5、左仆射蔡京等奏：“伏奉圣旨，京畿四面可置辅郡，屏卫京师。谨酌地里远近之中割移县镇，分置四辅：南以颍昌府为南辅，割汝州之郏县隶之，凡七县；东去南京道里差远，今以襄邑县建名辅州为东辅，割南京宁陵楚邱柘城、京畿之考城太康隶之，凡六县；西以郑州为西辅，割西京密县隶之，凡六县；北以澶州为北辅，割北京辅城南乐隶之，凡七县。四辅郡并依节度州，以大中大夫以上充知州事，置副总管、钤辖各一员，知州、都总管，馀依三路帅臣法，各屯马步军共二万人，积贮粮草，每州五百万。”从之。（《纪事本末》卷百二十八。原注：云：辅州改为拱州在八月十三日。赵挺之《手记》：京置京畿四辅郡，每郡以两制一人知州事，屯兵各二万人。京意盖欲以密亲如宋乔年、胡师文等为之，则兵权归己矣。京初欲逐殿前指挥使王思以己私人代之。臣挺之因对奏云：“思受陛下圣恩，除节度使、殿前指挥使。思武人，颇怀感激。今京欲逐之，愿陛下留以宿卫。”上然之，思遂不逐。京遂谋为四辅屯兵之计。王思除殿帅建节在大观二年正月，此时挺之已死。《手记》必误，或是在崇宁四年正月除殿副时。蔡绦《史补》：都邑，旧宣武军也，地坦平，旁无险固。鲁公自为侍从时，已叹其无戎备矣。又上即位，每好下问，故临朝询听左右侍御之臣。鲁公微意欲稍革去宦官亲近。由是崇宁中力陈祖宗寓将兵于畿内县，不唯就粮，盖以防微杜渐焉。但制度狭小，今宜法前意，放汉三辅，尽萃兵于辅郡，仍各增屯至五万人，以近臣领之。季一入奏如故事，遂置四辅。又诏设三卫府，置三卫侍郎主之，择大臣勋戚子弟及儒士为亲卫、勋卫、翊卫郎。然四辅始置，兵亦未及五万，制度犹未就。时三卫诸郎既多勋戚子弟，或不能副上意者。时谤言至谓鲁公反设此以囚人主。由是四辅、三卫皆遽罢。虽鲁公，亦不敢言复也。其后，上果听任宦者，晚年又亦稍厌之，每临朝御幸，至无所询，顾其应对者，多察视亲事，赏之，徒尔。及北狄犯顺，举兵而南，自越大河，略无屏蔽，遂直抵阙下，四辅之制，良可惜云。案：《续宋编年资治通鉴》云：蔡京谓：“汴都无险，置四辅，以颍昌为南辅，以襄邑改辅州为东辅，以郑州为西辅，以澶州为北辅，各屯兵二万以侍。”从之。后四路总管，皆京之门人。）
6、御笔手诏：“应上书奏疏见羁管、编管人，可特与放还乡里，仰州县长吏及监司取责，亲属保任其身，仍令三省量轻重，具名立法闻奏。”（《纪事本末》卷百二十二。原注：云：此诏当有启之者。案：《九朝编年备要》云：御笔手诏：“放上书见羁管人还乡。”御笔手诏始此。）
7、癸亥，宰相蔡京等追呈库部员外郎姚舜仁请即国中丙己之地建明堂，绘图以献。上曰：“先帝常欲为之有图，见在禁中，然考究未甚详。”京曰：“明堂之制见於礼记周官之书，皆三代之制，参错不同，学者惑之。舜仁留心二十馀年，始知《周官考工记》所载三代之制，为文各互相备，故得其法。今有二图，一其斋宫悉南向，一随四时方所向。”上曰：“可随四时方所向。”仍令将作监李诚同舜仁上殿。（《纪事本末》卷百二十五原注。案：原注据为七月二十七日事，今据《朔闰考》核之，二十七癸亥日。）
《续宋编年资治通鉴》：梁子美将漕河北，倾漕计以市宠，至用三百万缗市北珠以进者，召为户部尚书。案：《编年备要》云：此事系七月，《续编年资治通鉴》上脱“七月”二字，属六月矣，今依《备要》编次。据《备要》，北珠皆自虏中来，虏人始欲禁绝，或曰：“中国倾府库以事无用之物，此为我利，而中国可困矣。”因听之，虏酋后益骄，遂从而慕尚焉，至虐女真捕海东青以求珠。女真不胜其求，遂叛。而子美在部五年，竟以户部尚书召还。都发运使首以羡馀进者，崇宁閒自梁子美、胡师文始。监司郡守，不待诏命，首以土物进者，政和閒自盛章、宋庆始也。考北珠，即东珠，出混同江。海东青，鹰名，俊健，能擒天鹅，爪白者尤异，出黑龙江左右。
