在永城附近出现的解放军部队正是赶来增援华东野战军的一队中原野战军的队伍，他们在永城方向出现，就是来引诱出徐州朝萧县进发的杜长官的大部队的，没曾想正在往萧县拼命赶来的杜长官他们没注意到这只解放军队伍，远在东南面固镇方向的国军十二兵团去注意到了，并且正大步越过津浦路朝永城方向赶过来。
十二兵团突然从固镇越过津浦线朝西北方向运动的情报很快就摆到了华东野战军栗司令员的桌子上，他对着墙壁上的军事作战态势图看了半天，想不出小黄的十二兵团为何要放弃宿县一带，转而突然向西过来的真实意图到底是什么？后来与中原野战军的司令部一联系，才明白过来这个十二兵团是想北上永城来歼灭那只中原野战军用来引诱徐州之敌的诱饵队伍去的，这时候，栗司令员脑子里就立马有了一个大胆的方案，对陈司令员说道：“老陈，我看我们得改一下原先的作战方案了，十二兵团已经越过了津浦线正在朝西北方向的永城进发，他们妄想一口吃掉我们中原野战军的那个用来引诱徐州之敌的部队，我看可以这样改一下，将原来用来追击邱李兵团的马旭部转向，首先拿下津浦路上面的那个宿县车站，截断敌人的运输补给线，而后命令周围的华东野战军的十个纵队以及中原野战军的六个已经赶到永城一带的纵队包围小黄兵团，这样算起来我们就有十六个纵队参加包围小黄兵团的战役，数量达到三十多万，在永城以南地区再打一场歼灭战，吃掉老蒋手下的这个精锐兵团！”
陈司令在军事决策问题上已经全部交予栗司令员负责了，他只管后勤补给和联络中央的任务了，一听栗司令员这个提议，便立即点头称是，说道：“我看这个很好，国民党军十二兵团是老蒋三个月前刚刚组建的精锐部队，清一色的美式武器机械化部队，兵团里全都是国民党军的整编师，比起去年我们在沂蒙山上歼灭的那个张师长的整编四十七师还要厉害，是老蒋手中的王牌，这次要是能够在永城以南地区歼灭这个兵团，那对老蒋打击可不轻，完全可以改变淮海战场的格局，我们包围小黄兵团，老蒋心疼十二兵团被围困，肯定会要徐州的杜长官来救援小黄兵团，那我们又可以在萧县以西一带打援了，很好，我马上向中央汇报这个作战计划，希望能够尽快批准！”
马旭接到司令员发来要他迅速西进攻占津浦路上的宿县车站的命令后，立即在军事地图上测算了一下距离，发现自己离宿县还有一百多公里的路程，而据前面传来的情报显示，宿县驻扎着十二兵团的一个整编师，那个整编师是国民党军元老陈长官的老部队，算起来在十多年前的淞沪战场上，马旭同他们还是一起并肩作战过的兄弟部队，但现在却不一样了，要在战场上刀兵相见了。
马旭跟参谋长老徐和政委老牛商议道：“我们去宿县有一百多公里的路程，大部队行进最快也得要三四天时间才能赶到宿县那里，何况这么多部队一起朝宿县赶过去，容易引起天上的国民党军侦察飞机的注意，不利于我们隐蔽战术意图，我看黄水生的那个师现在已经在骆马湖西岸了，要他们做回前锋，直接朝西越过津浦路，赶到宿县，先不要进攻，骚扰袭击宿县之敌，待得三四天后大部队赶到，再发起总攻！”
参谋长老徐基本同意马旭的这个计划，但他认为宿县守敌战斗力很强，武器也极为先进，而且占据着交通要道宿县车站，补给顺利，保障充分，部队要是强攻的话，恐怕费时费力，伤亡很大，不利于速战速决，一旦在宿县这个地方打得久了，必定会引起十二兵团的注意，要是他们回头来救援宿县，那我们的处境就很不妙了，攻取宿县还是要依靠智取围住，强攻辅助才能迅速攻克，否则情况难以预料。”
马旭点点头说道：“老徐你说得对，强攻宿县肯定不行，整编二十八师是陈长官的老部队，中央军中的嫡系队伍，战斗力自然不弱，这一点我们在十多年前的淞沪战场上就见识过了，现在又有了全副美式装备撑腰，我看他们是更加了不得了，最要命的是他们占据着津浦路上的宿县要地，补给顺畅，只要有补给，他们就绝对能够守得住宿县的，我们只有攻占宿县以南的固镇，掐断整编二十八师的补给才能攻克宿县。”
