湖南三线工业建设的历史证明，没有近现代工业的发展，所谓的现代化是不可能的。回顾湖南涟钢、湘钢乃至华菱钢铁集团的创业发展史，不能不提到毛泽东的远见卓识和决策指导。“以钢为纲”的口号可以商榷，但是没有钢铁工业，现代化无从谈起。毛泽东当年规划的“湖南十年建成工业省”的蓝图，为改革开放以后湖南新型工业化创造了一定的条件，奠定了不可或缺的基础，可以说是筚路蓝缕以启坦途。湖南按照毛泽东的指示开拓工业省建设，致力于建设一批大中型骨干企业，推动三线建设和工业学大庆，建立起比较完整的工业体系，为后来推进新型工业化打下了一定的基础。
（三）党委政府抓工业是领导决策的题中之义
湖南省党政军负责人华国锋等人在毛泽东的指导下，学习领会、贯彻执行工业省建设的指示精神，较早地把建成工业省问题作为湖南的头等大事来抓。一抓十年，初见成效。“文革”前的湖南省人民委员会副省长孙国治，1970年任湖南省革命委员会生产指挥组副组长，按照毛泽东的指示，他全力以赴，艰苦奋斗，落实建设工业省的工作。
（四）三线建设靠的是广大工程建设者艰苦创业和无私奉献
三线建设项目进山很深，白手起家，靠的是广大工程建设者和全省人民艰苦奋斗、无私奉献。全省组织几万人的建筑安装队伍和几十万民兵，投入三线建设攻坚战。为了尽快修通进点公路，广大民兵和建筑工人披星戴月，常年奋战。找水源困难，水文队和民兵便翻山越岭，钻山打洞，有的找到了地表水，有的靠山涧拦坝，修建小型水库或砌火口井蓄水。通电工程更为艰难，在荆棘丛生的地段，在坚硬的土层和砂石上挖坑，靠肩扛手抬把水泥和电杆、高压线拖上山，完全靠人力竖电杆、拉电线，从深沟峡谷中架设起登山和悬空的输电线路。大批材料运进现场，往往是公路修到哪里，汽车马车运输的物资就卸到哪里，余下的一段崎岖山路，就由民兵和工人身背肩扛运到工地现场。筹建初期，都是因陋就简，风餐露宿，借住民房，或者是住在自己动手搭建的简易工棚内。正是三线建设者这种吃苦耐劳精神，大大加快了重点工程建设速度。
（五）“备战”为出发点的三线建设需要适时调整
由于各种历史原因，三线建设强调“山、散、洞”——“靠山、分散、隐蔽”，造成了投产难、效率低、浪费多、损失大等诸多毛病。其“后遗症”直到改革开放以后在20世纪80年代、90年代的国民经济调整和改革中才逐步得以艰难解决。
1983年以来，湖南省38家三线军工企业从湘中、湘南、湘西崇山峻岭中走出，迁往大中城市，进行“军转民”二次创业。三线企业锐意改革，大胆创新，咬紧牙关搞技改，追踪市场搞开发。从沅陵搬迁到望城的中南传动机械厂生产的液压传动变速箱，成为数十家汽车生产厂家的配套产品；湖南江滨机器集团公司从溆浦和安化迁到湘潭，利用技术优势，与北京理工大学、湖南大学、中南大学等合作，使活塞产品由搬迁前的1个品种发展到30多个系列300多个品种，产量由不足1万件增加到300万件，国内车用柴油机活塞市场占有率达到30%。这些改革转型的三线企业，是湖南三线工业建设的历史缩影，也是现实希望。
（作者单位：湖南省委党史研究室）
甘肃三线建设及启示
◎杨元忠 李荣珍
上世纪六十年代中后期，由于我国周边地区受到外来势力的严重威胁，中共中央逐步考虑调整战略布局。在酝酿制定第三个五年计划的过程中，中共中央和毛泽东作出了三线建设的战略决策。三线地区具体来说包括西南的四川、贵州、云南，西北的陕西、青海和甘肃的大部分地区。本着建设全国战略大后方的初衷，1964年到1980年，大规模的三线建设在陇原大地兴起。
一、甘肃三线建设的概况
