书城古籍生当常怀四海心:顾炎武励志文选
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第4章 郡县论一

【题解】

《郡县论》是顾炎武反思中国传统政治制度的名篇,体现了作者关心家国天下的情怀。郡县制与封建制的优劣比较是中国传统政治思想的重要议题,贾谊《治安策》、柳宗元《封建论》等均对此问题展开论述。顾炎武作为明末儒生,既明晓封建之弊端,又深知郡县之专失;此文以历史的角度既分析了郡县制度代替封建制度的必然性,又分析了郡县制度发展到明末的必然结果——民生日贫、中国日弱。顾炎武给出的“寓封建之意于郡县之中”的对策是顾氏所能想到的最好的答案,体现了作者经世致用的治学精神。但顾氏忽视了一个可能的结果,这种主观的制度设计也可能将郡县制的弊端与封建制的弊端结合,引起更为糟糕的结果。本文为顾炎武所作《郡县论一》。

【选文】

知封建①之所以变而为郡县②,则知郡县之敝③而将复变。然则将复变而为封建乎?曰,不能,有圣人④起,寓封建之意于郡县之中,而天下治矣。

盖自汉以下之人,莫不谓秦以孤立而亡。不知秦之亡,不封建亡,封建亦亡;而封建之废,固自周衰之日而不自于秦也。封建之废,非一日之故也,虽圣人起,亦将变而为郡县。方今郡县之敝已极,而无圣人出焉,尚一一仍⑤其故事,此民生之所以日贫,中国之所以日弱而益趋于乱也。

何则?封建之失,其专⑥在下;郡县之失,其专在上。古之圣人,以公心待天下之人,胙⑦之土而分之国;今之君人者,尽四海之内为我郡县犹不足也,人人而疑之,事事而制之,科条文簿⑧日多于一日,而又设之监司⑨,设之督抚⑩,以为如此,守令不得以残害其民矣。不知有司之官,凛凛焉救过之不给[11],以得代为幸[12],而无肯为其民兴一日之利者,民乌得而不穷,国乌得而不弱?

率[13]此不变,虽千百年,而吾知其与乱同事,日甚一日者矣。然则尊令长之秩[14],而予之以生财治人之权,罢监司之任,设世官[15]之奖,行辟属[16]之法,所谓寓封建之意于郡县之中,而二千年以来之敝可以复振[17]。后之君苟欲厚民生,强国势,则必用吾言矣。(《亭林文集·卷之一》)

【注释】

①封建:封邦建国,君王把爵位、土地分赐宗族或功臣,使之在各地建立邦国、护卫君王。相传黄帝为封建之始,至西周制度健全,春秋战国时损毁,秦废封建制。②郡县:郡和县的并称,两级行政级别划分方法;周代末期形成,秦实行郡县制,汉后郡县制与分封制并行,后形成省、府、县三级行政级别。③敝:衰败。④圣人:圣君。⑤仍:因袭。⑥专:专制、专权。⑦胙:音zuò,赏赐。⑧科条:法令条文。文簿,文册簿籍。⑨监司:监察辖区官吏的官员。⑩督抚:总督和巡抚,地方行政长官。[11]凛凛:恐惧。救过之不给:补救过失都来不及。[12]得代:可得继任。幸:幸运。[13]率:循。[14]令长:秦汉时治万户以上县者为令,不足万户者为长,令长泛指县令。秩:级别。[15]世官:世代承袭的官职。[16]辟属:征聘、委任属吏。[17]振:古同“赈”,救济。