汪辉祖 【见保甲书卷三】
学治臆说
勤职
学治臆说
官声贤否去官方定而实基于到官之初盖新官初到内而家人长随外而吏役讼师莫不随机尝试事事投其性之所近阴窃其柄后虽悔悟巳受牵持官声大玷不能箝民之口矣故莅任时必须振刷精神勤力检饬不可予人口实之端 【官声在初莅任时】
非甚不得巳止宜率由旧章与民休息微特孽不可造即福亦不易为不然如社仓如书院岂非地方盛举而吾言不必创建独非人情乎哉社仓之弊前巳言之书院之名经始劝捐于民总不无所费及规模既定或倚要人情面荐剡主讲其能尽心督课者什不得三四师既仅属空名弟子亦无实学以闾阎培植子弟之资供长吏应酬情面之用巳为可媿其尤甚者资不给用则长吏不得不解橐以益之而归咎于始谋之不臧是何为乎夫书院犹有遗累况其它哉故善为治者切不可有好名喜事之念冒昧创始 【事慎创始】
论治者佥曰兴利除弊方今久道化成闾阎乐业无甚可兴之利惟积弊相仍未能尽绝在官者如采买折收征漕浮勒及官价民贴等事在民者如地棍滋扰讼师教唆及盗贼恶丐等事皆为民害各处情形不同须就所官地方相其缓急次第整顿去得一分即民受一分之福故兴利不如去弊 【兴利不如去弊】
受前官交代是到任先务其时官亲长随急欲自见往往盘量仓谷百计搜求以为出力甚有不肖长随借刁难为名从中需索一信其说便着刻薄之名迨监交持平说亦终归无用至平庸幕友大处不能察核每斤斤于细小节目苛驳见长亦不可轻听第同监交官三面核算正项亏缺断难接收留抵如有详案自不妨斟酌承受其它杂项短少些微直可慷慨出结此实品行攸关勿效宦情纸薄 【受代须从忠厚】
勤职
官之一身实丛百务精神稍不周到即开左右窥伺之机宜设粉版一方将应办事件随手登记办一条抺一条自无遗忘之患事须谨慎者或密书手折志之总不必阳诩精明授人罅隙然此谓意中经画之事若日行常件宜各立一簿时时检阅见列于左
一稽狱囚簿记狱囚事由及收禁年月其待鞫而暂禁者尤须加意应禁应释随时可办
一查管押簿管押之名律所不着乃万不得巳而用之随押随记大概贼盗之待质者最多审定则重者禁轻者保无干者省释立予销除命案牵连应实时诘正取保势不能速结者至四五日断不可不为完结若词讼案件自可保候覆讯不宜差押盖管押之干系其重或贼押而捕纵行窃或命押而惧累轻生至讼案押而招摇撞骗百弊错出此外尚有班房夜间官须亲验以防贿纵数年前禁革班房名目令原差押带私家更难稽察似不如仍押公所为妥又役之贪狡者命案讼案及非正盗正贼藉谕押以恣勒索每系诸秽污不堪之处暑令熏蒸寒令冻饿至保释而病死者不少故非万不得巳者断不可押既押须亲自查验不设此簿或有遗忘势且经旬累月民受大害矣
一宪批簿记上官批发词讼奉批月日及易结难结之故余向幕剧邑凡到馆之初即饬承汇记此簿置之案头日吊卷查阅或须审结或可详销自为注记其原藁牵连多人可以摘除者一一注明核藁时俱行删去遇有讼师指告经承弊改旧藁即可明白批示上官提催亦不难将应急应缓缘由据实详覆以免差扰次第办结不使吏役操权
一理讼簿记两造之住址远近及邻证姓名邑虽健讼初到时词多然应准新词每日总不过十纸余皆愬词催词而巳有准必审审不改期则催者少而狂者惧不久而新词亦减矣手自注记日不过数行何至于劳幕中为之巳有明效官则受词时可以当堂驳还新词断不能多何惮于记故欲求无事先在省事此试之历验者也放告须在日中可以从容阅讯令代书旁伺情节不符即可根问立究讼师不致被诬者受累安民之道莫善于此断不可委佐贰收词
