印度政府促进高新科技园特别是软件科技园发展的意图在于，通过对美国硅谷发展经验的总结，发现硅谷对高新科技产业特别是软件产业发展具有明显的聚集效应。如果建立一个高新科技如软件科技企业集中的区域，为具有相同科技领域知识和开发同类科技产业的人们在一起进行知识和创业方面的交流提供某些方便，将有助于高新科技研发和高新科技产业发展。重要的是，要大力发展软件等高新科技产业，就必须建立高速的数据传输线路。在印度当时的条件下，要全面改善通信等基础设施非常不现实，只能先在少数城市集中完善通讯等基础设施。另外，高新科技研发及其相关产业发展要求减少政府行政审批时间，否则会使软件等高新科技企业家失去宝贵的订单，因此，政府有必要设立单一审批窗口。高新科技产业在创业之初大都属于中小企业，它们一般都需要廉价的办公场所、便利的金融服务及其他基础设施的支持。为软件等高新科技企业提供一个解决所有这些问题的发展空间，这样软件技术园等高新科技园就应运而生了。
2.软件科技园区的产生与发展
软件技术是印度具有优势的高新技术领域。为充分利用这一技术优势、争取在此领域有所作为，1980年代以来，印度历届政府对其发展采取了一系列鼓励性的推动措施。重要措施之一就是，建立软件技术园。第一个软件技术园设在孟买附近的浦那，1988年底投入使用。印度政府在软件技术园内设有卫星地面站，通过卫星地面终端可直接向美国出口软件和开展外包服务。1988年底，就有20个企业在浦那软件技术园内工作。随后，印度政府又在班加罗尔、布班内斯瓦尔和德里附近的诺埃达等地设立了3个软件技术园区。如今印度已经在全国各地共建立起超过30个软件术园，遍布在班加罗尔、海德拉巴等各个邦的许多大中城市中，已有七千七百多家企业在印度软件技术园区注册。印度软件出口的三分之二以上都来自这些软件科技园区。从1992—2000年的9年中，印度软件科技园区出口的年增长率最低73％，最高达196％。进入21世纪以来，印度软件出口和外包服务依然保持高速增长的势头。到2007—2008年度，印度软件出口和外包服务额超过400亿美元。
3.生物科技园区等科技园的产生
除政府有计划地建立集中的软件科技园区外，印度还在某些高新科技领域也自然地形成一批类似软件科技园区的单一研究开发中心。它们围绕某一高新科技领域，利用和发挥该科技领域知识密集的优势，推动高新科技研发及相关科技产业的发展。如在生物技术领域，位于新德里西部的印度农业研究所是印度首创开展生物工程技术研发的科研机构。它应用遗传工程的高技术手段研究各类生物的变异，开发生物氮资源以部分取代化肥及其他一些项目。随着国际遗传工程和生物技术中心在新德里建成，印度一些生物技术领域的专家和外国学者纷纷云集新德里，使之逐渐成为一个生物技术智力密集中心。为此，印度政府组织对自然形成的一些研发中心或基地进行完善和进一步开发，而对一些高新技术领域，印度政府也有计划地布局，这样逐步形成类似软件科技园那样的高新科技的研发中心和高新科技产品的生产基地，如生物科技园等。
二、精心选择高新科技园区的地址
1.科技园区的地理位置重要
科技园区不是一般的经济园区，进入区内的企业主要从事高新科技研发和相关高新科技产业发展，因此，它们的发展不仅需要现代通讯工具等先进的基础设施，而且需要从事高新科技研发和高新技术产业发展方面的人才，因此，高新科技园区的地理位置十分重要。在高新科技园区所在地，不仅要有现代的通讯基础设施，而且能够找到从事高新科技研发和高新科技产业发展所需要的人才，因此，世界各国的高新科技园区一般都建在那些高等院校相对密集的城市地区。
2.印度建立众多软件科技园区
