严格的纪律对于马克思主义政党来说，是生存和发展的重要保证。党的纪律极为重要，它的政治作用，就是维护党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，保证党的纲领、路线和任务的实现。但是，当前我们必须清醒地看到，党的纪律现状还不能完全适应新形势的要求，纪律松弛的现象在一些党组织、一些党员特别是党的干部中相当突出，已经直接影响到党的路线、方针、政策的贯彻落实。如果听任纪律松弛的现象蔓延下去，后果是极其严重的。因此，必须保持高度的清醒，必须坚定不移地搞好党的纪律建设。
这一章，我们从分析当前党的纪律建设面临的挑战入手，谈谈怎样进一步严格党的纪律，充分发挥党纪的作用，以及如何从新形势新任务新要求出发，使党的纪律建设与时俱进。
一、党的纪律建设面临的挑战
中国共产党是执政党，是政治文明的建设者和具体实施者。党的纪律执行情况直接关系到政治文明建设的状况和水平。因此，必须正视并解决党的纪律实施中存在的一些问题，消除政治体制中的一些弊端，使好的正确的制度能够坚持下去，从而不断加大政治体制改革的力度，不断提高政治文明建设的水平。
大家知道，我国是一个有着两千多年封建专制统治历史的国家，旧中国留给我们的封建专制传统比较多，民主法制传统很少。新中国成立以来，政治文明建设不够完善的问题未能引起足够重视。在政治文明建设的手段上，缺乏民主和法制约束，习惯以群众运动、阶级斗争来解决政治文明建设中的一些问题，以致不断出现“阶级斗争扩大化”的错误，民主法制和党的纪律一度为领袖的言论、领袖的意志所代替。还有一点，我国原有的政治体制是适应高度集中的计划经济体制建立起来的，存在着党政不分，权力高度集中，法制不健全，办事效率低等问题，这给党内一些人违反党的纪律留下了空间，以致一些党员、一些干部利用手中的权力违纪违法。由此，不得不承认，目前我们的政治文明水平仍然处于一个较低的起点，党员干部的民主观念、法纪观念还比较淡薄，影响了对党的纪律的遵守，影响了党的纪律建设的成效。
那么，当前党的纪律建设面临哪些挑战呢？或者说，存在哪些突出问题呢？归纳起来看，主要有以下几个方面：
第一，一部分人动摇了马克思主义的信念，对党和社会主义的前途表示怀疑，在遵守党的纪律方面存在一些不正确的认识和行为，使党的纪律教育难以达到预期的目的。出现这种情况的原因主要有：西方某些国家对我国进行思想文化渗透；苏联东欧社会主义国家发生剧变，社会主义运动处于低潮；党在过去所犯的一些错误，损坏了党的形象，带坏了党的风气，对党员的思想意识有很大的影响。
第二，执政党的优越地位容易使部分党员尤其是党的干部违反党的纪律，侵犯群众的利益，有的人甚至借着党的名义损害党和群众的利益，使对违纪行为的监督十分困难。中国共产党由革命党成为了执政党，党员干部手中握有实权，而且缺乏对这种权力的监督机制。历史经验证明，党长期执政，容易滋长不正之风和腐败现象，脱离实际，脱离群众。这也是世界上一些长期执政的政党丧失政权的主要原因之一。
第三，党的队伍不断扩大，给党的纪律建设带来了很多新的难题，使党的纪律教育、实施和监督的难度越来越大。现在，中国共产党已有8200多万名党员、400多万个基层组织、4000多万名干部，其中县处级以上干部60多万名，地厅级领导干部近5万名，几千名高级干部，几百个中央委员，仅靠党员干部个人的自觉性是不够的。如何教育、引导、监督他们执行党的纪律，这是需要要认真研究和探讨的问题。
第四，社会主义市场经济所产生的诱惑，使党内违纪违法人数不断增多，级别越来越高，手段越来越隐蔽，一些违纪人员反侦破能力越来越强，使监督和侦破遇到的阻拦越来越多，监督和侦破的难度越来越大。党员违法违纪者，其中不乏成克杰、胡长清、李纪周、王怀忠、陈良宇、杜世成、刘志军、黄胜等这样的高级干部。他们的违纪违法行为像毒瘤一般，正严重地侵蚀着党的肌体。如，政治纪律方面：一些人阳奉阴违，当面一套、背后一套，编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；形式主义和官僚主义盛行，弄虚作假，虚报浮夸严重；有的超越自己的权限，插手经济工作或其他方面的工作，获取利益；行贿受贿；为子女配偶和亲朋好友从事商业活动提供方便，甚至违法经营；有的还成为黑社会势力的保护伞。