太保召公在周公之前，到洛地考察可居的地址。到了下三月丙午，新月初现光辉。到了第三天戊申，太保早早到达了洛地，卜问所选的地址。太保已经得了吉兆，便规划起来。到第三庚戌，太保便领着众多殷民，在洛水与黄河汇合的地方划定邑居的位置。到第五天甲寅，位置敲定了。
到了明日乙卯，周公早早到达洛地，便全面考察新邑的区域。到第三天丁巳，在南郊用牲祭奠上帝，用了两头牛。到第二天戊午，又在新邑举办祭地的典礼，用了一头牛、一头羊与一头猪。到第七天甲子，周公便在早晨用诰书命令殷民还有侯、甸、男各国诸侯分配任务。已经命令了殷民以后，殷民便大举动工。
太保于是同众国君长出来拿了币帛，再进内进献给周公。太保讲：“跪拜叩头报告我王，请听从周公的意见告诫殷民和任命殷商的旧臣。
“唉！皇天上帝更改了他的长子，终结了大国殷的福命。大王接受了治理天下的大命，幸福无穷无尽，忧虑也无穷无尽。唉！如何可以不慎重啊？
“上帝早想终结大国殷的福命，这个殷国众多圣明的先王都在天上，殷商后来的君王和臣民，才可以接受天命。到了纣王的末年，明智的人隐匿了，害民的人居高位。男子背着、抱着、牵着、扶着他们的妻子儿女，悲哀地呼告上天，咒诅纣王消亡，但愿脱离困境。唉！上帝哀怜四方的民众，它爱护民众的使命故而转移了，大王要快快敬重有德的人！
“考察古时的先民夏代，上帝教导听从慈保，努力考求天意，如此已经失去了王命。如今观察殷代，上帝教导听从嘉保，努力考求天意，如今也已经失去了王命。现在你这年轻人继承了王位，没有多余的老成人，可以考求我们古代先王的德政，何况说能考求天意呢？
“啊！我们的君王即使年幼，不过他却是天子啊！他可以很好地让民众和悦。如今可喜的是：王不敢延缓营建洛邑的大事，因为他对民众的艰险时常顾念和畏惧，故而他前来卜问上帝，希望亲自到洛邑来治理民众。
“周公姬旦说过：‘要营建大的新邑，从此之后，在祭天时便可以以我们的始祖后稷配祭；恭慎地祭祀天神和地神，从此之后，便能够居在天下的中心治理国家。王已经有成命治理百姓了。’
“如今可喜的是：王已先治理好了殷国的遗臣，让他们可以亲近我们周国治事官员。不过仍要节制、改造他们的性情，让他们天天都有所进步。王也应该重视营造新邑，不能够不慎重地实施德政。”
“我们不可以不以夏代为鉴戒，也不可以不以殷商为鉴戒。我不敢知晓地说：夏接受上天的大命，可以经历长久；我也不敢知晓地说：夏的国运不能经历长久。我所知晓的是，由于夏不恭谨地施行德政，故而才早早地失去了他们从上天那儿所接受的大命。我不敢知晓地说：殷商接受了上天的大命，可以经历长久；我也不敢知晓地说：殷商的国运不能经历长久。我所知晓的是，由于殷商不恭谨地施行德政，故而才过早地失去了他们从上天那儿所接受的大命。如今成王继承了上天赐与的大命，我们也应该思考夏商这两个国家的命运，继承他们的功绩。
“王是刚刚开始治理政事的。啊！这如同是教养小孩，没有不是在刚开始教养他时，便自己传授给他明哲的教导的。如今上天把大命赐给了明智的人，给予了他吉祥，赐给了他长时间的福命。上天明白我们的君王刚刚治理政事，居住在新的都邑，如今想要王可以赶快认真地推行德政。王应该实施德政，向上天祈求长久的福命。
“但愿王不要让百姓放纵自己的行业而不遵循法度，也不要用杀戮的办法来治理民众，如此才会取得功绩。
“但愿王要将施行德政放在首位，百姓才能效法实行于天下，发扬王的美德。
“要是君臣上下可以勤劳忧虑，差不多才能够说：我们接受了上天的大命，会像夏代那般久远，不会只有殷商那般长的年代。我们愿君王和臣民一起接受上天所恩赐的永久大命。”
