书城政治三线建设纵横谈
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第22章 三线建设与相关省区经济社会发展(10)

以铁路建设为核心的交通运输基础设施建设,一直作为湖北现代工业发展的先行官处于优先地位。为服务三线重点工程建设,“三五”“四五”计划的10年间,湖北全省相继完成襄(樊)渝(重庆)、焦(作)枝(城)、枝(城)柳(州)、(北)京广(州)复线、武(昌)大(冶)复线等5大铁路干线湖北段工程,以及部分配套支线铁路的建设任务。

襄渝铁路,是一条入蜀干道,连结我国中南、西南地区。这条重要铁路干线,东起湖北襄樊,西至四川重庆,正线全长915.6公里,湖北境内230公里。该路于1969年3月动工,湖北境内分两段施工,参加施工的民兵最多时达到13万余人。铁路分段建成后于1979年12月正式运营。自古有“蜀道难,难于上青天”之说,襄渝铁路穿山越岭,如武当山隧道就有5公里,是当时国内闻名的长、大隧道。襄渝铁路的建成,对加强战备、巩固国防,开发鄂西北、陕南、川东地区,促进国民经济的发展,都起到了重要作用。

焦柳铁路,号称“第二京广线”,是我国南北纵向的第二条大干线。由于该线南携广西,北联山西,经由豫西、鄂西、湘西,又被周恩来总理誉为贯通“五西”的大干线。该铁路修建时以湖北枝城为中轴,分为焦枝铁路和枝柳铁路。焦枝铁路,由河南焦作至湖北枝城,正线全长753.3公里,湖北境内全长274.5公里。该路于1969年11月动工,仅这年冬天,湖北即动员40万民工投入施工。经过8个月的奋战,铁路于1970年7月1日基本建成通车。焦枝铁路在洛阳与陇海铁路相交,在焦作、洛阳、襄樊有数条联络线与京广铁路相连接,它的建成通车对沟通城乡物资交流,缓和我国南北交通紧张的局面,促进中南地区工业生产和山区建设,加强战备具有重要意义。柳枝铁路,由湖北枝城至广西柳州,正线全长885公里,湖北境内51公里。1970年5月破土动工,1978年12月全线修通。

京广线是我国南北交通大动脉。新中国成立后,随着社会建设事业步伐日益加快,作为南北交通支柱的京广铁路,列车密度经常处于饱和状态,严重阻碍南粮北运、北煤南运,各种建设物资滞运极为突出。为了扭转这种被动局面,提高运输能力,国家决定修建京广复线。湖北境内的京广复线工程分为两段:北段从孝子店至丹水池,全长151.88延长公里,于1958年10月动工,1961年9月投入运营;南段从武昌至蒲圻,全长298.1延长公里,也于1958年10月开工,1969年9月投入运行。同时,沿线主要车站的站场进行了扩建工作,提高了运输效率,缓解了运输量与运输能力的矛盾。

武大铁路,由武昌至大冶,全长96.26公里,修成于1957年。进入20世纪70年代后,武钢四号高炉建成投产,对矿石与燃料的需求量倍增。1970年8月17日,国家批准修建从武昌至铁山的复线,即武大复线。复线工程于1970年8月1日破土动工,1971年10月竣工通车,全长79.1公里。武大线和武大复线的修建,不仅促进了武汉和黄石两个城市的发展,而且不久将与建设中的大沙线(大冶至江西九江的沙河镇)接轨,成为沟通华中和东南沿线的铁路捷径。

全省公路建设和水上运输事业也取得了长足发展。公路建设方面,到1976年,全省公路里程达到39151公里,比1966年增长69.1%,基本实现县县通公路,有80%以上的乡镇通了汽车,70%以上的乡镇通了客班车,基本形成四通八达的运输网络。水上运输方面,湖北省对长江、汉江航道进行了治理维护,新建了部分新港区,分批组织地方中小港口装卸机械化会战,提高港口机械化作业水平,增加了港口吞吐能力。到1975年,全省航运总吞吐能力达到3500多万吨。