组织纪律方面：有的人把自己领导的地方和部门当成自己的领地，把自己凌驾于党组织和群众之上；以服从党的纪律为名，搞家长制，独断专行，任人唯亲、唯钱，买官卖官。群众纪律方面：乱集资、乱摊派，侵犯群众的合法权利，骑在群众头上称王称霸；欺骗群众，对群众的意见压制打击，对群众的利益不闻不问。保密纪律方面：有些人利令智昏，出卖党和国家的秘密，也有些人警惕性不高，无意中泄露机密，给党和国家造成了一定的损失，等等。事实严正地告诫我们：社会主义市场经济条件下加强党的纪律建设已是刻不容缓。如何让党员尤其是党的各级干部挡住诱惑，自觉地遵守和维护党的，切实做到清正廉洁，这是当前面临的一个严峻问题。
第五，从党组织的角度来看，在党的纪律建设上也存在着一些不容忽视的问题。如，党的纪律的宣传教育形式和宣传效果还不理想。革命战争年代，党通过“三大纪律、八项注意”的传唱，宣传党和人民军队的纪律，取得了很好的效果。上个世纪60年代初，为了加强党政干部的纪律，毛泽东同志指示制定了《党政干部三大纪律八项注意》。但由于各种原因，这一党员干部纪律教育的好方法没有在实践中认真贯彻实行下去。当前党的纪律宣传教育虽取得了一定的成果，但是其方式和方法还有待进一步探索，成效有待进一步扩大。再如，纪检监察部门在党的纪律建设中未能充分发挥职能作用。大家知道，目前纪检监察部门受同级党委的领导，这就容易导致本单位、本系统容易碍于人情关系、上下级关系和利益关系而不能正常发挥作用。党的纪律不等同于法律，但是，一些人视法律为“纪律”，视纪律为“无所谓”。违反纪律的表现形式有多种，小的、一般的不易察觉，对群众和社会的影响往往是间接的或者是隐性的，一时半会儿不会显现出来，不像战争时期那样立竿见影，而小的、一般的违反纪律现象，又构不成惩罚。这些问题，应该引起纪检监察部门的重视，要认真加以研究解决。
二、严格党的纪律，发挥党纪作用
治国必先治党，治党必须从严。这个“严”就是指党纪要严。苏联东欧一些社会主义国家之所以会发生剧变，与这些国家党员干部不遵守党的纪律，违纪违法，损坏党的形象和威信，带坏社会风气是有很大关系的。我们要吸取历史的经验教训，研究党的纪律建设中的新情况和新问题，积极探索社会主义市场经济条件下加强党的纪律教育和监督的新路子和新方法。
改革开放的实践经验表明，实行改革开放不能没有纪律，越是改革开放，越要加强党的纪律建设，越要加强同破坏党的纪律的行为作坚决的斗争，以维护改革、发展、稳定的大局。改革开放和经济建设取得的巨大成就，是与党的纪律的保证作用分不开的。现在，改革开放正处在一个关键时刻，国际国内形势的发展既给我们带来良好的机遇，也使我们面临严峻的挑战。在这世纪之初的紧要关头，党要抓住机遇，迎接挑战，带领全国人民为夺取全面建成小康社会新胜利而奋斗，就必须要求全党加强纪律性，进一步增强党的凝聚力和战斗力。
那么，在新的历史条件下，如何进一步严格党的纪律，充分发挥党纪的作用呢？
首先，要进一步丰富和发展党的纪律教育的内容和形式。党的纪律的内容是丰富的，但是，有些内容很抽象概括，有必要进一步丰富和发展，一些具体的纪律尤其是群众工作纪律，其内容要进一步细化，应该像“三大纪律、八项注意”那样简明具体，使其成为党员干部遵守和自我监督的准则，成为广大群众对党员干部监督的标准。另外，党的纪律教育的形式是多种多样的，不仅有党报党刊，还有电视、广播、互联网等等，党的纪律教育可以覆盖全国各地的每一个地区、每一个村镇。但是要把这些纪律真正落实到实践中去，变成每个党员自觉的实际行动，还有一段距离。而且，由于各地条件不一样，党员的文化层次不一样，理解和执行的程度也会不一样。因而，必须改进和创新宣传的形式，采取党员喜闻乐见的形式，加以宣传和普及。据报道，西部某省下发一个党员干部遵守纪律的具体条款，其主要内容有：廉洁奉公，讲究卫生，衣着整洁，不准赌博，不准酗酒等等；2003年公安部也下发了五条禁令，即严禁违反枪支管理使用规定，严禁携带枪支饮酒，严禁酒后驾驶机动车，严禁在工作时间饮酒，严禁参与赌博，违者予以纪律处分，造成严重后果的，予以辞退或者开除。这些纪律，简明扼要，宣传到位，易懂易记，对严肃党纪，改善党风，起到了很好的作用。这种内容和形式值得进一步推广。
