今之为官者动云性格不可使下人捉摸恐其逢迎谁不谓然夫我之性格或偏急或见小或怠事或贪得是过也宜改不宜文加性格直爽或慈爱或刚毅或清净皆与地方有益惟恐下人之不我逢迎也而何矫情之有至于户总库书尤办事紧要之人既须粮户敬服又须实力助官必示以赤心而又凛然难犯庶为近之户书得人则差保不难治盖一切利弊官或不知而户书无弗觉也 【书役宜示以信】
既有所浮收则必有折色不解事者每拳拳于津贴之无出是惑之甚者也夫漕务收米本也折色未也米既收足折色不患其不输是有母必有子也且无米之咎与无费之咎相较又轻重悬殊费不足可立时即办米不足则采买甚难故漕以收米为至要至于浮之多寡价之增减须察民力验丰歉较邻封而尤须问之于心则平日之所以致治于民者宜如何省察耶 【收本收折宜有权衡】
为官者动云书役疲玩不思使之所以疲玩者谁乎标一差票非三日则即日乃票出而若或忘之矣出一告示非查究则严惩乃示悬而同于虚设矣甚至悬赏之格几为废纸听审之牌习为虚套彼书役深知官之于公事不过具文塞责也而斤斤于三八卯期之扑责八分九分之银牌自云吾能赏罚也其谁信之吾故曰办钱漕在先事经营也 【比较在赏罚必信】
先事虽取信书役而临事责以所难势亦不能则宜用数往之法每年征收钱漕将某户所完之数逐细注明凭此截串谓之红簿必按年核清书立一表以图为经以年为纬譬如一都一图画成十格每格一年将甲年巳完若干未完若干差保某人注于格内由丁及丙从上而下则一图中何年完多何年完少一览了然而差保之勤惰亦约畧可见矣再令户书将上年几月完钱漕若干再上年若干挨次开造一册则一年中何月完多何月完少一览了然而民间之习俗亦约畧可见矣然后择其较多之年明谕差保照此催征无许少绌卯期不可常责而责则必严不必常赏而赏则必重如是而曰必信庶几近之 【查对十年来红簿】
民未有敢抗粮者也由于不肖绅士之包揽绅士未有敢抗粮者也由于刁猾书役之勾串内外朋比而公事不可问矣须精密详察灼知其侵隐者择尤重处又密讯户书择差保之最玩者革究不贷吾未见书役之粮清而绅民犹有抗者 【宜清书役地保之侵隐】
摘户严催亦是一法然由书办开册则隐寄侵亏之户仍然包庇必由幕友详查其年分核计其多寡分图提追稍为有益 【摘户必由内幕】
一图中多不过二户择其欠数巨而年分多者签别图值差徤班轿役当堂面谕必须依限传到到则细为讯供侵隐之弊可从此追究矣书役恐防败露每有捏各粮户传案塞责者更须详察吾以保甲册为有益此一端也 【摘户宜少宜速宜防其伪】
粮户未有敢于争竞者至于争竞必有所不服于其心也否则有所挟持也要皆由于平时之无忌惮此时若稍存畏葸恐酿事端且底蕴窥见乘机而起者必众务宜实时亲临详明训谕镇之以静庶几得之 【粮户争竞必亲临开导】
粮户我有求于彼者也旗丁彼有求于我者也故粮户可畏而旗丁不必畏彼沽沽于津贴而百计迁就旗丁者皆非是也然小人之尤驭之有道急需之时不妨多付以济其用数定之后不宜失信以取其怨而门丁户书厅差之分肥更宜加察焉至于通埧淮关之耗费文武委员之需索能恤丁庶可以恤民是在上焉者之实心经画州县下僚所有志未逮者也 【待旗丁不可失信取巧】
旧章不可骤改不但漕事为然而漕为尤甚前人识见较胜后人积重难返尤须详慎如有必应更革者亦宜众论大同然后断之于独冒昧从事鲜不败者 【厯久章程不可骤改】