召公跪拜叩头说：“小臣我大胆觉得殷之遗民、百官，还有友邦百姓，会忠诚接受王威严的命令，宣布王的德政。王终于有了治国的既定决策，王一定会功德显赫。我不敢慰劳王，只想恭慎地奉上玉帛礼品，以供王祈求上天可以赐给永久的福命！”
洛诰
［原文］
召公既相宅，周公往营成周，使来告卜，作《洛诰》。
周公拜手稽首曰：“朕复子明辟，王如弗敢及①天基命定命，予乃胤保大相东土，其基作民明辟。”
“予惟乙卯，朝至于洛师。我卜河朔黎水。我乃卜涧水东，水西，惟洛食。我又卜水东，亦惟洛食。②来，以图及献卜。”
王拜手稽首曰：“公不敢不敬天之休，来相宅，其作周匹休。公既定宅，来，来视予卜，休，恒吉。我二人共贞。公其以予万亿年敬天之休。拜首稽首诲言。”
周公曰：“王，肇称殷礼，祀于新邑，咸秩无文。予齐百工，从王于周，予惟曰：‘庶有事。’今王即命曰：‘记功，宗以功作元祀。’惟命曰：‘汝受命笃弼，丕视功载，乃汝其悉自教工。’
“孺子其朋，孺子其朋，其往！无若火始焰焰；厥攸灼叙③，弗其绝。厥若彝及抚事如予，惟以在周工往新邑。向即有僚，明作有功，大成裕，汝永有辞。”
公曰：“已！汝惟冲子，惟终。汝其敬识百辟享，亦识其有不享。享多仪，仪不及物，惟曰不享。惟不役志于享，凡民惟曰不享，惟事其爽侮。乃惟孺子颁，朕不暇听。
“朕教汝于民彝，汝乃是不④，乃时惟不永哉！笃叙乃正父罔不若予，不敢废乃命。汝往敬哉！兹予其明农哉！彼裕我民，无远用戾。”
王若曰：“公明保予冲子。公称丕显德，以予小子扬文武烈，奉答天命，和恒四方民，居师；宗将礼，称秩元祀，咸秩无文。惟公德明光于上下，勤施于四方。旁作穆穆，迓衡不迷。文武勤教，予冲子夙夜毖祀。”
王曰：“公功迪，笃罔不若时。”
王曰：“公！予小子其退，即辟于周，命公后。四方迪乱未定，于宗礼亦未克敉，公功迪将，其后监我士师工，诞保文武受民，乱为四辅。”
王曰：“公定，予往已。公功肃将祗欢⑤，公无困哉！我惟无其康事⑥，公勿替刑，四方其世享。”
周公拜手稽首曰：“王命予来，承保乃文祖受命民，越乃光烈考武王弘，朕恭。孺子来相宅，其大典殷献民，乱为四方新辟，作周恭先。曰：‘其自时中，万邦咸休，惟王有成绩。’予旦以多子越御事，笃前人成烈，答其师，作周孚先。考朕昭子刑，乃单文祖德。
“来毖殷，乃命宁予以鬯二卣。曰：‘明，拜手稽首休享。’予不敢宿，则于文王、武王。惠笃叙，无有遘⑦自疾。万年厌于乃德，殷乃引考。王殷乃承叙万年，其永观朕子怀德。”
戊辰，王在新邑，祭岁。文王牛一，武王牛一。王命作册逸祝册，惟告周公其后。王宾杀咸格，王入太室，⑧。王命周公后，作册逸诰，在十有二月。
惟周公诞保文武受命，惟七年。
［注释］
①及：参预。②(ｂēｎɡ崩)：使，通抨。③焰焰：微小的样子。④：音ｍáｎɡ，勉力。⑤功：善。肃：快速。将：行。祗欢：敬和，指敬和殷民的事。⑥：厌倦，懈怠。康事：学习政事。⑦遘：遇，遭受。自：自己。疾：疾病，指麻烦事。⑧(ɡｕàｎ)：祭，也作“灌祭”。
［译文］
召公探察了宗庙、宫室、朝市的基址以后，周公前往洛地营建洛邑，并派使者去镐京把成王请到这儿来，把占卜所得的吉兆报告给成王，史宫依此撰写了《洛诰》。
周公跪拜叩头行礼后讲：“我把执政大权归还您。王您却谦虚地不敢举行亲政大典，我继太保召公之后考察了东都洛邑，但愿您能思考如何成为百姓的圣明君主。”
“我在乙卯这天早晨到达洛邑。我占卜了位于黄河北岸的黎水一带。我又占卜了涧水以东、水以西的地方，只有洛水一带获得了吉兆。于是请您来商定，并献上卜兆。”