其次，要加快政治体制改革，充分发挥纪律监督部门的职能作用。目前，纪律检查机构，尤其是一些地方的基层纪律检查机构几乎成为摆设，小事不愿管、不敢管，大事不会管、管不了，更有甚者，有的还自己跟着违纪腐败跑。因此，必须改革党的纪律检查机构，从制度上预防违纪现象的发生，减少党员干部违纪违法的概率。对这个问题，研究者提出了如下的思路，有的是应该立即做的，有的则需要缓行：第一，可以把地方党的纪律检查委员会独立出来，直接对中央委员会和全国人大负责，使其不受同级党委委员会领导而作为中央纪检委的派出机构，专门查处党员干部违纪违法事件。第二，加强和改进纪检委的工作机制，扩大基层民主，严肃党纪政纪和法纪责任，加大处罚力度，增强震慑力。第三，与其他改革相配套，如进行行政审批制度、财政制度、干部人事制度等等的改革，实行县乡村三级政务公开制度等。第四，要加大新闻机构的改革，可以把新闻媒体从一些地方政府和部门的管辖范围内适当脱离出来，直属国务院和全国人大，使新闻媒体不受地方政府和一些部门的限制，充分发挥新闻媒体对党员干部违纪违法活动的监督作用。
再次，要以预防为主，教育和处罚相结合，严格党的纪律，狠抓党的作风。党执政以后，党员干部能不能一如既往地遵守党的纪律，保持优良传统作风，这是党始终面临的一个问题。1949年3月毛泽东同志就及时地警告说：“可能有这样一些共产党人，他们不曾被拿枪的敌人征服过，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”历史已经证明毛泽东的预言是正确的。许多触目惊心的贪腐案例警示我们，党的纪律建设一时一刻也不能放松，否则，就有可能破坏党风和政风，带坏社会风气。邓小平同志曾经指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”党风实际上是党员干部是否遵守党的纪律的一种外在表现，党纪不严，党风就会不正。广大人民群众是根据共产党员、特别是党的干部的一言一语、所作所为，来判断党是否代表人民群众的利益，从而决定是否拥护和支持党、是否真心实意跟党走的。党纪严明，党风良好，党群关系密切，就能得到群众的信任、支持和拥护，人心向着党，党就有力量，党所从事和领导的事业就能不断从胜利走向胜利；反之，党纪松弛，党风不好，党员干部脱离群众，损害群众的利益，党就会失去民心，失去力量的源泉，就会被人民所抛弃。
最后，要加强群众对纪律执行情况的监督。目前，一般群众对党员干部违纪违法的监督是乏力的。这是因为党员的入党、评优、提拔与群众的反映关系不大，只与上级领导和所在党组织的同志有关，因而，一些党员认为，只要搞好与党内同事、单位领导和上级领导的关系就可以了，在他们看来，“领导如果不高兴，后果将会很严重！”因而只对上级领导负责，而群众则无足轻重。此外，广大群众没有一个标准来衡量党员干部的行为，日常生活中党员侵害群众的事常常都是一些小事，够不上法律的惩罚和纪律处分。但是，正是这些经常发生的“小小的”违纪行为，破坏了党的纪律，影响了党的形象，损坏了党群关系、干群关系，长期发展，其后果是相当严重的。现实生活中，我们也看到，有些党员、干部之所以犯严重错误，正是从当初一些小的违纪行为开始的。因此，要拓展群众反映问题的渠道，尤其要进一步发挥信访部门在查处党员干部违纪违法行为中的作用。要针对群众反映的一些日常工作、生活中的问题，开展专项治理，加大责任追究制度的力度。
总之，纪律严明、从严治党是中国共产党的光荣传统和优良作风。在新的历史条件下，继承和发扬这个光荣传统和优良作风，对党员队伍建设、特别是对党的干部队伍建设具有十分重要的意义。事实表明，一个党员、一个干部不断增强党的纪律观念，可以使自己在成绩面前不骄傲，经受住权力和利益的考验。相反，一些人工作有了成绩，就忘乎所以，拒绝组织的教育和监督，拒绝群众的监督和评议，把党的纪律约束抛到九霄云外去了，结果摔了大跟头，这方面的教训是很深刻的。对于党的组织来说，考察一个党员、一个干部在政治上成熟与否，重要的一条就是看他能否始终如一地严格遵守党的纪律，是否坚持不懈地保持坚定的原则性。而对于党员干部个人来说，党的纪律也是最好的“护身符”，什么时候都不能没有党纪观念，什么时候都不能脱离党纪的约束。
三、党的纪律建设要与时俱进