一堂签簿事非急切断不可当堂签提役赍堂签甚于狼虎往往人未到官赀巳全罄余里居见此破人家者多矣万一发签须当日讯结若迁延一日即民受一日之累如路远人多须至两三日者立簿登记恐事冗偶忘则役操其柄所关匪细其签必须盖印发行其它朱单朱谕与堂签一例皆须盖印登号以防诈伪指撞之弊
一堂事簿即值堂书登记所理之事也凡谳断颠末及谕办公务勾摄保羁如不逐日摘叙一有遗忘则吏役朦混百弊丛生故必于堂事完竣之时取簿览察过朱携置案头随时检阅可与内号参考互稽丛脞之虞庶几可免矣
王凤生 【见保甲书卷三】
越中从政录
越中从政录
州县初入仕途莫要于莅任之始凡措施所肇防范于微亦最莫难于此时其性多嗜好侈于外务者固无足论即洁修自好之士甫经履任百事茫然内而家人左右外而吏役讼师莫不环窥窃探举动稍不自检将羣起而乘机伺吾隙焉惟在临之以庄而一切行所无事喜怒不形于色利弊默识于胸初不示人以端倪地方情形考察周至次第详审出之则若辈莫测浅深不敢轻玩而始基立矣 【莅任】
每见新官到任急欲求治喜事矜张或以旧制为拘迂不加详察任意更改或以发号施令暴前官之短诩自巳之长或从役人等偶有触忤不论事之巨细辄施鞭挞藉以耀威岂知旧章具有深意即或实有流弊亦必洞悉源流斟酌去取确然此善于彼而后可以更易若夫居官各尽其职即果有才亦无足炫更何必抑人彰巳徒失长厚之道至小事明察藉示威福不特为有识者所笑即书吏之久在官者阅人巳多殊不足震惊其耳目他日官声贤否全不系此也 【戒矜张】
前说特为轻躁者言之若兴利剔弊明立章程则事事贵于慎始必须振刷精神防闲周匝使一无罅漏可乘若稍涉因循何以卓然自立且何以步步向上乎往往衙门中公事怠忽关防散漫积习相沿迨久之官有所觉即欲振而新之畧加约束人转难堪是皆不能慎始之故余尝谓做官须先克巳巳正而后治宅门宅门内既理而后治衙门衙门既理而后治四境衙门者吏胥差役是也宅门者幕友官亲以及家人是也果能于立法之初各相规约守而勿失其弊之消弭于无形者正非浅鲜以后纲举目张易于为力矣 【贵慎始】
操守为居官根本长随书役未有不觊本官之苞苴以分肥者始或藉无碍者以相尝后则虽有碍者亦伺吾隙以相制若于其事之可取不可取尚待犹豫是仅有利害之见存而非可以语品行也且此中区别在我虽存界限在人岂尽周知徒滋影射招摇为人中饱迨欲翻然改辙而一行败则百行可疑何以示民之信故慧剑立断须定自始基 【操守慎始】
朱 【见治原】
作吏管见
作吏管见
古人左图右史乃为实学居官亦然县境山川村落道路远近必绘一图至于村庄之大小烟户之多少图所不能载非册不明宜将境内几乡几里每里所辖某某村烟户若干内有衿士书役囗甲之姓氏棍徒案匪之名号逐一造入以乡统里以里统村并注明离城水陆几里有市集马头及注文武泛官官仓社谷一一注明其应征钱粮不能逐户逐村止于某里下注明总数凡图难绘者列之于册册未明者考之于图遇有水旱灾荒赈粜搬运米谷可以按册而稽按图而定奉文查拏要犯奸宄亦有方所不至通县票差四出惊扰矣平时费此心思考订明白汇造简明一册临时易于措置事半功倍但不可视为寻常案册听书吏查造自巳全不经心耳