铁路干线建设极大地改善了湖北交通基础设施状况,不仅使湖北通过铁路与全国各地的联系更加便捷、紧密,“九省通衢”的地位进一步强化,而且带动和支撑湖北产业布局的展开及新兴产业的发展。襄渝、焦枝铁路建成通车,为我省工业的西移提供了有利条件。它在地理上将武汉、宜昌、襄樊3市连成了“三角形”的地区结构,使武汉、襄樊、宜昌形成了三足鼎立之势。布局在武汉的“一米七”轧机、布局在十堰、襄樊地区的“二汽”、布局在宜昌的“葛洲坝”(“三三〇”)则成了这个三角形三个顶点的耀眼明珠,成了湖北那个时期工业建设成就的主要标志。在这个三角形内,不但有全国富饶的粮棉油生产基地——江汉平原,而且先后建成了江汉油田、荆门炼油厂、湖北化工厂、湖北化肥厂、荆襄磷矿等一批大中型工业企业,这个三角区域的总产值占全省工业总产值的90%以上,成为湖北的“金三角”。

不可否认,由于当时的特殊环境,三线建设也存在许多问题,如过分突出战备因素、忽视经济规律、投资比例不协调,造成国民经济各部门比例严重失调;过分强调“靠山、分散、进洞”原则,投资效益差,浪费严重,遗留的任务很多。尽管如此,三线建设仍然是湖北经济建设史上的空前壮举,在全国三线建设史上占有重要地位。三线建设的经验教训,对当前调结构、转方式、促进区域协调发展,增强“三个自信”,全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦,都是一笔巨大的财富。

(作者单位:湖北省委党史研究室)

湖南三线工业建设的成就与经验

◎夏远生

加快三线建设是中共中央和毛泽东1964年作出的重大战略决策。其出发点是为了积极应对可能突然发生的外来侵略战争。湖南西部地区被国家列入西南大三线建设范围。主要包括今湘西自治州、怀化市、邵阳市、娄底市、张家界市、常德市、益阳市在内的43个县市区,总面积10万平方公里,占全省总面积50%。

一、十年建设功效显著

(一)全省动员全力以赴

从1965年起的10余年间,在党中央、国务院的领导下,在毛泽东的指导下,湖南调集大批建设力量,进行声势浩大的三线建设。湖南省党政军主要领导挂帅,组建强有力的国防工业领导小组和国防战备领导小组,负责大三线、小三线建设的总体部署、全民动员、战略规划和精心组织。首先是以国防工业为主体的19个大中型项目在湘西地区相继动工兴建。接着是1969年3月苏联军队入侵中国珍宝岛地区流血事件发生后,三线建设再掀高潮,又有35个大中型项目投入施工。

湖南三线地区,土地面积接近全省土地总面积的50%,耕地面积占全省耕地面积的43%;总人口1584万,占全省总人口的40%。境内除西北及中部有一片平原盆地外,大都是山区,交通不便,区域偏僻,经济比较落后。但这些地区又有着进行三线建设的有利条件和丰富资源。地形地理位置特殊,武陵、雪峰两大山脉横亘东北、西南,跨地广阔,山势雄峻,构成天然的屏障;自然资源丰富,具有广阔的开发潜力与前景,木材、楠竹占全省总蓄积量的45%,有煤、铁、铝、锌、铜、锡等多种矿产,水能蕴藏量丰富,能为三线建设提供必需的动力资源,地方建筑材料可就地取材就地生产供应。

根据中央提出的“立足战争、从准备大打、早打出发,积极备战,把国防建设放在第一位”的“三五”计划建设方针,省委和省人委研究及时调整了湖南“三五”计划的基本方针和任务,从以解决吃穿用为中心转变到以备战为中心,并将全省经济建设的重心由原来的长(沙)、株(洲)、潭(湘潭)、衡(阳)四市及京广铁路沿线,逐步移向西部山区,重点抓好大力发展农业和加强三线建设的工作,指示有关部门专门制定了《湘西地区三五期间地方工业生产发展规划》,1967年又作了进一步的修订完善,出台了《关于三五期内后三年湘西大三线地区建设的主要设想》。同时,根据中央关于各省要建设自己的小三线的指示,决定将涟源、新化、安化、益阳、衡阳、双牌、道县、长沙等10个县市划为本省的小三线地区,投资建设一批生产半自动步枪、轻机枪、高射机枪、迫击炮、地雷等常规武器的中型地方军工企业。