羡余非为官计也重案有招解之费赈济有经办之费以及捕盗缉匪苦差远役皆须赏发以资办公即书役讼案拖累婚丧大事亦宜周恤以结其心若平时不留羡余临时必多竭蹙宜于余平项下官六门一书三分数酌提附贮于库并造册记其出入之数年终统计余者仍存之积之愈久其益无穷 【酌提羡余以充公用】
袁守定 【见治原】
图民录
图民录
凡遇大差役其地必有旧例循其旧则民从夙所安也不循其旧则民不从今所创也创为之事民恐以为例故不从 【差役循旧例】
差役未有不累民者惟重民力而撙节调剂之俾民不至大病视他邑为善斯善办差役者也隋魏德深为贵乡令时辽东之役征税百端民不堪命德深不竭民力所求皆给而闾里不扰宋杜祁公衍知永典军时方用兵民苦调发吏夤缘为奸衍区处计划量道里远近宽其期会使民得次第输官比他州省费钱过半元申屠致远为寿昌判官时造征日本船远近骚然致远设施有方众赖以安黄文献潜为诸暨判官巡海官舸例以三载一新费出于官而责足于民有余则总其事者私焉潜撙节浮蠹以余钱还民驩呼而去盖刻刻志存爱民则虽不能及民之处犹有以及之亦视乎其志而巳 【差役在樽节调剂】
王凤生 【见保甲书卷二】
札各州县节省徭役檄
札各州县节省徭役檄
查西北之民自昔赋轻徭重盖以驿站额设夫马而无车辆设遇递解多犯经过饷鞘诸差同时凑集该州县境内既无车行可偏不得不借用民车装运免致悞公亦其势然也惟地方官若不自加察将票差任托非人每于应用之数加至倍蓰将以其余令差保折钱朋分囗巳而差保持票下乡又复肆行滥派有钱者免其当差无钱者载车守候一切饭食草料皆其自备该乡民车马系田间耕种日所必需坐令失业废时受累殊甚且有从中影射此乡派车足数复于彼乡持票敛钱者似此情形皆非官之见闻所能及也他若官亲幕友家丁系其熟识之人经由此地动辄送给车马以为酬应故事殊不知南省之船只轿夫费祇取给行铺洒囗客商若北省车辆悉出乡农财力何可不核实节省以纾民困州县于此等事最为声名所系易得舆情倘稍不经意便为他人中饱而一身独任怨尤亦何所为而为之智者必不出此该州县务将一应徭役当如何设法节制编号亲查并明定章程按月分乡承值俾差役无从冒混小民如期从公不致糜费羁留之处迅即详细妥议禀复
张杰 【字伯良湖南澧州人官至深州知州】
论差徭书
论差徭书
杰宦游直隶十有余年目击心伤有害切民瘼急如倒悬莫若今日大差之不均杂差之不除为时下至切之要务所当亟亟论之者查每年直隶承办 巡幸木兰与谒 陵大差一切桥道工程车马支应等项虽有经费不敷支销而差次费用名目不一有难以报销而必须使用者名曰外销费此项银两向由司道派之州县州县派之民里止为从前大吏面奏并不借资民力相沿不敢据实陈奏而派办则仍如故也司道因派差未经奏明遂畏州县之挟制凡派银两不敢印札直书仅令差局委员潜通消息于是州县中之贪劣者藉此加倍派敛而司道无可如何也州县以司道未经明派银两亦畏绅士之挟制不敢按地均派仅令书役乡地暗中调拨于是吏胥中之刁恶者藉此偏枯倍派而州县亦无如何也而又乡间办差各处情形不同省北州县有旗办三而民办七有旗不办而民独办者省南州县有绅办三而民办七者有绅不办而民独办者 【从前原为优免贫寒生员起见后此则并地多生员及捐监捐职者亦俱优免今若按地均派一年之久每亩止出钱数文无论贫富生员均不致于受累若仍留优免一条则官吏乘隙舞弊矣即或以士子当异于百姓亦应明立定额每生优免若干亩逾此者则仍办差庶有限制而易稽查至于捐监捐职以及仕宦之家则家计饶裕更当急公断不可优免也】 