除北部的德里外，印度软件技术产业主要集中在西部和南部各邦。因为相对于其他地区而言，西部和南部地区有更好的基础设施和较为优越的商业环境，有许多重要科研机构和高等院校。大约75%的工程技术学院或专科学校都集中在印度南部和西部。班加罗尔则是其中最为突出的一个。尽管印度软件等高新科技园遍布21个城市，但高新科技产业，特别是信息技术产业主要集中在班加罗尔、诺埃达、马德拉斯（钦奈）、海德拉巴和浦里。在2000年印度排名前600家软件企业中，孟买131家，班加罗尔122家，德里及周边地区111家，海德拉巴64家，马德拉斯55家，加尔各答25家，浦里23家，维萨卡帕特南14家，其他城市55家。到2001年3月底，班加罗尔共吸引380家跨国公司落户于此，全年软件产业出口值达57亿美元。其中西方巨型跨国公司如IBM、Novell、富士、甲骨文等都在这里设立研发中心，印度软件企业巨头印度信息系统公司、维普罗公司等公司总部也在此落户，因此，班加罗尔被称为“印度硅谷”。
3.班加罗尔成为“印度的硅谷”
班加罗尔之所以成为“印度硅谷”，首先是其拥有优越的自然环境。其为印度卡纳塔克邦首府，位于德干高原，处于印度半岛中心，海拔高度920米，全年气候宜人，景色十分优美，长期被人们认为是退休后养老的好去处。其次是其拥有良好的科研教育等基础设施条件。独立后，印度政府先后在这里建立了许多国家级实验室、研究所，如印度国防研发组织、印度空间技术研究院、印度人工智能研究中心等，这里还有多所重要大学，其中包括班加罗尔印度理工学院、印度管理学院、印度科学院等。再次是其拥有雄厚的高科技产业基础。由于这里空气洁净，灰尘少，独立后印度政府建立的公营高科技企业如印度电子有限公司和印度航空有限公司等都在这里，独立印度政府首任总理尼赫鲁就十分看重这座城市，把它称之为印度的“未来之城”，他希望这里能够发展成为印度的知识中心。1980年代以来，随着软件等高新科技园的建立和软件等高新技术产业的发展，班加罗尔成了“印度的硅谷”，也成了印度名副其实的“未来之城”。
三、促进高新科技园区发展的政策措施
虽然班加罗尔等地已有众多的高等学校、高新科技研发机构和高新技术企业，但其能否发挥这些优势，成为印度高新科技研发和高技术产业的基地，还要取决于它们之间能否形成一种地区网络结构，以充分发挥这些优势。而这种地区网络结构的形成，还有待于政府政策措施的有力推动，为此，印度政府实行了诸多促进高新科技园区发展的政策措施。
1.利用国外直接投资，形成地区网络系统
在1980年代初期，班加罗尔缺乏有活力的企业，私营企业少且受到诸多限制，信息系统公司为进口一台电脑需花费3个月时间以争取政府批文。公营企业由于政府保护而缺少外部竞争，从而缺乏改进技术和提高效率的动力。国家研究机构及大学因科学家偏好更倾向于追求国际领先知识。1980年代中期，印度政府出台新计算机政策和软件出口政策，鼓励私营信息技术产业发展。卡纳塔卡邦政府与电子部合作，在班加罗尔城郊建立一个占地330公顷的电子城，从此，班加罗尔包括计算机硬件企业在内的私有电子产品企业迅速增多，一些电子企业甚至从外地搬迁至此。随着软件产业发展超越硬件产业增长，班加罗尔又成为印度软件产业一个重要基地。印度政府还规定，软件园内可以建立外商独资企业的分公司。1985年，德州仪器设备公司在班加罗尔建立其软件研发中心，并通过卫星传输向美国公司本部提供软件服务。这吸引着其他跨国公司仿效，班加罗尔逐渐成为跨国企业设立海外研发中心最佳选择。德州仪器设备公司卫星传输线路可同时为其他公司提供服务，这就为规模较小的印度国内软件公司走向国际市场提供了技术上的便利。印度软件企业巨头信息系统公司、维普罗公司等就开始从班加罗尔起步走向国际市场的。
2.提供必要基础设施，支持技术企业发展
高新科技园区的形成和发展需要大量的基础设施的支持。而进入高新科技园区的企业不可能在这方面进行投资，因此，这些基础设施需要由政府来提供。1980年代末期印度建立软件科技园的目标十分明确，就是帮助建立软件企业并使之能够迅速发展。为此，从1980年代末开始，为促进软件产业的建立和发展，印度各级政府积极为软件科技园区修建道路、供应水和电力，还增加现代通讯等基础设施，鼓励企业到软件科技园区投资，促进软件科技园的发展。如随着班加罗尔软件科技园的建立，那里的道路、供电、通讯等基础设施有了很大的改善，为信息技术产品和服务型企业提供了有保障的电力供应、通讯设施，还帮助企业建立技术培训中心。在科技园区里，有24小时服务柜台、卫星天线与网络设备，基础建设与园外有天壤之别。