2012年7月23日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上强调指出：“新形势下，党所处历史方位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化，来自外部的风险前所未有，党的建设方面特别是党员、干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。全党要增强紧迫感和责任感，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。”这就要求我们，面对世情、国情、党情的发展变化，必须以改革创新精神加强党的自身建设。其中，党的纪律建设作为党的自身建设一个重要方面，要做到更好、更有成效，就必须坚持与时俱进。
党的建设进入新的阶段，迫切要求党的纪律建设工作与时俱进。中共十七大指出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。这标志着中国共产党的建设进入了一个新的阶段。中共十八大进一步指出：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”新时期、新任务、新环境，使党面临着新的考验。长期执政，给党的建设带来了新的问题，如何加强党的思想作风建设、加强对党员干部的监督、保持党同人民群众的血肉联系，是全党面临的重大课题。
必须清醒地看到，当前我们党面临的国际国内局势更加错综复杂，西方一些敌对势力加紧对我国进行渗透和颠覆；我们党成为执政党以后，党内一些人逐渐不思进取、好逸恶劳，不愿意艰苦奋斗、贪图享乐的思想滋长起来了，利用手中掌握的权力谋取私利的现象不断发生了，形式主义、官僚主义的不良作风也泛滥起来了；由于长期执政，还容易滋生和积蓄既得利益，形成欺压人民、侵害国家利益的既得利益集团。历史和现实都表明，执政党的建设与管理，比没有执政的政党要艰难得多。中国共产党是马克思主义的执政党，但要做到永远不脱离群众，永远立于不败之地，也是很不容易的。这就决定了反腐倡廉工作的极端重要性、长期性、艰巨性和复杂性。这也就迫切要求党的纪律建设必须及时跟进，开拓创新。
我国加入世贸组织，标志着我国改革开放已进入一个新的发展阶段，我国经济正在全面融入全球化的进程。当今世界的深刻变动，我国社会主义市场经济的不断发展，对外开放的不断扩大，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系的日益多样化，这一切不能不对党内生活产生重要影响，不能不对党的工作包括党的纪律建设提出新的要求。从长远来看，入世对于加强党风廉政建设和反腐败斗争一定是利大于弊；但从近期来看，也可能弊大于利。一是体制转换加快，新旧体制之间的缝隙和漏洞短期内可能有所增加；二是西方腐朽思想的侵袭和影响必然加大；三是各国法律体系存在差异，可能为腐败分子所用，给办案工作增加难度；四是涉外经济渠道更加多元化，如何有效防止权力寻租国际化成为反腐败斗争面临的新的重要课题。如何针对我国扩大对外开放特别是入世后出现的这些新情况、新问题，进一步加强党的纪律建设，是我们面对的一个重大的现实课题，这就迫切要求党的纪律建设与时俱进。
进入新世纪，我国已经进入为全面建成小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗的新的发展阶段。按照中共中央确定的目标，我国经济体制的转换要到2020年左右才能基本完成。而从不少国家的发展进程看，当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期。因此，从我国的发展进程看，腐败易发多发状况在短期内不可能得到根本改变，腐败现象比较严重的局面将在一定时期内继续存在；同时，当前经济社会发展还存在不少困难和问题，要实现社会主义现代化建设的目标任务还很艰巨。因而，加强党风廉政建设和反腐败斗争，实现党的纪律建设的与时俱进，是全面贯彻党的路线方针政策和落实中央的决策部署，迎接挑战、战胜风险、抓住机遇，全面加快中国特色社会主义事业前进步伐的迫切需要。
四、党的纪律建设怎样与时俱进
思想认识的深度决定工作的力度，思想观念的突破是工作创新的开始。坚持党的纪律建设与时俱进，就必须首先坚持思想观念、思想方法与时俱进，解放思想，实事求是，求真务实，以观念的突破带动工作的开拓创新。