州县官职在亲民境地宽广人民散处官住衙门除审事比较外不能与民相见焉能与民相亲甚有审事则惟了结本案比较则惟按欠责比何曾有一语教训乡民屡奉 上谕训饬州县巡历乡村所以尽亲民之职守行亲民之实政也凡踏勘田山相验人命所到之处不妨停骖稍坐招集士民耆老咨询慰问僻地不常经过者不妨迂道一行到任数月半载之后必须处处皆到处处之民皆得与官长相见听话乃不负巡历之行克尽亲民之职常见有在任数年而足迹未历四境者名曰亲民实同遥制如此那有善政善教至于县官下乡经过之处士民环相观看妇女儿童羣来识认官在舆中还宜返躬自问若辈如此心中畏我乎爱我乎抑衔怨于我乎指骂于我乎或心中有何利当兴何弊当除望我为之经理乎我果能为之经理一二于民不虚此望乎于我不负此行乎不然与迎会出游之神佛泥塑木雕到处受人香灯拜跪耳目全无闻见者何异乎至于沿途所带书役家人必须轻减所需夫马住宿上下饮食一一筹定严禁乡保藉端指派书役暗地需索于乡保毫无扰累俾乡民羣聚乐观毋使愁苦相对使乡民望其复来毌使忧其再至方不愧亲民之父母愿州县官巡历公出时切为警省也
叶镇 【见治原】
作吏要言
作吏要言
凡公出舟车中皆须经目留心见人言貌服色乖异即命前教正之见亭桥道路坍坏即令保正会众修葺之见遗骸暴骨及被水冲露棺柩查系无主者即命隶卒迁埋之庶不虚此出门之一日
陈宏谋 【见保甲书卷三】
咨询地方利弊谕
咨询民情土俗三十条谕
咨询地方利弊谕
各方之风气不齐小民之苦乐不一欲与聚而恶勿施官司之职守也修其教而齐其政治理之权衡也本都院荷蒙 简命巡抚陕西通省之吏治民生人心风俗窃欲与督部堂随时体察商搉施行顾欲事兴厘必资采访而幅囗〈巾员〉广阔耳目难周案牍所呈仅得梗槩属官而询挂漏尤多欲逐件行查又不胜其繁琐今汇开条款专札走询该 【府州】 速即转谕各州县逐一登答所有各条开列于后
一民地如何起科屯田如何起科征收地丁加耗若干每亩或银若干或钱若干或银钱兼收票钱若干作何分别是否自封投柜存留若干解司若干解司者系元宝抑系散碎数各若干倾销火工每两若干解费若干如何分辨有无寄庄包收抗欠等事或岁内全完或奏前全完其有不能完者系何缘故作何设法方能全完
一催征粮米加耗若干票钱若干或米或麦或豆或草或本色或折色或就近纳县或赴粮道输纳每年有无一定数目征粮杂费如何厘定
一常乎仓谷原贮若干麦若干近年捐监若干有无存价未买每年补仓是否必须采买采买何者为宜每年出易几分是借是粜其粜者或粜谷或粜米或在城或在乡借者作何散给作何着落还仓有无负欠
一社仓谷若干分贮几处有无仓柜曾否年年出借生息小民实在得益愿借否社长副得人否有无虚出领借或借此营利及侵蚀之事每户借谷多至若干少至若干有无负欠不还之弊有无好义绅衿乐输增贮
一落地税取税大约何项货物作何征收定额若干
一境内地土种春麦者几分种秋禾者几分或种蘪米菜豆有无水田各项种植何时布种何时收获计本境所获可否足供本增之食或贩运何处米粮价值每年至贱若干至贵若干区田曾否试行有无成效除米麦豆而外地方出产何物以资民用小民三时耕凿而外作何营生有无出外流移之民栽种棉花否能织布否曾试种桑养蚕否能织紬纱否畜收之利若何有无栽种烟叶系何项田亩多寡若何
