书城经济走向新农村的希望之路:宁夏农民专业合作经济组织发展研究
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第1章 序言

我国的基本国情是一个以“三农”为主的国家,历史和现实一再证明,农业兴,则经济强;农村稳,则社会安;农民富,则天下治。农业、农村、农民问题,始终是我国革命、建设、改革的全局性、根本性问题。新民主主义革命时期,我们党开辟了由农村包围城市的中国革命成功之路;社会主义建设时期,农业、农村、农民无私地支援了国家的工业化建设和城市建设;改革开放时期,我们党充分尊重农民的首创精神,率先在农村发起改革,并以磅礴之势推向全国,谱写了改革开放的壮丽史诗(篇)。农村的改革发展为建立社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性的探索,为实现人民从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化建设作出了巨大贡献,为战胜各种困难和风险、保持社会局稳定奠定了坚实基础,为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。农村的改革和发展,在我们国家的历史上写下了光辉灿烂的篇章。

当前,我国的改革发展进入了关键阶段。在新的历史起点上推进全国改革发展,必须加快推进农村的改革和发展。今天,我们肩负着全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大历史任务。从全局角度和战略高度看,继续深化改革、促进发展,必须在农村的改革和发展上取得新突破,通过深化农村改革、促进农业农村发展,进一步积累改革经验,拓展改革领域,完善改革措施,推进全面改革,推动我国经济社会又好又快发展。

应对农业农村发展的新形势新任务,必须加快推进农村改革发展。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,我国农村改革发展也面临许多新情况新问题,制约我国农业农村发展的深层次矛盾和问题仍然突出,主要是农产品供求格局、农业劳动力结构、农村社会结构、农业对外开放局面发生深刻变化,城乡二元结构矛盾突出,农业生产经营组织化程度低,农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全,农业基础依然薄弱,农业发展方式依然粗放,人口资源环境约束增强,农村生产要素外流加剧,城乡居民收入分配差距持续扩大,农村社会事业和公共服务水平较低,一些地方农村基层组织软弱涣散,加强农村民主法制建设、社会管理任务繁重。解决好这些矛盾和问题,关键是要加强农村制度建设和创新,通过完善农村体制机制破解农业农村发展难题,进一步放开搞活农村经济,优化农村发展环境,为农村发展提供制度保障。

党中央、国务院历来重视“三农”问题,改革开放30年来,中央已连续发布了10个“一号文件”,召开了关于“三农”问题的9次中央全会,特别是十六大以来,中央连续发出了5个“一号文件”,对农业和农村工作作出全面部署。2006年的“一号文件”,以推进社会主义新农村建设为主题,抓住了农村全面小康建设的根本问题。前不久召开的党的十七届三中全会,对30年来农村改革发展的伟大历程和基本经验做了科学总结,进一步明确了推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则,提出了“把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求”的今后我国农村改革发展的新思路。

与此同时,充分尊重和鼓励亿万农民的积极性、主动性和创造性,是我国农村改革成功和农村发展取得巨大成绩的一条基本经验。从家庭承包责任制的出现、乡镇企业的崛起,以及农民工进城等等,都充分体现了亿万农民的历史主人翁精神,也在中国农村的改革发展历程中留下了一座座丰碑。当前,在中国农村正在蓬勃发展的农民专业合作组织,无疑又是中国农民在新时期的一大创举:农民专业合作组织依托某个特色产业和行业,解决了千家万户的小生产与千变万化的大市场的矛盾,找到了传统农业与现代农业之间的联系纽带,搭起了以城促乡、以工促农的桥梁,尤其是为建设社会主义新农村提供了有效途径。因为在农民专业合作社的形式下,新农村建设所要求的“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”,都得到了充分体现,农民的生产方式、生活方式发生了深刻变化,提高了农民的组织化程度,增强了农民抗御自然风险和市场风险的能力,维护了农民的切身权益。在农民专业合作社的形式下,使农村的各种资源得以重新聚集,使党和政府对农业、农村的各种支持和投入有了新的着力点,使农村的体制和机制创新有了更为广阔的前景,孕育着农村生产力和生产关系的深刻变革。这一切,使我们有理由更加关注农民专业合作组织的进一步健康发展。

当然,我们也应清醒地看到,农民专业合作组织作为一个新生事物,还处在发展起步阶段,从外部环境到内部机制,还不够规范,尚需进一步探索和研究,要从理论和政策层面上给予正确指导。广大社会科学工作者要以高度的政治责任感和崇高的使命感积极投身于这方面的研究,认真总结全国和我区农民专业合作组织发展的实践经验,为农民专业合作组织的健康发展提供理论指导,为党和政府的科学决策提出正确的参考意见,真正为走中国特色的农业现代化、为建设社会主义新农村和农民的现代化提供精神动力和智力支持。我们要借《农民专业合作组织法》的颁布实施和党的十七届三中全会召开的东风,按照自治区党委十届六次全会的安排,全面落实科学发展观,抢抓机遇,进一步加快我区农村改革发展的步伐,使我区的农业现代化迈上新台阶、新农村建设取得新进展、城乡一体化进程呈现新格局,努力开创农业、农村、农民工作的新局面,推动我区经济社会科学发展、跨越式发展。

编著者嘱我为本书作序,他们的观点是否可取,尚待实践检验,但他们的探索精神是可以肯定的,应当鼓励和支持。

是为序!

2008年10月30日