首先，党的纪律建设坚持与时俱进，必须坚持理论创新。要坚持理论继承和理论创新的有机统一，既牢固树立马克思主义理论的指导地位，坚持用发展的马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系指导我们的工作；又立足新的形势和实践，运用马克思主义的立场、观点和方法分析研究新问题，及时做出新的理论概括，主动做好前瞻性和预防性的工作，使党的纪律建设工作始终保持正确的前进方向，跟上时代进步的步伐，使思想观念达到：顺时应变，从长期的计划经济体制所形成的传统思想和陈旧观念中彻底解放出来；勇于扬弃，从过去的成就、经验和固有模式中解放出来；重建构架，从自我陶醉、自我循环和自我估价中解放出来。在工作指导思想上，要进一步强化中心意识，正确处理改革开放、发展社会主义市场经济同严肃党的纪律的关系，从促进改革开放和现代化建设的大局，从调动全党同志和全国人民的积极性、主动性、创造性的高度出发，紧紧围绕“发展”这个执政兴国的第一要务开展工作，使党的纪律更好地为经济建设服务。要坚持用科学发展观来统揽全局，用“三个有利于”标准和发展的眼光来看待新形势下出现的新问题，综合考虑政治、经济、社会、文化等多方面的效果，努力做到：加强监督检查，保证中央关于推进经济发展的路线、方针、政策和各项具体决策的贯彻执行；强化行政监察工作，优化经济发展环境；主动参与重大经济活动，在参与中服务，在服务中熟悉，在熟悉中监督；正确处理严肃执纪和爱护党员、爱护干部的关系，充分调动广大党员干部投身改革开放和经济建设的积极性、创造性。
其次，党的纪律建设坚持与时俱进，必须坚持制度体制创新。从党的各级纪检部门来看，要坚持中央确定的反腐败领导体制和工作机制，紧紧抓住责任追究这个关键环节，充分发挥组织协调优势，认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐败的强大合力，努力做到：当好参谋助手，纪委要积极向党委、政府请示、汇报，增强领导观念，争取领导重视与支持；搞好责任分解，充分调动各职能部门反腐败的责任感、自觉性和主动性；加强监督检查，推动反腐倡廉任务的落实。要进一步改革、完善党的纪律检查体制，积极研究对派出机构实行统一管理的措施和办法。好的体制，可以有效地预防和制止腐败现象的发生，反之，不好的体制，则会导致腐败现象的滋生和蔓延。必须适应形势发展的要求，坚持按照科学发展观和“三个有利于”的标准审视现行的法规制度、行为准则和道德规范，认真进行清理和处理。要坚持用宽广的视野和发展的目光，正确应对入世后在贯彻执行党的纪律方面出现的新情况、新问题。
再次，党的纪律建设坚持与时俱进，必须坚持工作方法创新。对党的纪检部门来说，要通过创造性地开展工作，从侧重治标向标本兼治、注重治本转变，注重从源头上预防和治理；从事后监督为主向事先、事中、事后全程监督转变，切实加强对决策实施过程的监督和执行结果的反馈，改进对党员、干部的管理方式；从查处问题为主向惩处与教育相结合转变，构建思想道德教育防线和党纪国法防线；从主要监督党员干部向既严格监督党员干部、又注重规范市场经济主体行为转变，让公共权力在公开、透明和规范的体制环境中运行，制止影响公共权力运作的商业性行为；从廉政监督为主向廉政监督、执法监察和效能监察相结合转变，切实增强监督工作的整体效能；从说服教育为主向警示教育、启发引导转变，不断增强宣教工作的亲和力、感染力、说服力；从依靠群众变为主动深入案件多发领域寻找案源转变，变群众上访为干部下访，切实解决群众关注的热点、难点问题；从传统的办案方式向运用高科技手段侦破案件转变，进一步提高工作的整体水平。
最后，党的纪律建设坚持与时俱进，必须坚持工作手段的创新。随着形势的发展，反腐败斗争正逐步从侧重遏制转向标本兼治、注重治本的轨道。因此，党的各级纪检部门要牢固树立以德治国的思想，找准党员干部的思想脉搏，运用灵活多样、生动活泼、贴近实际的教育方法和内容，提高党员干部的思想政治素质和精神境界，坚持在构筑“思想道德”和“党纪国法”两道防线上下工夫，既依法管人，又以德育人。对一般性的违纪问题，注意运用党的思想政治工作方法去解决，立足于教育，着眼于防范，把自律与监督统一起来，不断增强拒腐防变能力。要运用“以权制权”的办法，加强对党员领导干部特别是各级党政“一把手”权力运作的监督制约，尽快建立完善干部交流、权力分解、岗位轮换等权力制约机制。要坚持“公开、公平、公正”和诚信原则，运用“市场化、中介化、网络化”手段，加强对公共权力运行的宏观管理和微观监督。
