书城公版皇朝经世文续编_1
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第169章 戶政一理財上(5)

醫貧

湯鵬

浮邱子曰。醫貧有道乎。曰。古者多常民。而農居其十之八九。今者多浮民。而農不過十之三四。是故農者不必食。食者不必農。使食者必農。則不農者必力農。不農者必力農。則業有所開。使農者必食。則不農者不賊農。不農者不賊農。則獘有所止。獘有所止。則民毋敢作為奇言異服。姦聲亂色。囗居野處。不奉訓典者。業有所開。則民毋敢坐仰天家豢養。子又生子。孫又生孫。不親稼穡艱難者。無不奉訓典之民。則樸氣存。樸氣存。則囗知勉。囗知勉。則物力豐。無不親稼穡之民。則生理足。生理足。則自為養。自為養。則邦本厚。如是者國無貧。女子不績則逸。逸則淫。淫則俗壞。女子不桑。則蠶不畜。蠶不畜。則繭不成。繭不成。則布帛不出。布帛不出。則仰他人絲絮而後衣之。仰他人絲絮而後衣之。則費倍而不可以常。是故君子樹蠶桑毋以地。教紡績毋以族。毋以地。則東南宜之。西北亦宜之。毋以族。則貧賤之婦宜之。富貴之婦亦宜之。使富貴之婦皆紡績。則不勞而衣文繡者有懲。使西北皆蠶桑。則布帛不可勝用。而民享其利。如是者國無貧。井田不可驟復也。盍限民田乎。疆隅患其太廣也。盍稽戶口乎。稽戶口則析多寡。析多寡則摠制節。摠制節則詳生聚。限民田則均貧富。均貧富則抑兼并。抑兼并則鮮流亡。如是者國無貧。民命於天。有亨有困。穀產於地。有豐有耗。賦入於君。有艱有易。是故毋逞有餘。毋忘不足。毋逞有餘。則儲之以待用。毋忘不足。則用之以補匱。儲之以待用。則內毋瘠。用之以補匱。則外毋譟。內毋瘠。外毋譟。則水旱不能使菑。盜賊不能使困。水旱不能使菑。則人民利。盜賊不能使困。則宗祐定。人民利。宗祐定。則萬年之計。非一歲之計。不終日之計。如是者國無貧。天下皆王土也。民皆赤子也。皆王土則肥磽略同。皆赤子則甘苦略同。是故賦無偏重。貢無偏輕。偏輕者毋加之。以明有恩也。偏重者毋仍之。以明有制也。是故拯其急。蘇其困。必出於有恩。有恩必出於有制。有制必出於大公。大公必出於獨斷。能獨斷。則民倚杖。能大公。則民說服。民說服。則無倍畔。民倚杖。則無飢楛。如是者國無貧。古之征於民也粟。今之征於民也銀。是故銀勢積重。粟勢積輕。銀勢積重。則督征愈急。督征愈急。則民愈恐。民愈恐。則操銀者聳其價以難民。聳其價以難民。則典妻鬻子然後已。粟勢積輕。則赴征愈窘。赴征愈窘。則民愈怨。民愈怨。則粟不足以贍而田不足以守。粟不足以贍而田不足以守。則作姦犯科然後已。是故君子毋囗民所有。毋苛民所無。毋所獲非所輸。所需非所出。毋囗民所有。則粟不賤。毋苛民所無。則銀不貴。毋所獲非所輸。所需非所出。則民不窮而賦不詘。如是者國無貧。常則毋違民時。荒則毋索民租。毋違民時。則民勞於耕。毋勞於役。毋索民租。則民困於歲。毋困於君。民困於歲。則君以其仁政補之。毋困於君。則民得以其餘力自食焉。如是者國無貧。