自古以来，甘肃就是中原连接西北及中西亚的交通要道，具有十分重要的政治、军事地位和经济地位。甘肃三线建设是按照中央对西北地区的总体战略布局开展的。1964年，中共中央西北局在西安召开西北地区迁厂工作和“三五”规划会议，明确了西北地区三线建设的总体安排，要求西北地区在1964年后的若干年内，建立起一个以酒钢为中心，能生产常规武器，并且具有相应原材料和必要的机械制造能力的工业基地；建立起一个工农业相适应的、比较完整的巩固可靠的战略后方。在这个总体设想下，中央要求甘肃从冶金、机械、铁路建设、石油化工、轻工业以及建材工业等方面进行项目建设。
比较准确地讲，甘肃三线建设从1964年10月开始讨论，1965年全面展开，大致分为两个阶段和一个调整过程：“第一阶段是1965年和‘三五’时期（1966年至1970年），基本建设投入资金52.99亿元；第二阶段是‘四五’和‘五五’时期（1971年至1980年），基本建设投入资金102.54亿元。两个阶段中，共安排建设项目700多个。”（甘肃省三线建设调整改造规划领导小组办公室：《甘肃三线建设》，兰州大学出版社1993年版，第16页。）1980年以后，按照党和国家“调整、改革、整顿、提高”的方针，三线建设也开始进行调整。
在第一阶段中，主要工作是增加工业项目总体容量，打好基础，配合中央来甘单位的内迁。甘肃“三五”计划的初步设想既抓住交通和能源建设这个三线建设的重点，同时也注重农业的布局和发展，提出要“大搞农田基本建设，进行农业技术改造，重点是抓紧建设河西地区的农业。”（甘肃省计划委员会档案：《关于甘肃省“三五”规划的初步设想》，卷宗号：144.587。）1965年，国家确定迁来甘肃项目33个。迁建项目当年完成了28项，建成并投产的有长虹电焊条厂、长通电缆厂等，半年时间里，为甘肃增加了电焊条、电线、电表等新产品。“三五”期间，甘肃的工业布局除原有的几个工业地区外，新建项目分布在新的“九点一线”（九点即酒泉、张掖、永登、红古、靖远、临夏、定西、天水、平凉，一线即白银至靖远宝积山的铁路线）上，加上一些军工产业，形成了点线结合、相互补充、分散隐蔽与经济合理紧密结合的形势，甘肃省基础工业的建设得到加强。但由于受“文化大革命”影响，农田水利建设及农业生产缓慢发展。
第二阶段开始于1969年。在1969年召开的“九大”和九届一中全会上，毛泽东主席强调要准备打仗，全国三线建设掀起高潮。随之，甘肃三线建设也加快了速度，加快建设酒泉钢铁公司、刘家峡水电站以及以仪表、低压电器、农机器具制造等为特色的其他一些企业，“采用了‘大会战’和‘小型会战’的形式，调集人力、财力、物力重点突破，促进了工程进度。”（当代中国的甘肃编委会：《当代中国的甘肃（上）》，当代中国出版社1992年版，第122页。）1969年，刘家峡水电站开始发电，次年，酒钢开始大量生产生铁。由于甘肃是中央确定的三线建设的重点建设地区，除了当时原有的一些建设项目被确定为重点建设工程外，还陆续从外地迁来一些企业。1969年到1970年，由上海、哈尔滨、南京、长春等地迁入甘肃后组建的天水长城精密电表厂、甘肃光学仪器厂等企业也开始投产。利用三线建设投资加大的有利时机，甘肃改建、扩建的一些企业也陆续开始发挥效益。
和其他地区一样，甘肃三线建设调整过程也比较漫长。为了搞好三线建设的调整改造，充分发挥三线企业的作用，1983年12月国务院成立了三线建设调整改造规划办公室。1984年6月，经国家计委同意，甘肃省纳入规划范围，甘肃省的负责同志为国务院三线办公室领导成员。对三线企业进行布局上的调整，主要是解决三线建设中由于选址不当、规模过大、布局过散所带来的遗留问题。甘肃省人民政府党组于1984年7月31日第16次会议上，决定成立省三线建设改造规划领导小组，领导小组下设办公室。