1、八月（案：钱大昕《四史朔闰考》：是月乙丑朔。） 丙子，诏改东辅州为拱州。（《纪事本末》卷百二十八。原注：云：《实录》但云改东辅为拱州，没其当日州名，今增入。案：《宋史本纪》：大观四年十一月丙戌，罢拱州为襄邑县。十二月癸酉，升拱州为保庆军。拱州，《文献通考》及《宋史》并云属京东西路，《宋朝事实》以为京东东路。）
2、壬午，李诚、姚舜仁进《明堂图》。上谓诚等曰：“圣人郊祀后稷以配天，配以祖宗；祀文王於明堂，配以考，两者当并行。明堂之礼废已久。汉、唐卑陋不足法。宜书三代之制，必取巨材，务要坚完，以为万世之法。”遂诏依舜仁等所奏《明堂图》议，唯不得科率劳民。（《纪事本末》卷百二十五原注。案：原注作十八日，据《朔闰考》为壬午日。）
3、甲申，奉安九鼎于九成宫。（《纪事本末》卷二十八。案：《容斋三笔》卷十三云：九鼎奉安之日，以蔡京为定鼎礼仪使。大观三年，又以铸鼎之地作宝成宫。）
4、乙酉，幸九成宫酌献。（《纪事本末》卷百二十八。原注：云：蔡绦《五行篇》：崇宁四年三月，铸九鼎，其制皆以九州水土内鼎中。及奉安于九成宫翌日，车驾幸之，以礼焉，至北方曰宝鼎者，上方焚香再拜，而鼎忽漏，其中水流于外，然鼎金既厚，水又久在其中，不应及上行礼而作，故鲁公私怪之，殊不乐。于是刘炳进言曰：“鼎之水土皆取九州之地，中独宝鼎取水土于雄州界，非燕之正方也。岂为此乎？”当时尤以为神。然其后终于北方致乱。）
5、丁亥，库部员外郎姚舜仁言：“伏闻神宗皇帝尝诏侍臣欲考古三雅之制，开明堂辟雍，以发政施仁，其初志盖将以追配黄帝三代之治。元祐纷扰之后，纪纲法度靡复存者。陛下天纵之圣，独见於昭旷之先，而执政大臣相与发明神考之遗训，肇建外学，规制辟雍，而弦诵之音遍於天下，兹盛德之举也。”又曰：“今陛下恢复先烈，蒐讲上仪，体虞庠之制，立近郊之学，即丁未之方，辟廱之教。与夫区区之汉、唐，增焕祈年之馆，大营避暑之宫，万万相辽矣。臣伏愿陛下上规黄帝三代之遗制，下采《戴礼》经传、群儒之硕论。即国之东、丙已之地，正明堂之大礼，革皇祐权宜之设，定崇宁不刊之规，具大驾之卤簿，备五路之礼容。俾夫旗物舒布於国门，鼓吹徐引於驰道。万国诸侯咸觌於缛礼，四方宾客咸睹於盛仪。则列祖在天，罔不来格，上帝时歆，罔不顾谛。陛下虽未及登封泰、华之巅，禅地汾阴之北，而横经四学，阅礼三雍，临辟水以掔群英之纲，御明堂而受四海之贽，顾不盛哉！”又曰：“臣谨考古礼，绘成图式以献，其制：中为一堂，上设重屋，太室居中，四阿重屋，四门四堂，各为一室。其八室以通八方，以拟八卦。外闢四门，以示明四目、达四聪之义。四面各为五门，以应五行，皆法《礼记》明堂位之文。堂脩十四步，其广十四步二分步之一，应《周官》世室之制；其崇九尺，以应《周官》一筵之数。门堂取则於正堂三之二，其脩九步三分步之一，其广十一步三分步之二。其门堂各为一室，取则於门堂三之一，其脩三步十分步之一，其广三步六十八步之五十三，室居中，其脩四步，其广四步三分步之二。四阿重屋，各为一室，其脩三步，其广三步二分步之一。每室为四户，以法四时，四旁为八窗，以象八节，皆法三代之制。总而计之，凡九室以象九州，三十六户以法三十六旬，七十二牖以应七十二气。九阶以周天之道九。上圆下方，以体天地之形；四隅无壁，以法皇道之四达；户设而不闭，以示不藏；室覆以茅，贵其质也。东序、西序合二百一十有六，乾之策也，验之於古，则有稽参之，於礼则不悖，奢不至靡，俭不至陋，号为《崇宁明堂定制之图》。爰汉历唐，兹礼殆废，举而行之，意在今日，千载一时，超绝邃古。臣愚妄议典礼，死有馀罪。”（《纪事本末》卷百二十五。）