成王行跪拜叩头礼后说：“您不敢不尊敬上帝所赐予我们的福祥，来洛考察营建宫室宗庙的基地。您建立洛邑作为跟宗周镐京相匹美的都邑。您已经勘定了宫室宗庙的基地，让我来，给我看占卜的卜兆，福祥啊！全是吉兆。我们二人共享上帝所赐予的吉兆。希望您和我永远尊敬上帝所赐予的福命。跪拜叩头，谢谢您的教导。”
周公说：“王啊，开始举行殷礼接见诸侯，在新邑举行祭典，都已安排得有条不紊了。我领着百官，让他们在镐京听取王的意见，我想道：‘您或许将有祭典的事。’如今王命令道：‘记下功绩，宗人领着功臣举行大祀。’王又有命令道：‘您接受先王遗命，督导辅佐，你全面查阅记功的书，之后你要悉心亲自指导这件事。’
“孺子要振作，孺子要振作，要到洛邑去！不要像火刚开始燃烧时那般气势微弱；那燃烧的馀火，不能让它熄灭。您要像我一般顺从常法，汲汲主持政事，领着在镐京的官员到洛邑去。让他们去就官职，勉力建立功绩，重视大事，完成大业。您便会永远获得赞誉。”
周公说：“唉！您是个年轻人，该思考完成先王未竟的大业。您应当认真考察诸侯的享礼，也要考察其中也有不享的。享礼看重礼节，要是礼节赶不上礼物，应当称为不享。由于诸侯对享礼不用心，臣民便会觉得不要享了。如此，政事将会错乱怠慢。我急想您来发布政务，我不代听了。
“我教给您教化民众的法则，您要是不努力办这些事，您的善政便不会推广啊！要像我一般监督诠叙您的官长，他们便不敢废弃您的命令了。您到新邑去，要认真啊！如今我们要奋发努力啊！去教化好我们的臣民，远方的人故而也便归附了。”
王如今说：“公努力保佑我这年轻人。公发扬伟大光荣的功德，让我继承文王、武王的大业，奉答上帝的教导，让四方民众和悦，居在洛邑；隆重举行大礼，办理大祭，都有条不紊。公的功德光照天地，勤劳施于四方，普遍推行美好的政事，即使遭横逆的事而不迷乱。文武百官努力实施您的教化，我这年轻人便早夜恭慎进行祭典好了。”
王说：“公擅长辅佐，我真的无不听从。”
王说：“公啊！我这年轻人便要回去，在镐京即位了，请公继续治洛。四方经过教化治理，还没有安定，宗礼也没有完成，公擅长教化扶持，要继续监督我们的各级官员，安定文王、武王所接受的殷民，做我的辅政大臣。”
王说：“公留下吧！我要到镐京去了。公要妥当迅速进行敬重和睦殷民的工作，公不要觉得困难呀！我当不停地学习政事，公要不停地示范，四方诸侯便会世世来享了。”
周公拜首后，又稽首，说：“王命令我来到洛邑，承受安定您先祖文王所交托给我们臣民的职责，并且要宣扬您光明而有威仪的先父武王的伟大，我奉行您的命令。您前来考察洛邑，十分尊重典章和殷的贤民，您为周围那些新分封的诸侯作了我周朝谦恭的表率。我曾讲过：‘要是从这地处九州之中的地方来治理国家，那么万国都可以治理得好，大王也便有了成就和治绩了。’我姬旦与众卿大夫还有治事官员们，努力忠诚于前人已完成的伟大功业，答报先王交托给我们的百姓，做我周朝讲信用的表率。如今我已完成了我曾明示过您的法度，你也光大了先祖文王的美德。
“您派遣使者来洛邑慰劳殷民，您又派人送来两卣黑黍香酒来问候我。使者讲：‘要明洁地举行祭礼，要行拜首稽首大礼，之后让先王接受美好的享献。’我不敢稍有停止，马上祭奠文王和武王。您又仁慈又忠厚又孝顺，您将不会遭遇什么麻烦事。百姓将要长久地安享您的恩泽，尤其殷民可以长久地延续下来。只要大王您让殷民可以承顺万年，他们将永远看见您的懿范，思念您的恩德。”
戊辰这天，成王在新都洛邑举行了冬祭，向先王呈报岁事。他用一头红色的牛祭奠文王，也用一头红色的牛祭奠武王。成王命令叫做逸的作册官宣布祝辞，而且将周公继续留守洛邑的事呈报文王和武王。成王的助祭诸侯在杀牲祭的时节都到齐了，于是成王进到太庙的中央之室，举行了灌祭。此后成王命令周公留守洛邑，作册官逸将此事告谕天下，这件事发生于十二月。
