“旧社会给我们家留下的是满肚子苦水、满身的伤痕。后来是毛主席把我们救了出来，给我家分了房子、田地，以后又供我上学，一直由助学金供到高中。后来我参了军，部队又把我培养成干部，复员后我赵志清还不是好吃懒做的吧。从部队回来几年了，扁担不知担断了多少根，背篼不知背烂了多少个，肩头压肿了又消，消了又肿，磨掉了一层又一层的皮。可以说，我的汗水把生产队的土地都撒遍。可到头来我身上还是部队带回来的那几件旧军装，肚子也是和大家一样，没放心大胆地吃饱过。
”新中国成立都三十年了，天天都在想什么时候才能过上舒心的日子。
政府领导我们办合作社、人民公社，走集体化道路，哪一次不是说要帮我们挖掉这个穷根，可事实上呢，集体化这条路是越走越窄，穷根越长越深。这个苦我们不是没受够，苦头不是没吃尽，一年到头，人均就三四百斤粮食，一家分二三十元钱。吃不饱，也穷不死。长年累月都在生产队的土地上磨蹭，总这样吃大锅饭，混日子的话，光景只会是王老二过年，一年不如一年。人们的思想会越来越散，谁还会把精力集中到队里的生产上？因为集体的一点积累和便宜都叫那些奸猾的人和劳动力少、娃儿多的农户占去了。劳动力强的人家觉得自己吃了亏，看到分的东西、粮食还没有这些人家多，心里不平衡，有劲也都不往外使。再加上那些困难户、倒找户拿不出钱来，队里该给分钱的户兑不了现，这些人就只有另找门道。那些困难户从集体分这点东西还是解决不了自家的问题，也要去另想办法，搞自己的事。你们说集体生产怎么能搞得好？怎么不越干越穷。由于都要刨自己的事，长年和队里争季节、争劳力、争肥料，拉屎拉尿都用桶装着，好一点的农家肥都用到自家的地里。集体田里的庄稼主要靠化肥，成本高不说，土壤越来越板结，一年不用就没多少收成。这种状况已成了集体生产的不治之症。只有改变目前的这种生产经营管理方式，才能改变现在的状况。
“我们这次要进行的生产经营管理方式上的改革，就是要调动起每一个人的积极性，解决大家的温饱问题。我相信在座的人，是有能力把生产发展起来的。要不了两年，大家的生活就会有一个翻天覆地的变化，并由此闯出一条脱贫致富的新路，体现出社会主义制度真正的优越性。”
赵志清把为什么要进行改革以及改革的紧迫性、必要性、重要性等道理和如何搞法都讲得清清楚楚。在场的人心中没有一个不赞成的，觉得大队长说的这些话正是他们心里想说的，他们早就想这样干，只是苦于无人出来带这个头，也没人敢出来带这个头。开始时，大家都被包干到户这个大胆的提议惊呆了，接下来会场像一锅煮沸的水，纷纷诉说着各自对包干到户的看法、意见。所有人脸上都出现了严肃的表情，有的觉着这事太严重，上边肯定不准；有的感到要长期保密下去难度很大；有的认为这事好是好，但对做成这事信心不大。可到会的绝大多数人听了刚才赵志清讲的那一番话，深受鼓舞，决心豁出去了。从大家慎重的眼神中可看出，大家相信他这个做法。
照他说的这样搞法，今年下来就不会缺吃的了。最后，到会的人也不再患得患失了，决心拼一回。
张二虎首先发言：“作为男人，连自己的老婆、孩子都养活不了，常年缺吃少穿，你说我们活着还有什么脸面。我支持这个改革，再不搏一搏，就只有永远穷下去。”
停了会儿，陈长生发言说：“既然大家都赞成包干到户，这事谁都知道传出去非同小可，领头搞的人是要受到严厉的处罚。为了不致追查某几个人的责任，我提议，还是立一个协议书，大家都签上名，盖上指印，这样责任就由大家承担。人人都有对此事保密的责任了。”
赵志明马上说：“有些人不自觉，搞一阵子就不敢搞了。包干到户要搞好，使它能顺利进行下去，必须明确每户承担的责任和义务，是得订立个协议，供大家共同遵照执行。”
到会的人都认为应该照他俩说的办，不能让大队长和队长几个人来担这个责任。人们一致推举柳刚来执笔起个草稿，然后大家再来补充修改。柳刚也没推辞，很快便将条款写了出来，念给到场的人听。大家觉得没有什么再补充的，就交给两个队长，让到会的各户当家人在上面签名画押。