6、戊子，诏曰：“朕若稽先王飨帝之义，严父之礼，布政之居，夏有世室，商有重屋，周有明堂，对越在天，以孝以享。朕承祖宗积累之绪，永维先帝盛德休烈，惧无以称，而宗祀之报，尚有阙焉。中夜以兴，怵惕靡究。比诏有司，审加论定，具图来上，於礼有稽。追三代之坠典，黜诸儒之异说，作而成之。庶几乎在朕将秩礼祗载，昭事上帝，佑我烈考，敛时五福，用敷锡厥庶民。其姚舜仁所奏《明堂图》，可依所定营建。”（《纪事本末》卷百二十五。原注：云蔡绦言：先是，崇宁四年七月二十七日，宰相蔡京等追呈库部员外郎姚舜仁请即国丙己之地建明堂，绘图以献。上曰：“先帝常欲为之有图，见在禁中，然考究未甚详。”京曰：“明堂之制见於《礼记周官》之书，皆三代之制，参错不同，学者惑之。舜仁留心二十馀年，始知《周官考工记》所载三代之制为文各互相备，故得其法。今有二图，一斋宫悉南向；一随四时方所向。”上曰：“可随四时方所向。”仍令将作监李诚同舜仁上殿。八月十八日，李诚、姚舜仁进《明堂图》，上谓诚等曰：“圣人郊祀后稷以配天，配以祖宗；祀文王於明堂，配以考，两者当并行。明堂之礼废已久，汉、唐卑陋不足法。宜尽用三代之制，必取巨材，务要坚完，以为万世之法。”遂诏依舜仁等所奏《明堂图议》，唯不得科率劳民。仍令学士院降此诏云。案：《文献通考》卷七十四云：崇宁四年，诏营明堂，已度地鸠工，俟过来岁取旨兴役。明年，以彗出西方，遂诏罢之。政和三年八月，诏立明堂於大内之丙地，徙秘书省於宣德门之东，以其地为之。）
7、庚寅，崇政殿奏新乐。诏曰：（案：薛通鉴列此诏於九月朔鼎乐成下，云是日初用新乐。） 九月，非初用也，薛说误载。“道形而上，先王体之，协於度数，播於声诗。其乐与天地同流，雅颂不作久矣。朕嗣承令绪，荷天降康，四海泰定，年穀顺成。南至夜郎、牂柯，西逾积石、青海，罔不率俾，礼乐之兴，百年於此。然去圣逾远，遗声复存。迺者得隐逸之士於草茅之贱，获英茎之器於受命之邦。适时之宜，以身为度，铸鼎以起律，因律以制器，按协於庭，八音克谐。盖祖宗积累之休，上帝克相，岂朕之德哉！昔尧有《大章》，舜有《大韶》，三代之王，亦各异名。今追千载而成一代之制，宜赐名曰《大晟》。朕将荐郊庙，享鬼神，和万邦，与天下共之，岂不美乎？其旧乐勿用。”（《纪事本末》卷百三十五。原注：云：《实录》不载，诏旨亦不载。《本纪》於辛卯日书赐新乐，名《大晟》，置府建官。案：《续宋编年资治通鉴》八月，作《大晟乐》。《编年备要》云：初蔡京用魏汉津铸鼎作乐，汉津取《尚书》身为度之义，以上年二十四当四六之数，取上中指为黄钟之寸，而生度量权衡以作乐。京为缘饰之。刘炳请改定二舞名，仍分九成。每三成为一变，执籥秉翟，扬戈持盾，取象治功，赐名《大晟乐》，置府建官。旧制，乐掌於奉常。至是大晟府以司马乐及典乐为长贰，复置乐令，协律礼乐，始分为二。大观初，颁新乐于天下。先是，端州忽上铜器，验其款识，为宋成公之时物。而端州，上兴王之地，故诏文有曰“获英茎之器於受命之邦。”初，京令其子攸提举大晟府，而父子自为并论，各引晓音乐之士。朝奉大夫任宗尧。京客也；进士田为，攸客也，并为典乐。《大晟乐》旧用中正声，若每月初气即用中声，正气即用正声，为谓：“中声非是，当去中声，於正声中分太少二音。”宗尧谓：“六律为太，六吕为少。”为又谓：“非是。盖律、吕各有太少。”攸主为之说，以奏于上。重和秋，遂诏乐止用正声，已颁中声乐，并纳礼制局改正。为既无所传授，乐遂大坏。始成，试于政事堂，执政心知其非，然不敢言。既遂用之于明堂，而其声益散矣。大观四年，给事中蔡薿言：“陛上以身为度，因帝指之尺，起钟律之制，奏之郊庙，八音克谐，愿颁指尺，以同五度、五律、五量、五权之法。”从之。《文献通考》卷百三十云：八月，新乐成，列于崇政殿，有旨先奏旧乐，三阕曲未终，帝曰：“旧乐如泣声。”挥止之。既奏新乐，天颜和豫。诏：“赐名《大晟》，专置大晟府，大司乐一员，典乐二员，并为长贰，大乐令一员，协律郎四员。以其乐施之郊庙、朝会，弃旧乐不用。”又诏：“春秋释奠赐宴，辟雍贡士鹿鸣闻喜宴，悉用《大晟乐》，屏去倡优淫哇之声，仍令选国子生散习乐舞。”）