河陽則孝義石柱之梁四。則天津永濟中橋灞則灞橋木柱之梁三。皆渭水便橋中渭橋東渭橋巨梁十有一。皆國工脩之。此舉京都之衝耍其餘皆所管州縣。隨時營葺。其大津無梁。皆給船人量其大小難易。以定其差等。今畿甸荒蕪。橋梁廢壞。雄莫之間。秋水時至。年年陷絕。曳輪招舟。無賴之徒。藉以為利。潞河渡子。勒索客錢。至煩章劾。司空不脩。長吏不問。亦已久矣。況於邊陲之遠。能望如趙充國。治湟以西道橋七十所。令可至鮮水從枕席上過師哉。五代史。王周為義武節度使。定州橋壞。覆民租車。周曰。橋梁不脩。刺史過也。乃償民粟為治其橋。此又當今有司之所媿也。