1922年，苏俄在恢复国民经济的斗争中取得了新的成就，苏维埃政权日益巩固。在此基础上，各苏维埃共和国相互之间的政治和经济联系不断扩大。早在1920年，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国同乌克兰苏维埃社会主义共和国就缔结了同盟条约，规定两共和国在各方面实行合作。1920—1921年，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国同白俄罗斯苏维埃社会主义共和国之间，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国同南高加索各苏维埃共和国之间分别缔结了互助合作的条约。随着经济、政治的发展，各苏维埃共和国的经济资源和财政力量需要进一步联合，社会主义建设计划也有必要加以协调，对外政策和同资本主义国家关系需要一致行动，军队和军事领导机构要求尽速统一。总之，形势要求建立一个统一的多民族的苏维埃国家的联盟。到1922年，建立联盟条件成熟了。列宁在1922年9月27日的信中提出，应该建立各个有主权的苏维埃社会主义共和国联盟。根据列宁的这一思想和提议，1922年10月6日，俄共（布）中央委员会全体会议通过了关于各苏维埃共和国联合成为多民族联盟国家的形式的决议。全会为此设立了以斯大林为主席的委员会来草拟苏维埃社会主义共和国联盟宪法的基本原则。1922年12月，各苏维埃共和国讨论了成立联盟的建议并表示赞同。1922年12月30日，苏维埃社会主义共和国联盟苏维埃第一次代表大会在莫斯科大剧院开幕，出席代表大会的有俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国代表1727人，乌克兰苏维埃社会主义共和国代表364人，白俄罗斯苏维埃社会主义共和国代袁33人，南高加索苏维埃联邦社会主义共和国代表91人。斯大林宣读了苏维埃社会主义共和国联盟成立宣言和成立条约，大会一致通过了成立“苏维埃社会主义共和国联盟”的决议，条约规定，保证这个联盟是各个平等民族的自愿联合，保证每个共和国有自由退出联盟的权利，保证一切苏维埃社会主义共和国都可以加入联盟。苏维埃社会主义共和国联盟（简称“苏联”）的成立，为苏维埃国家各民族的发展开辟了广阔的前景。