因而地亩稍多之家或挂名衙门或捐纳职衔以图免差强梁者且并其亲戚族党而包揽之日复一日以致不办差之户日益多办差之户日益少而州县官吏藉差肥巳又皆有增而无减是年年直隶所承办之大差非州县官吏也非富绅大贾也乃地亩至少之良善穷民也呜呼此等地少穷民一年所入纳粮偿欠而外仰不足以事父母俯不足以畜妻子勤劳终岁摒挡差钱有因此而折房去产者有因此而卖妻鬻子者有因此而弃家逃亡者流离困苦死而无告真言之可为痛哭也杰目受事以来痛惩其弊杂差则无论何项全行革除至于大差则无论绅民按地均派 【六月内奉办之大差支应银三千两止将州属村庄分为三段今年以一段承办无论绅民按地均派每亩仅出钱十文留存二段为明后两年承办大差之用合计州属村庄三年始轮派一次民力甚为舒展即刁绅恶吏亦不敢少存挟制也】 诚以仰体我 朝廷爱民之心当实力遵行不敢阳奉阴违耳今言路大开凡可以实惠及民者无不举行倘能明定章程使旗汉绅民按地均匀办差则民困可以立苏诚如是由司道先将差次一切动用无论车马桥道支应工程概行囗算共需银若干两再查通省粮租各地无论旗汉绅民共有地若干亩约计每亩应派差钱几文详请总督明出告示即将每亩派钱几文填注示内钤用印信颁发各州县实贴城乡该州县遵照派敛将钱易银解省再行给发丞倅佐贰及候补牧令分别承领办理如此按地均派明白晓谕通省皆知则州县官吏无从浮派刁绅恶役无从包揽而地少穷民亦不致独任其累如出水火而登衽席兼使现任州县得以在署囗公不似从前办道旷职而差务仍可不致贻误矣至于杂差累民尤甚如米车如煤车如酒车如委员过境车如递解人犯车 【委员过境及递解人犯两项车辆杰自到任后自行捐雇每辆市价用钱七百文若派民间每辆出钱十四千文约计一年需车五百辆杰自捐钱三百五十贯即省民间车钱七千贯杂差累民可类推矣】 如草如料如麸如炭如天棚如挑夫如壕墙如栅栏如井葢如井栏如枣剌如劈柴如枝子如秫楷等项种种名目离奇古怪悉难枚举俗云衙门一点朱民间一片血良不诬也即以米车而论从前不过派车运米需车尚属无多近则所派者车而所折者价既可折价则前之一辆今且十辆八辆矣他项亦复类是葢所谓衙门一点朱者月月点之日日点之时时点之所谓民间一片血者村村出之户户出之人人出之缘此等杂差既无一定额数又无一准时期可少可多无早无暮票甫出而钱即至止在州县一举手之劳而盈千累百二入私囊矣小民之脂膏几何而能任此无厌之诛求乎其承办大差尚问有旗户绅户之分辨而杂差则无论省北省南概系地少穷民独力承当是诚可痛也从前陋规未准明取州县犹得借口今则明奉 谕旨凡钱粮之平余杂税之存剩行户之津贴盐当之规礼悉准取用是尽足办公尚何所借口乎且恐州县藉有明取陋规之 旨将杂差影射混作陋规劳必明目张胆愈肆诛求而愚民无知孰能办白何者为杂差何者为陋规予取予求莫敢谁何而穷民益不聊生矣是州县派取民间各项杂差于此时尤当革除净尽不可稍留萌芽者也夫直隶为首善之区而邪教迭出且有谋为叛逆者葢由于教化之不明教化之不明由于民里之过穷民里之过穷由于大差之不均杂差之不除耳今诚能革除杂差均派大差则民力渐舒民力既舒则教化可施尚何有邪教叛逆之事哉