周公留守洛邑辅佐成王完成文王和武王所授予的使命，总共七年。
多士
［原文］
居周既成，迁殷顽民，周公以王命诰，作《多士》。
惟三月，周公初于新邑洛，用告商王士。
王若曰：“尔殷遗多士，弗吊天，大降丧于殷。我有周佑命，将天明威，致王罚，敕殷命终于帝。肆尔多士，非我小国敢弋①殷命。惟天不畀允罔固乱，弼我。我其敢求位，惟帝不畀。惟我下民秉为，惟天明畏。
“我闻曰：‘上帝引逸。’有夏不适逸，则惟帝降格，向于时夏。弗克庸帝，大淫有辞。惟时天罔念闻，厥惟废元命，降致罚。乃命尔先祖成汤革夏，俊民甸四方。
“自成汤至于帝乙，罔不明德恤祀，亦惟天丕建，保有殷。殷王亦罔敢失帝，罔不配天其泽。在今后嗣王，诞罔显于天，矧曰其有听念。于先王勤家诞淫厥，罔顾于天显民祗。惟时上帝不保，降若兹大丧。
“惟天不畀不明厥德。凡四方小大邦丧，罔非有辞于罚。”
王若曰：“尔殷多士，今惟我周王丕灵承帝事，有命曰：‘割殷。告敕于帝。惟我事不贰适，惟尔王家我适②。予其曰：‘惟尔洪无度，我不尔动，自乃邑。’予亦念天即于殷大戾，肆不正。”
王曰：“猷！告尔多士，予惟时其迁居西尔。非我一人奉德不康宁，时惟天命，无违。朕不敢有后，无我怨。
“惟尔知，惟殷先人有册有典，殷革夏命。今尔又曰：‘夏迪简在王庭，有服在百僚。’予一人惟听用德，肆予敢求尔于天邑商。予惟率肆矜尔，非予罪，时惟天命。”
王曰：“多士，昔朕来自奄，予大降尔四国民命。我乃明致天罚，移尔遐逖，比事臣我宗多逊。”
王曰：“告尔殷多士，今予惟不尔杀，予惟时命有申。今朕作大邑于兹洛，予惟四方罔攸宾，亦惟尔多士攸服奔走，臣我多逊。
“尔乃尚有尔土，尔乃尚宁干止，尔克敬，天惟畀矜尔；尔不克敬，尔不啻不有尔土，予亦致天之罚于尔躬。
“今尔惟时宅尔邑，继尔居，尔厥有干有年于兹洛。尔小子乃兴，从尔迁。”
王曰：“又曰时予，乃或言尔攸居。”
［注释］
①弋(ｙì易)：篡取。②适：通“敌”，为敌之意。
［译文］
成周建好以后，周王朝把不服从其统治的殷商旧臣全都迁移到这儿，周公以成王的名义发布诏命，对他们进行告诫，要求他们服从周的统治，史官依此写出了《多士》。
周成王元年三月，周公初到新都洛邑，用成王的命令训诫殷商旧臣。
王如此说：“你们殷商的旧臣们，纣王不尊敬上帝，把灾难大降给殷国。我们周国护助天命，履行上天神圣而威严的意旨，执行王者的刑罚，宣布殷国命运被上天终绝了。如今你们各位官员啊！不是我小小周国敢于取替殷命，是上天不把大命交给那花言巧语、不实之词、隐瞒真相，蛊惑人心的人，而帮助我们，我们怎敢擅求王位呢？正由于上天不把大命交给你们，我们百姓的所作所为，应该敬畏天命。
“我听说：‘上帝对人的做法总是要引导并训诫的。’夏桀不节制自己的放纵行径，于是上帝便降下教令，劝导夏桀。他不能接受上帝的教导，大肆放纵，而又怠慢不敬。故而，上帝也不念不问，而想着废止了夏的大命，降下天罚；上帝命令你们的先祖成汤取替夏桀，命令杰出的人才管治四方。
“从成汤到帝乙，无不努力地实施教化，慎重地祭奠上帝，也由于上天树立了安治殷国的贤人，殷的先王也没有敢违反天意的，故而没有人不配合上帝的恩泽。而今后继的纣王，很不明白上帝的意旨，何况能顺从、思考先王勤劳国家的训诫呢？他大肆淫游乐，不顺天意不顾民困，故而，上帝不会保佑他了，降下如此大的灾难。
“上帝不会把大命赐给那些不努力实施德政人的。但凡四方小国或大国的消亡，没有不是由于有罪而招致灭亡惩罚的。”