但其时YN局势已发生逆转，从昆明城推出之后，孙可望率领义军大展神功，相继攻占GX负、YN府、武定府、曲靖府等各个府县，而明军居然发生内讧，攻打大西军最力的杨展被袁韬、武大定等人所杀。
孙可望趁机率部回师昆明，刚刚内讧获胜的袁韬、武大定等人怎么是孙可望的对手，双方大战半个月，袁韬、武大定等人被打败退出YN府。
推出YN城正准备休整的时候，忠义军从背后杀到，土暴子更是不敌，YL县等沿途县城被占。
在这种情况下李干德、袁韬、武大定等人走投无路，最后居然率部投降了孙可望。
自此孙可望占领YN大部，所部兵马更是扩大到6万人。
而忠义军入滇兵马不过5镇步兵，所控制地盘不过武定府、曲靖府部分州县。
自从一月下旬回师川中以来，经过三个月激战，忠义军转战千余里，营中伤病甚多。
除此之外，连年征战，大军粮草消耗甚多，到现在各营库存粮草有限，道路艰辛运输困难。
一路之上高山深壑，河流滩头甚多，即便大量使用运输船、三轮车，大车，运往前线的粮食不过一小半，沿途粮食运输困难更加重了前线补给困难。
更严重的是瘴气，夏天南方天气异常炎热，山地之中一些枯萎的树枝，动物死尸腐烂之后瘴气盛行。
考虑种种困境杨轩有意退兵，而孙可望刚刚控制YN大部，
现在是4月中旬，清明刚将来的时候是一年瘴气最为盛行的时候，在这个时候杨轩也不想在YN地区死战。
留下姚之帧率领第4镇驻防YL县诸地，曹勋杨璟新统帅第9镇驻防SC行都司、武定府各地之后，杨轩率领大军撤回川南。
杨轩骑在战马上看着沿途风景，或者坐在马车之中与众将议事，基本上每个驿站必然停下来会见当地州县官绅（一般四十公里一个驿站），会见当地民众，忙得不亦乐乎。
听到大败鞑子的川陕甘总督路过于此，当地民众群情激奋，每到一个县城基本上都是被围得人山人海。
杨轩先是听大家诉苦，大家对三饷深恶痛绝，很多人抱怨过去虽然田赋只有十五税一，但若加上三饷，基本上是七税一，八税一了，再加上官府要求大家每年农忙的时候立刻缴上税金，如此往往了卖更多粮食才能缴上。
到最后，基本上达到五税一四税一的地步，现在衙门重新丈量土地，登记人口，对抛荒的土地只需要缴纳2倍正赋，对缺少种子的还贷给民众种子，这简直太让人意外了。
一个穿着破破烂烂汗衫的男子欣慰的说道：“大人，不瞒你说我家现在是揭不开锅，但今年夏天我准备耕种10亩水田，其中8亩是从隔村刘老爷家写的，县里给我分了2亩无主之地。
到时候能够秋收的时候能够打上24担粮食，需要缴纳王老爷8担粮食，耕种那2亩公田需要缴纳1钱2分银子，如此我家就有15担粮食吃了啊。
今天存一点粮食，明天再耕种5亩无地荒田，那样的话，就能够过上小康生活了。”
有的更是眼馋道：“大人，衙门是不是规定，只要我们有力气开垦的荒地，每个壮丁二十亩，只要大家有力气开垦就可以，第一年免除田赋，第二年、三年开始征收税赋？”
有人问道：“大人，衙门说耕种官府土地的，或者进行官屯的，只要每亩缴纳1担粮食，如此缴纳10年，这土地就是佃农的？”
杨轩呵呵一笑道：“大家想想，开垦荒地需要劳力，需要太多心力，过去开垦一亩荒地花费大概也在七八两银子左右，如此上好良田卖价为10两银子。
现在各地荒地甚多，开垦荒地花费少很多。大家每年缴纳1担粮食，十年大概也就缴纳10担粮食，大概在六七两银子左右而已，民众占很大便宜。