一境内河道几条某河自某处发源流于某处可否通舟于何起止或常年可以行舟或每年几时可通何项船只
一境内山坡岭侧有无可垦之土报垦者作何认垦如何查勘给照以杜隐占争夺作何分别免科以鼓舞开垦买卖田产有无告找告赎之事以何为断将何立法以清弊端
一境内高阜山田约十分之几系几何都里傍水近河田约十分之几系几何都里低洼者或筑坝以资灌溉或筑圩以卫田庐高阜者或开塘疏渠以资灌溉或砌炮磡以防冲决历年有无山水冲压之事境内有应行开修之水利否井泉多寡如何是否可供灌溉欲凿新井须费若干易于兴举否
一乡饮如何核实举报举行三年宾兴之礼曾否举行孝子义夫节妇如何举报每年有无多寡境内有无怀才抱德之士有无名人著述有关经济理学之书寻觅送阅其风云月露者不必该处现在崇祀乡贤名宦何人另列一册附送现在有无能文潜修之士能悉其姓名否
一文庙是否完整或在城内或在城外祭器乐器曾否齐备有无修学公田每年如何修理
一境内有无古先帝王圣贤祠宇坟墓曾否修理如何照管春秋二季如何祭祀
一境内士习如何生监好讼多寡如何乡绅内大者某家小者某家或现任或原任或在城或居乡
一士子读书勤惰如何文风如何府县考期童生若干应乡试之生员若干中式多寡会试有无中式境内有无旧设书院义学现在馆师何人生童若干有无公租经费以充修脯膏火
一境内风俗勤惰如何强弱如何婚丧丰俭礼仪如何有无结党持械对敌打降打孀抢亲奸拐出嫁生妻等恶习
一每年真正命案若干有无缉凶未获之案自尽命案多寡若何官司验明可否即为完结有无尸亲抄抢挟诈之事
一该属有无盗案并巳经发觉尚未获盗之事窃盗多少若干巳经获贼尚未审结若干未获者现在如何比缉别省流来安置囗军流人犯曾否安分如何存活作何约束稽查有无分派里甲轮流供给苦累里民之事作何改办以苏困累地方回民有无肆横不法之事
一地方私宰作何查禁有无牛牙通同积贼剥卖贼牛之弊或交界之邻县地方有无此等窃牛偷剥之处
一保甲曾否力行平时如何稽查有犯曾否连坐乡约总约保甲里长系何项人充当所司何事
一地方巳犯积贼若干带铃示警若干或在乡或在城或亲族具保或乡地具保如何安插约束有无营业不复为窃地方有无积惯窝主庇贼及捕役勒索事主并不上紧捕贼之事
一赌博之事该属多寡如何作何查拿作何完结市镇有无搭厂押宝之事作何查禁衙役汛兵布无包庇分肥之事
一境内或专用制钱或兼小钱古钱有无私铸私销及搀搭砂钱之事钱价易银贵贱若何若用钱大小不等如何折算民间贸易或多用钱或多用银
一地方敛钱作会唱戏者多寡若干其夜戏曾否力行查禁
一自理词讼几日收呈几日批发几日审结曾否遵例将巳未完事件造册通报所造之册有无遗漏
一该属居民皆筑堡居住是否聚族而居有无宗祠联属有无堡长练长乡约名色此等人于一乡令之劝谕民人为善及雀角田产小事令之解和是否得资其益
一养老育婴以及孤贫义塜等类现在曾否建设举行巳行者如何经理费用足否有溺女恶习否
一境内何处最关要隘与何县接壤或毗联何省汛防是否严密某某处水陆塘房几间是否现俱完固泛防弁兵若干有无偷安骚扰强买强卖纵容匪盗坐地分肥等弊各乡有无自操乡兵各相防护之事
一县城几里或传或土或石设门几座是何名目新旧完固若何城门锁钥作何责成掌管