据统计，在“‘七五’（1986—1990）时期，甘肃调整改造项目实际8项，总投资22538.99万元，总建筑面积304483.53平方米。”（甘肃省三线建设调整改造规划领导小组办公室：《甘肃三线建设》，兰州大学出版社1993年版，第26页。）“八五”期间，主要是针对少数存在严重险情的企事业单位进行搬迁和就地调整。“‘八五’项目实际完成投资95332万元，竣工建筑面积82.30万平方米，调迁职工2.11万人。”（甘肃省三线建设调整办公室：《甘肃三线调整改造总结文集》（内部材料），2008年，第10页。）甘肃三线建设的调整工作持续到“十一五”期间。经过长期调整改造，一批受自然灾害和地理位置等制约严重的三线项目，“基本解决了三线建设时期遗留的主要问题和突出矛盾，基础设施条件、生产能力、技术装备、生产生活环境得到了明显改善，为三线单位的生存和发展创造了有利条件。”（甘肃省三线建设调整办公室：《甘肃三线调整改造总结文集》（内部材料），2008年，第11页。）
二、甘肃三线建设的特点
自三线建设于1965年全面开始后，国家先后投入大量人力物力，陆续从北京、天津、上海以及东北等大中城市，调配数万党员干部及技术人员，迁建多个企业和工厂，在陇原上百个工地展开建设大会战。甘肃省认真贯彻“保三线、保军工、保基础工业”的方针，配合国家大政方针，积极配套建设地方工业项目，对加强后方建设、巩固国防、加强地区经济社会发展等具有多方面的积极意义。甘肃三线建设有下面几个显著特点。
（一）启动迅速
1964年5月，中共中央召开中央工作会议，着重讨论了三线建设问题。年底，西南、西北三线建设委员会相继成立。之前在9月28日，甘肃省就成立了三线建设小组，建设小组的主要任务是根据毛泽东主席的指示和国家计划对甘肃三线建设进行合理布局、协助中央各部做好选厂和迁厂工作、拟定全省的迁厂计划、领导督促地方军工企业和地方工业的建设等等。甘肃设置三线建设办公室，负责办理日常工作，随之也建立了自上而下的组织指挥机构。同年就初步选定了一些厂址和路线，确定了甘肃三线建设的总体布局，次年甘肃三线建设全面展开。
（二）迁建项目重点突出且涵盖广泛
据统计，至1980年，国家和地方围绕三线建设累计投资甘肃155.53亿元，新建、迁建和重点改造企事业单位156个，有计划、分步骤、大规模地在甘肃展开了军工、电子、机械、化工、钢铁、有色金属、电力、煤炭、公路、铁路等国防科技工业及能源、原材料和交通基础设施建设。（汪红娟：《甘肃三线建设述论》，河西学院学报，2008年第3期。）特别是钢铁、石油化工、航天军工等重点产业初具规模并为长期发展奠定了基础。
（三）集全省力量进行建设
三线建设开始后，国家发出“好人好马上三线”的号召和动员，甘肃省三线建设得到了全党、全军和全国各族人民的支持。三线搬迁企业来自东南、东北等地区的大中城市，他们派出优秀团队来到陇原大地，将先进技术和先进设备带到了甘肃。甘肃也是举全省之力，在人力、物力上保证三线建设。为保证内迁工作的顺利进行，甘肃省要求各地做好协调配套和各项服务工作。在配合做好选址定点勘察、复查工作基础上，要“向中央来甘有关单位提供可以利用的下马厂址的自然、经济等资料，对于将要新设的工业点所需要的商业网、学校、医院等服务设施，要尽量做好准备。地方建设要配合三线建设任务。对于三线建设所需要的建筑材料、施工力量、交通建设以及农业生产，要求各部门尽最大努力作好安排。”（甘肃省计划委员会档案：《关于三线建设情况汇报（第三次）》，卷宗号：144，1，586。）为了配合三线建设，保证在资金有限情况下顺利进行内迁，甘肃省在1965年压缩了非生产性建设和事业的费用，不再安排楼堂馆所建设项目。
三、甘肃三线建设的成就