中国人民公安大学在2012年成立了公安文化研究所，2013年承担公安部公安理论与软科学项目“公安文化的理论与实践研究”，全所围绕这一课题开展深入的调查研究，在公安部宣传局的大力支持下，先后到广东、广西、四川、江苏、浙江、江西、山东、陕西、甘肃、青海、辽宁等地参观学习。调研中深切感受到各地公安机关和公安实战部门对文化建设的重视，更不断发现这些地区公安文化建设的喜人成就。自中共十七届六中全会制定文化战略以来，短短二三年时间，各地公安的文化事业建设已经如火如荼。
学习调研组对实地考察印象深刻，为各地公安文化的蓬勃发展而兴奋。研究这些材料，公安文化研究所决定编写一部公安文化理论研究著作，书名定为《公安文化概论》，既是对公安文化建设的阶段性总结，也是对这项事业的发展提出的理论性建议。研究所委托我主持这项工作。所长张国星对本书的总体思路提出建设性的意见，李广仓、郭文丽、朱玫参与本书的框架设计和理论构思，王智慧、程郁、朱闻宇在资料采集和整理方面出力甚勤。书稿得以按时完成，是集体智慧和辛劳的成果。作为主持人，我对公安部宣传局孙洁局长和何涛涛等同志的鼓励和支持，对公安文化研究所工作的指导和鼎力帮助，表达无尽的感激。
2015年，项目如期完成结项。《公安文化概论》书稿也获得项目评审专家的认可，但我觉得调研得来的材料利用得并不充分，理论阐释方面提升的空间还很大。在其后一年多的时间里，我对书稿一再推敲，反复修改，易名为《公安文化通论》，公安部发展战略研究所对本书的写作和出版也给予大力支持，在此一并感谢。
书稿在项目结项后改动较大。本书在思想表达和事物分寸把握、材料运用、文字表述等方面如有不当，或者观念上的错误，都是我本人的责任。本书采取和引用的材料较多，为了全书的体例一致，无法一一标注，特向这些材料的作者表示由衷的感谢，并致以深深的歉意。
我的业务水平有限，学术能力不够，本书的缺点、失误，甚至乖谬在所难免，恳请方家名士多多谅解，如果能够不吝指出，则尤为感激。
王清淮
2017年1月27日