(二)大山苏醒湘西沸腾

三线建设开工兴建是关系国计民生的重点工程,星罗棋布大湘西。包括湘黔铁路、枝柳铁路、凤滩水电站、金竹山火电厂、资江氮肥厂、湘西仪器仪表厂、浦沅工程机械厂、湘澧盐矿、湖南印刷机械厂、邵阳第二纺织机械厂等新的工业企业开工建设。同时,涟源钢铁厂、涟邵煤矿、柘溪水电站等扩建项目同时铺开。

根据中央作出的决定,国务院有关部门对湘西地区建设相继提出了规划和设想。三机部拟在沅陵、大庸一带建设部分企业;四机部拟定在黔阳、怀化一带建设部分企业;五机部拟定在溆浦、邵阳一带建设部分企业;六机部拟定在慈利、石门等地建设部分企业;七机部拟定在隆回、洞口、新邵一带建设部分企业;一机部、化工部、轻工部也拟定在冷水江、邵阳、洪江、常德等地新建或搬迁部分骨干企业;铁道部、交通部、水电部、煤炭部也积极制定了湘西建设规划。中央拟定在湘西建设的大中型项目有70余个,其中军工性质的40个项目,民用性质的28个项目。

从1965年起,国务院和湖南省上下一盘棋,调集大批基本建设队伍和工程物资,浩浩荡荡开进湘西地区,展开了声势浩大的三线建设。同时,为了配合三线建设和山区开发,湖南省委决定,将全省地方工业建设中心逐步转移至湘西地区,主要是建设一些为国防工业和农业配套服务的能源、建材、通用机械、轻纺和交通运输业等;大力发展地方小型工业,采取优惠政策,支持地县及社队发展小机械、小煤窑、小化肥、小水泥、小水电、小有色金属。仅1970年,全省新建小铁厂24个,增加冶炼能力4.6万吨;小氮肥厂17个,新增合成氨生产能力5000吨;小有色金属矿131个,新增矿石开采能力1万吨;小水电站813处,新增发电装机容量2.6万千瓦。

为了加快湖南三线建设,省里和国家有关部委不仅组织老军工单位支援新厂建设,而且从省、地、县的各行业抽调了大批人力物力协同作战和支援。省内一些企业事业单位选拔了一批思想好、身体好、技术好的工人、技术人员和管理干部到三线军工单位工作,从地方选择一批基础好的工厂,连人“带马”作为三线企业的班底工厂。

中央、省委从军队和地方抽调大批干部和近200万民工,以民兵建制形式开赴湘西,参加各项工程建设。仅参加湘黔和枝柳两条铁路建设的民工就达百万人。规模之大、人数之多,在湖南建设史上都是空前的。1971年进行第四个五年计划建设后,三线建设仍占显位,除完成“三五”时期结转下来的全部在建项目外,又增加湖南维尼纶厂、湖南拖拉机制造厂等10个大中型项目,使得在湘西地区的大中型建设项目达到71个,计划投资总额达45亿元,占全省当时基本建设投资的70%以上。

1965年2月22日,根据中央指示,湖南省委决定成立国防战备领导小组,由省委第一书记张平化任组长,具体领导战备方面的综合工作,组织三线建设,湖南三线工业建设开始进入高潮。国家计划投资10多亿元,在湖南兴建一批国防军工企业和交通、能源等基础工业和军民两用项目。1970年后,三线建设进入第二次高潮,国家计划继续投资30多亿元,在湘西兴建一批大型高、精、尖重大项目,包括电讯、计算机、航空航天、直升机制造等。这样,从20世纪60年代中期到70年代前期在湖南中西部地区主要安排大三线项目43个,小三线项目15个,使湖南一跃成为国防军工基地之一。

(三)“十年建成工业省”激励奋进

为配合三线建设和发展地方工业,湖南省委还提出建立本省“小而全”工业体系,实现毛泽东提出的“十年基本建成工业省”目标。一方面重点建设一批为国防工业和农业配套服务的能源、建材、通用机械、轻纺和交通运输业等;另一方面采取优惠政策,大力支持地县及社队发展小机械、小煤窑、小化肥、小水泥、小水电、小有色金属等地方小型工业。