卡纳塔卡邦政府还为创业型企业准备了廉价的办公场所——孵化器，促使科技园区涌现了一大批中小型高新科技研发机构和高新技术企业。软件科技园区为园区内企业提供的后勤服务项目包括：24小时高速国际互联网；全天候技术支持；充足的独立照明系统；区域网络；自助餐厅和图书馆等便利的基础设施和服务等。为实施好软件园区计划，印度政府对每个园区平均投入110万美元用于园区内基础设施建设，如通讯系统，中央计算机处理系统和高速数据通信系统等，每个园区都安装卫星地面接收站，使信息技术服务更加便捷，使园区企业及时地完成各种前台办公室和后台办公室服务，极大地提升了印度信息技术服务能力和水平。
3.简化行政审批手续，提供周到方便服务
印度高新科技园区之所以获得重要发展，一个重要原因是其具有相对独立的地位。如印度软件科技园就是独立于地方政府、由电子部直接领导的一个组织单位。印度软件技术园区最独特地方、也是吸引很多企业家愿意到此落户的最重要原因，在于政府提供的“一站式窗口办公”服务，这样既节省了企业生产经营成本，也有利于实现中小型企业灵活竞争的特点。政府在园区提供一站式审批服务，这里项目的审批时间短，企业家得以尽快开始他的创业历程。如果项目资金低于1亿卢比，那么审批时间不会超过几个小时。而超过1亿卢比的项目，尽管审批程序更复杂，但等待时间也不会超过3到4周。如果外国投资低于项目总投资的51%，那么在园区的STP主任那里审批就可以了。2000年，印度还在美国硅谷建立一个软件技术园，包括一个商业支持中心和印度信息技术中心，目的是方便印度中小企业对美国的出口，其另一个任务是为印度企业建立与美国金融机构、风险基金和专业化的贸易团体沟通的渠道。
4.支持高科技培训，形成产学研体系
高新科技研发和高新技术产业发展都需要大量科技人才，因此，人才培养和流动显得十分重要。只有当更多的企业涌现，人员的流动才变得频繁起来，再加上各单位有意所为，一个产、学、研紧密结合的体系才在班加罗尔建立起来。高新技术产业发展之初，学校教育产生的人才还难以适应其发展需要，因此需要加强对科技人员的高新技术培训。为此，印度政府在利用公共教育设施进行高新技术培训的同时，还实行更为宽松的政策，允许私营机构参与高新技术培训，促使高新技术培训机构不断涌现出来。如班加罗尔超级计算机研究与教育中心计算机教育成本的20%-50%都来自企业研发项目经费，且研发经费占教育成本的比例越来越高，这样就使软件学院的教育与企业具体的研发项目结合起来，避免了学院教育与企业技术需求之间可能的脱节。印度软件公司在职培训为软件学院毕业生提供了再教育机会，也为毕业生提供实习教育和经历体验的课程。
5.实行特殊政策，促进科技园区发展
虽然早在1980年代后期印度政府就在班加罗尔建立电子城，但建设软件科技园却在1990年代初期。除前述政府对那些初创的中小型企业提供廉价的办公场所、便捷的通讯设施等外，印度政府还对高新科技园区实行了诸多特殊优惠措施。如印度软件科技园区为园区内企业提供的优惠措施包括：允许建立全额外资企业；允许新建企业在区内自由选址；取消进口许可证制度，允许资本货物自由进口；企业进口资本货物免征任何关税；单一化的最低出口标准；园区内企业10年内免交公司所得税；区内单位进口硬件和软件可免税；区内企业可申请获得出口产品快速通关“绿卡”，为进出口提供更大方便等。印度政府还对高新技术企业实施投资补助，最高补贴率可达35%。由于印度企业不具备足够的研发能力和融资能力，当地政府还为企业提供一个较为完善的发展平台，其中包括规范的资本市场、能提供长期资金保证的银行体系和技术转移机制等。当地政府还与企业进行合作研究，鼓励企业进行创新。
$第五节 印度发展高科技的其他措施
为促进高科技研发和高新技术产业发展，印度政府还实行了其他诸多政策措施。
一、营造良好的高新科技发展环境。
为了促进高新科技发展，印度政府注意营造良好的科技发展环境。特别是进入新世纪以来，印度政府特别注意创建国家创新体系，以营造良好的科技发展环境。为此，印度政府在2003年《科学技术政策》中提出了诸多具体措施。
1.推动政府科技管理体制创新