发逆创乱，兵饷支绌，朝廷大开捐例以助军需。其名目甚多，不能悉举。光绪五六年，奉旨停捐。未数载，法夷败盟，征兵半天下，需饷甚急。复开海防捐。岁馀和成，河决郑州，泛滥千馀里，修治工费甚巨，再开郑工捐。二捐俱济国用。
光绪十三、四年间，忽有海军报效名目，报效者，多革职人员。议定某官某缺输银若干，由海军衙门大臣奏请，声明不敢领奖，私以所议达于内廷，乃如所议，特旨予之。
凡捐有例，例不合者则不能捐，且止道府以下。惟报效则例不准，开复者亦得开复，例不能越得者，亦可越得。定制，独军功可以破格开复，保举仍须循序，其馀虽异常劳绩，皆不得越次。海军报效皆能之，盖其银多归内用。巡抚以下，亦可简放。
浙江邵某，初为上海道，家资五十万。旋迁某省按察使，复迁台湾布政使。未几，为巡抚刘铭传奏参，勒令开缺。归仅半年，特旨授湖南巡抚。人讶未复原职，何以遽为巡抚？则以报效白金十万两之故。
觉罗成孚为东河总督，郑州初决口革职，仍在河工效力赎罪。继之者为李鹤年。已而河复大决，二人俱充发口外，调广东巡抚吴大澄为河督。未三月合龙奏上，凡从前获谴人员，俱加恩宽宥。二人赦回，革职如故。成孚报效银六万两，得旨以按察使候补。
凡捐有局，此独无局。不知者虽欲输银而无路，必得其人，方能报效。故常纳银一二万两，必加外费一二千两。御史屠守仁，力奏其弊，谓甚于斜封墨敕，非盛世所宜有。太后下旨截止，由是内廷皆恶之。
光绪十五年，太后撤帘，皇上亲政。屠复奏皇上年少，历练未深，军国大事仍宜请皇太后圣训。大臣奏折，须并如前式。太后大怒，谓逆探意旨，有心阿媚，降黜之。