財聚則民散。財散則民聚。民聚則天下之財皆其財。民散則天下之財非其財。是故府庫之藏毋私。山海之利毋伐。毋伐山海之利。則大度足以致中和。大度足以致中和。則天與人同其消息。毋私府庫之藏。則慈德足以夷患難。慈德足以夷患難。則君與民同其消息。君與民同其消息。則民皆信君之為我。天與人同其消息。則人必享天之祿於弗休。如是者國無貧。國必有費。費必有冗。冗必有積。積必有裁。積於歲則為定例。積於人則為活計。為定例。則裁之貴以其體要。為活計。則裁之貴以其次第。以次第則不亂。以體要則不倚。不亂不倚。則政必舉而治必成。如是者國無貧。宮禁之用毋濫。官府之用毋濫。兵衛之用毋濫。邊鄙之用毋濫。兇荒之用毋濫。倉卒非常之用毋濫。毋濫則用不傷財。用不傷財。則有流通。無耗廢。無耗廢則塞其毒。塞其毒則能久長。有流通則得其理。得其理則能廣大。如是者國無貧。一器之值幾何。毋倍其值。一役之需幾何。毋浮其需。凡倍其值浮其需。則一增至十。十增至百。百增至千。千增至萬。毋倍其值。浮其需。則萬減至千。千減至百。百減至十。十減至一。去所增則欺偽屏。欺偽屏則絜白著。絜白著則官常清。留所減則積絫多。積絫多則度支給。度支給則國勢彊。如是者國無貧。宮闕毋崇。苑囿毋廣。飲膳毋珍。服飾毋豔。寶玉毋奇。圖畫毋工。田獵毋騁。祭祀毋雜。如是則財有常入。用無旁出。去其旁出。則毋淫於心。守其常入。則毋削於勢。毋淫於心。則動靜威儀。可以服人。毋削於勢。則安危不測。可以自立。如是者國無貧。錢鑄於官。毋鑄於私。貨出於市。毋出於官。貨出於市。則便。出於官。則不便。掌以絜己司市之官。則便。而掌以貪猾庸薉造作煩苛之官。則不便。取貪猾庸薉造作煩苛者。刀墨之。教敕之。則便。而天下利權所在。毋令讀書明義者掌之。而使枵中無實者更迭掌之。則不便。錢鑄於官則便。鑄於私則不便。民不敢於私鑄則便。而敢於私銷。俾流通有用之錢。浸假而皆鎔為笨重無用之器。則不便。取私鑄私銷一切禁格之則便。而官錢不能斟酌輕重。母子相權。以衡萬物之平。則不便。去其不便則能止姦。循其便則能彊本。能止姦則蠹蝕不入。能彊本則豐碩不已。如是者國無貧。毋算商車。毋算緡錢。毋稅入市。毋稅間架。毋稅農具。毋稅青苗。毋稅穀。毋稅酒。毋稅麴。毋稅醋。毋稅書籍紙札。毋稅蔬果竹木柴薪。毋稅金銀珠玉銅鐵沙礬。毋稅食羊乳牛。毋稅魚鴨埠。毋收責。毋率貸。毋繫囚入縑。毋買奴輸估。是故稅宜減而宜薄者。郅治之政也。稅彌繁而彌厚者。叔季之政也。郅治之政不可忘。叔季之政不可襲。是故君子取民有常物。用物有元氣。有常物。則民不厭於供。有元氣。則物不窮於出。民不厭於供。則少取之而生多取焉。物不窮於出。則少用之而生多用焉。如是者國無貧。國家惟正之供。俄而百姓欠之矣。俄而吏胥蝕之矣。俄而州縣侵之矣。君子罪州縣毋罪吏胥。罪吏胥毋罪百姓。百姓不得已而欠。此大可閔念也。爾乃吏胥剝取百姓。而假州縣以肆其威。州縣剝取百姓。而馬去胥吏以肆其毒。是豈可不為之懲艾矣乎。爾乃州縣飽侵正供。而諉其咎於吏胥之作姦。吏胥飽蝕正供。而諉其咎於百姓之逋賦。是豈可不為之擊斷矣乎。