大家可能会说官府为什么将这些土地贱卖给民众，主要是这些土地分布太散了，非常不好管理，不如卖给大家方便。”
众人一听，连连鼓掌。
一个五十多满脸皱纹的老头问道：“大人，过去那些官员、衙役真的不叫话，他们横征暴敛，谷子还在地里的时候他就要收春赋，真的是逼人啊。
现在才知道，主要是那些有权有势的不缴纳赋税，将这些赋税分摊到我们穷苦老百姓身上。
听说这次我们县共查出有一百多豪绅偷报漏报五六万亩土地，这个社会才黑暗哦，他们这些有权有势的偷报漏报的这样多土地的没有问题。
我们老百姓过去只要稍稍晚缴十天半个月的，衙门竟然要来锁人啊。
杨轩显得咬牙切齿的说道：“老丈，这真的可恶，所以这次那个村庄有多少田地，田主是那个这些现在要公开，将来也会每年公开，凡是有意弄虚作假的，必须吃官司。
各位兄弟，我们施行的是十五税一，一亩水田不过缴纳6分银子，折合起来也不过十斤多粮食而已。
官府收上来后也不会全部装进我忠义军腰包，而是将相当一部分返还给众人啊。”
一个书生模样的人笑道：“大人，县里说缴纳上来的田赋、粮赋将来有2成留在县里，有1成留在府里，另外7成用作省府开支，用作征讨鞑子的费用，用作抚恤，这是真的吗？
杨轩笑道：“当然是真的啊。现在打仗，省里余下来的7成税赋，主要用作打仗用。
大家也看到将士们都长了一张嘴巴，不但自己要吃饭，老婆孩子也要吃饭啊，若不吃饭怎么打鬼子。
县里留下的这2成税赋，府里留下的这1成税赋除了支付官员俸禄，知府衙役俸禄，支付县学、府学老师俸禄之外，剩下来的就是兴修水利，兴修道路，抚恤忠良啊。
大家说说这个好不好？”
很多人一听，高声叫好，一个人问道：“大人，听说顺庆府最先施行新政，听说有的县每个乡都修了水库，有人说有了水库之后能够做到旱涝保收，这是真的吗？”
杨轩点点头，笑道：“这位老兄，顺庆属于丘陵地区，环境哪里有你们这里好，就像西充等县一样，十年九旱，一遇到天旱的讨口子满地跑，所以为政者就要帮老百姓想办法解决问题啊。”
有人害怕官员贪污，刚刚一提出来就被别人反驳，有的人询问杨轩为什么要选择乡绅？
杨轩笑道：“哦，老丈，民意不违，当官的需要掌握民意。
在未来村长、乡长全部选举产生，每个乡还要选举一个乡绅，以代表你们与官府沟通。
县里、府里手里有了钱了，这些都是民脂民膏，若是他们乱用了，这怎么行呢？
每年收入多少粮食，收入多少税赋，县里面留成多少，留成下来我们怎么花？
这些乡绅都要监督啊，留下来的比如可以兴修水利，兴修道路，可以抚恤贫苦啊，反正对大家有用的都可以。”
众人一听，纷纷大笑不已。
有的人更是表示担忧，朱明王朝自建国以来所收的赋税全部都要解到国库里面去，杨轩留给大家兴修水利，到时候皇帝可能追究。
有的人摇头道：“哎，总督大人啊，我们朱明王朝就是贪得无厌了，你看看，洪武爷有二十多个皇子，在那以后龙生龙凤生凤，光蜀王一支就有万余人，我们老百姓每年缴纳赋税有增无减，但官衙一天到晚吹要赋税。”
旁边护卫一听，呵斥道“你，你这说什么话，你不知道我们夫人就是蜀王府郡主吗？”
众人大惊，刚才吐槽的吓得连忙跪下，以头叩地，连声求饶。
杨轩将其扶起，叹息道：“老丈说的实话，大家可不要怪罪。”