“固镇方向有多少敌人队伍驻守？”老徐参谋长急忙扭头问身旁的参谋们，那些参谋们急忙回答道：“报告参谋长，固镇方向只有国民党军十二兵团的一个加强团防守。”
一听这个，马旭急忙站起来，用拳头狠狠砸了一下地图上的固镇那里，对老徐说道：“老徐，那我们就从固镇下手，立即命令黄水生师分出一半兵力强行军朝南赶往固镇，占领固镇车站，破坏铁路和电线杆，截断整编二十八师的南逃之路，截断十二兵团的补给线！”
“等等，老马，事情没这么简单，固镇位置对于国民党军队来说如此重要，关乎到他们军队的物资运输动脉，敌人仅仅只在那里布置了一个加强团，我看还是先等等看，等那里的同志们搞清楚了实际情况在下决定吧。”老徐突然好像想起来了什么，急忙让马旭慢点行动，这个时候各种情报都有，可别上了国民党军队的大当，造成无谓的损失。
马旭一听老徐拦阻，便说道：“周围当然还有两李兵团在固镇东面朝北行进，但他们此刻已经过了固镇，正在朝萧县方向赶过来，他们的目的是与同时向萧县行进的邱李兵团会合，企图在萧县一带形成一道阻挡我们解放军南下的防御线，黄水生的那个师攻击固镇，肯定会引起两李兵团的注意的，但要立即调兵南下援救固镇，我看那些国民党军队伍里的那些将领们还得扯皮踢球来着，据潜伏在敌人那里的地下党同志们传来的情报中可以得出结论，这次小黄出任十二兵团司令，两李兵团也是不服气的，他们对于一个在军校里教书的突然间出任这样一个精锐兵团的司令官感到很不服气，小黄司令官平常做事严谨，不讲情面，本人也很正派，军事理论很丰富，看不惯那些从底层干上来的其他国民党军将领，这样一来，他的人缘不是很好，这次突然被老蒋抬上了兵团司令的高位，自然那些被他骂过的国军将领对他有意见了，自然就有扯皮抵触的情绪存在了，固镇理论上时属于十二兵团的战区范围，马旭如果能够以极短时间拿下固镇，那两李兵团不但不会主动派兵来救援，反而还会向老蒋告状，你小黄不是挺牛气的吗，怎么连一个津浦路上的小车站都守不住？
马旭就是想利用这个事情赌一把，他在国民党军队内呆过不少时间，熟知里面的各种勾心斗角的事情，知道现在国军队伍里肯定要比抗战那会儿来得更厉害的，扯皮踢球是小儿科，见死不救眼睁睁的看着友军部队被包围那是家常便饭的，何况这些在徐州附近一带的国军兵团全部都是老蒋的嫡系部队，谁都不服谁，连徐州的杜长官指挥他们尚且都很困难，不时要求老蒋出面调停，更何况这个刚刚上任的十二兵团司令官小黄了，除非老蒋亲自发电文要求两李兵团南下救援，否则他们是绝不会主动迅速南下的，这样马旭就有了最起码两三天的空档来实施对固镇的攻击了，只要拿下固镇，炸毁铁路，就是两李兵团调头南下来救援也没用的了。
黄水生接到马旭要他南下攻占固镇命令后，正在骆马湖边的宿迁城内休整的他立即命令队伍迅速出发，朝南面的固镇赶上去，黄水生的一个师部队沿着津浦线东侧朝南强行军过去，在半路上，先锋营截停了一列运输军用物资的国军军列，黄水生一看，这不是正好可以用来运送战士们去固镇那边的好东西吗，于是乎，他命令战士们将军列上的物资全部卸下来，交予当地的地方游击队武装看管着，命令战士们全部上车，这趟军列共有十二级车厢，装不下整个师的兄弟们，即便勉强挤挤上去了，那兄弟们的那些补给弹药怎么办？总不能让兄弟们拿着没有子弹的武器去固镇那边打国民党军十二兵团的守备加强团吧，黄水生手下的军需处长粗略一计算，要全部运载整个师部队和物资过去，还得再加上十来节车厢，否则只能来回跑两趟才能全部赶到固镇那里的。
黄水生急忙找来当地的游击队同志们，对他们说了说自己这边的难处，那些长期在铁路边上活动的游击队同志们一听，当即对黄水生拍胸脯说道：“解放军首长放心，这里南面有个车站，车站里有个车辆检修站，我们去那里给你们弄来火车车厢来挂上，那不就解决了运送你们解放军大部队的问题了吗？”