从实质上来讲，与时俱进就是“创新”，这是一种工作作风，也是一种思想方法。这就要求我们，在加强党的纪律建设上，必须适应党面临的新形势新任务，敏锐地把握世情、国情和党情的变化，从党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的要求出发，特别是从党员队伍、干部队伍建设的实际出发，与时俱进地遵守好、维护好党的纪律，使之在党的建设新的伟大工程中更好地发挥保证作用。
五、党的纪律建设的着力点
纪律建设是党的建设的永恒课题。那么，当前应从哪些方面把握这个“主题”，切实把纪律建设的要求落在实处呢？或者说，当前党的纪律建设的着力点有哪些呢？总的来看，应该紧紧抓住以下几方面着力。
第一，要制定科学严密的纪律。纪律是否科学严密，是纪律能否得到严格有效执行的前提。只有制定的纪律科学严密，才能使纪律易于执行、便于操作。为此，在制定纪律时要讲究严密性、系统性、可操作性。讲究严密性，就应多作具体规定，少提笼统要求，最大限度减少纪律盲区和漏洞。讲究系统性，就应坚持整体规划、统筹协调，努力做到基本规定与具体实施细则并重、实体性规定与程序性规定并重、约束性规定与激励性规定并重。讲究可操作性，就应紧密联系实际，有针对性地研究制定纪律，细化要求，在界定哪些是禁止的或不允许的同时，明确违反了怎么办、需要追究什么样的责任，使出台的纪律便于操作和执行。
第二，要加强纪律意识教育。有了科学严密的纪律，还要加强纪律意识教育。增强纪律意识，筑牢遵守纪律的思想基础，是纪律建设的重要任务。如果广大党员干部没有牢固树立纪律意识，不能自觉遵守和维护纪律，纪律执行起来就会非常困难。应通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会熟悉相关规定，牢记具体内容，不断增强纪律意识，养成自觉执行纪律的习惯，把纪律转化为行为准则和自觉行动。在这方面，可以结合典型案例、采取多种形式、通过多种渠道，使广大党员、干部广泛了解纪律、自觉运用纪律。
第三，要发挥领导干部带头遵守纪律的表率作用。古人云：“其身正，不令而行。”领导干部特别是主要领导干部发挥表率作用，对加强纪律建设至关重要。领导干部应树立纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、纪律约束没有例外的意识，带头学习纪律、严格遵守纪律、自觉维护纪律，在遵守纪律上率先垂范。尤其要严守党的政治纪律，自觉同党中央保持高度一致，决不允许在贯彻党和国家决策部署上打折扣、做选择、搞变通，甚至把自己管理的地方、部门搞成不听党的统一指挥、不受党组织约束和党员监督的“私人领地”。
第四，要加强对纪律执行情况的监督检查。“徒法不足以自行”。纪律也是如此。各级纪检监察机关应充分发挥职能作用，协助党委和政府做好纪律执行情况的监督检查。既要加强对新颁布纪律执行情况的监督检查，也要加强对那些虽然颁布已久但仍然有效的纪律执行情况的监督检查。同时，加强人民群众对党员、干部遵守纪律情况的监督，拓宽群众反映问题的渠道，并针对群众反映突出、关注度高的热点问题开展专项治理。此外，还应建立健全纪律执行问责机制，对执行纪律不力的坚决追究责任。
第五，要严肃惩处违纪违法行为。遵纪守法，是对广大党员、干部的基本要求，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要保证。对党员、干部的违纪违法行为不严肃惩处，不仅会瓦解党的队伍、削弱党的战斗力，而且会严重破坏党在人民群众心目中的威望和形象，破坏党同人民群众的血肉联系。因此，对违纪违法人员，执纪执法部门应严格按照党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的要求，做到发现一起查处一起，维护党纪国法的严肃性。要坚决防止执纪执法失之于宽、失之于软，让违纪违法的高风险使党员、干部望而止步，不断增强纪律观念，切实规范用权行为，坚决维护党纪国法的严肃性。