书城政治和平的守望:世界大局下两岸关系扫描
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第20章 台当局勿偏离正确“航线”

台湾当局对大陆宣布3月5日启用M503航线一事已经闹腾一阵子了,对此国台办已有回应:大陆航空器遇紧急情况会控制在航线以西,不会向东偏航。但台“交通部”政务次长曾大仁近日还是声称,大陆若真启用M503航线,一旦在未知会的情况下进入台方“区域”,将会派军机“驱赶”。倘若台当局只是草木皆兵、紧张过度而“失态”,或许可以姑且听之任之,但倘若是对两岸关系自乱阵脚,甚至偏离了应有的正确“航线”,恐怕就要有所自省了。

无限上纲 何等“失态”

众所周知,近年来大陆经济发展迅猛,作为经济发展的重要组成部分,民航业自然也不例外。但由于种种原因,东南沿着一带航线紧凑,乘过飞机的旅客都有过因为控制空中流量、飞航管制而被迫等待的经历,有句笑话,飞机晚点才是正常,准点却是反常。也正是为了解决这一矛盾,中国大陆早些时候公布在东南沿海划设M503、W121、W122、W123四条新航线,并于3月5日实施。

由于其中的M503航线靠近台湾单方面所谓的“海峡中线”,台湾方面担忧航线开通会影响其飞行安全,并指责大陆在与台方没有达成共识的情况下“径自公布”,台民航主管部门还通过媒体表示“抗议、无法接受”。台陆委会等表示“强烈抗议”,据此落入二月金门张王告吹的口实,尤有甚者,称“大陆应知所节制,避免片面改变台海现况,尽速以协商方式与可能采取的行动,解决此次争议”,“立法院长”王金平公然表示:“面对中国大陆突如其来的举动,‘立法院’必须做出能够代表‘国家立场’的共同声明。”

其实,M503航线是民航空域管理的一项常规工作,已于2007年与美国等国航空专家合作完成航线设计及评估工作,并经国际民航组织核准。该航线运行精度、安全性及可靠性符合国际规范,空管部门已制订相关运行技术措施和应急处置程序。针对台方的疑虑,国台办主任马晓光言辞诚恳地指出,该航线位于大陆上海飞行情报区内,其开通主要用于缓解上海地区及珠三角地区航班快速增长压力,确实是大陆经济发展、民航事业发展所必需。曾大仁本人也曾认为,“大陆依照国际民航规定提出新航线的划设,并没有违反规定”。

少些疑虑 多些理解

对于大陆新设航线,其实与台湾方面已有沟通。台湾民航部门也很清楚,大陆目前所有的民航航线都在内陆,但大陆东南沿海由上海─福州─厦门─深圳、珠海、广州、香港的航线,过于壅塞,为分散“机流”,所以才须在海峡中线西侧(大陆侧)划设南北向的M503航路。只是台湾方面认为沟通尚未达成共识,大陆方就透过国际民航组织(ICAO)运作“贸然”划设,因而无法接受。

众所周知,大陆经济经过30多年的高速发展,其体量要求包括航空业在内的运输业必须再上一个台阶,以与之相适应。正因为这样,这些年高速公路、高速铁路的发展本身就很“高速”。而航空运输业自然也要“高速”发展。设想一下,如果像“服贸协议”一样,一拖多日,本就应该是“高速”的航空业岂非只能“蜗牛爬行”?台湾方面可以“慢慢来”,但大陆方面却“等不得”,更何况大陆新设的航线离台湾方面所谓的“中线”以西还有将近8公里。

说到底,对M503航线的疑虑,台湾方面有些人心里有阴影,这种阴影来源于缺少互信和自信。两岸互信需要双方真诚相待,中国古代有则“疑人盗斧”的寓言,如果习惯用自以为是的主观臆断,去寻找那把本就没有丢失的斧头,到头来只能是作茧自缚。至于自信,则不仅仅是一个心理问题,而是一个正确认识自己和对方的现实问题,失去自信必然会杯弓蛇影、手足无措。至于那些无限上纲上线、借题发挥,唯恐天下不乱,只会在处理两岸关系问题上偏离和平发展应有的正确“航线”。因此,国台办坦陈,要“从专业的、经济的角度设身处地思考”“多一分理解,少一分疑虑”。

(原载于2015年2月28日《大公报》)