欲懲艾而擊斷之。則莫如令必遂。罪必誅。罪必誅。則州縣恐。州縣恐。則知洗心。知洗心。則毋敢侵。州縣毋敢侵。則吏胥恐。吏胥恐。則知畏法。知畏法。則毋敢蝕。令必遂。則其計已侵已蝕者俾補之。其未及侵未及蝕者俾謹之。補其已侵已蝕。非封已也。持天下賦入之公也。謹其未及侵未及蝕。非苛物也。塞天下蠹入之私也。塞天下蠹入之私。則眾匪銷。眾匪銷。則偷盜止。持天下賦入之公。則眾正舉。眾正舉則輸將實。如是者國無貧。凡兵久駐而匱於餉。莫如屯田。民太繁而嗇於養。莫如墾田。凡屯田。則寓無事為農有事為兵之意。是故可使兵耕。毋募民使耕。墾田。則有成熟與不成熟之別。是故可使熟者起科。毋使不熟者起科。毋募民使耕。則宜計兵而授之田。則勤耕耨。勤耕耨則歲必登。歲必登則邊無短糧。邊無短糧則國無疲兵。毋使不熟者起科。則宜遷熟補荒而勸之墾。遷熟補荒而勸之墾。則芟賠累。芟賠累則業必成。業必成則野無曠土。無曠土則國無流民。如是者國無貧。古者有貢道而無漕運。今者有漕運而兼河海。方其載東南之粟。自海達於西北。則海運便。既而自河達於西北。則河運便而海運罷。積勢之所趣也。西北之土雖廣。而不以生粟。東南之粟雖富。而不能毋困於民。積獘之所及也。積勢則不可以復返。積獘則猶可以為功。為功云何。曰。西北之土。可屯可墾也。可屯可墾則可以粟。可以粟則可以養。可以養則可以實西北。可以實西北。則可以寬東南之蜚輓。可以寬東南之蜚輓。則東南數百萬石之粟。可以其半致之京師。以其半謹而藏之東南。以其半謹而藏之東南。則可以實東南。西北實則心膂足。心膂足則骨彊。骨彊則不可以拔。東南實則肢體足。肢體足則血色腴。血色腴則不可以槁。如是者國無貧。東南之地水苦盈。西北之地水苦竭。由溝洫不講。而蓄洩不時也。由官吏不謀黎囗之生聚。而朝廷不課官吏之愛養也。課官吏之愛養。則使官毋壅聽睹於堂。而熟於野。謀黎烝之生聚。則使民毋諉災難於歲。而力於人。是故君子勞其民則思其濟。長其地則思其宜。相其陰陽。畫其高下。本其肥磽。料其通滯。東南毋患溝洫不廣。患不順水之性以殺其流。西北毋患溝洫不能。患守尺寸之地之陋。不囗疏通水道以滋其利。能殺其流。則水苦盈者有以洩。能滋其利。則水苦竭者有以蓄。水苦盈者有以洩。則田廬不犯風濤。田廬不犯風濤。則百姓宜其室家。百姓宜其室家。則覆幬比於坤乾。覆幬比於坤乾。則囗物無所不育。水苦竭者有以蓄。則豆麥不犯焦枯。豆麥不犯焦枯。則百姓長其子孫。百姓長其子孫。則慈愛比於父母。慈愛比於父母。則仁政莫之能禦。如是者國無貧。天下最溢出者唯鹽利。最囗設者唯鹽吏。吏多則商累。商多則梟競。梟多則民搖。君子如欲謹正鹽筴。則鹽吏當汰其十之八九。鹽吏汰其十之八九。則第存司錢糧司囗戶者若而人。司囗戶者。計場以知囗。計囗法人知鹽。計鹽以鬻之商。毋問商之所之。毋問商之所之。則行地遫。行地遫則賤價於以厚償。賤價於以厚償。則梟失其柄。梟失其柄。則私化為官。私化為官。則歲入課額。盈億累萬而不可既矣。

司錢糧者。計場以致商。計商以致課。計課以上之公。毋侵課之所入。毋侵課之所入。則律已嚴。律已嚴。則浮費於以頓革。浮費於以頓革。則官得其柄。官得其柄。則利不生蠹。利不生蠹。則天家經費。左宜右有而不可窮矣。如是者國無貧。馬去有罪之官。入不毛之地。地不足以生財。官不足以攷事。地不足以生財。則地不得不槁落。地不得不槁落。則官不得不拘苦。官不足以攷事。則官不得不罷囗。官不得不罷囗。則地不得不陵夷。是故君子毋騖於廣。毋騖於眾。毋騖於廣。則不移中原之粟。養沙漠無際之民。毋騖於眾。則不費鉅萬之俸。養閒曠不職之員。粟不移於沙漠。則民有餘於粟。粟有餘於君。俸不費於閒曠。則官有餘於俸。俸有餘於國。如是者國無貧。中外之防。不可以毋嚴也。取與之節。不可以毋介也。是故君子毋貪荒服之利而苟取之。毋損中華之利而苟與之。毋苟取。則能直其詞以鉏不順。毋苟與。則能大其坊以塞無厭。塞無厭。則無覬覦銷。覬覦銷。則名實理。名實理。則正大見。鉏不順。則榛梗化。榛梗化。則民物甯。民物甯。則豐亨致。如是者國無貧。俠少言利利常竭。老成不言利利常存。計臣言利利常短。大臣不言利利常廣。是故存利莫如有識。廣利莫如有體。有識則無囗土脈伐金銀以犯天忌。有體則毋鬻官爵削材實以積人愆。毋囗土脈伐金銀。則貧不與亂爭巇。毋犯天忌。則陰陽和而風雨時。毋鬻官爵削材實。則賤不與貴爭塗。毋積人愆。則禮樂舉而兵刑治。陰陽和風雨時。則百物理昌。禮樂舉兵刑治。則萬民命立。萬民命立。則潤澤豐美。百物理昌。則發生長嬴。如是者國無貧。四海為富。則毋作匹夫之計。禮義為重。則毋設貨財於心。毋設貨財於心。則政乃新。毋作匹夫之計。則術乃大。是故君子諷周禮。則思以禮制欲。諷大學。則思以義為利。以欲滅禮則肆。以禮制欲則敬。以利為利則凶。以義為利則吉。肆者肥於身以危於國也。敬者危於身以肥於國也。凶者逐於小以喪於巨也。吉者舉於巨以全於小也。如是者國無貧。