2011年，面对复杂多变的国内外经济形势，全省民营经济工作坚持积极应对民营经济发展中面临的成本上升、融资困难、招工难和出口受阻等不利因素的挑战，着力解决好影响民营经济发展的突出问题，在经济运行下行压力增大的情况下，保持了民营经济平稳较快发展。
一、2011年民营经济发展情况
（一）民营经济主要经济指标完成情况
2011年，全省民营经济累计实现增加值13600亿元，增长23%；出口交货值1760.6亿元，增长17.2%；利润总额3694.8亿元，增长28.9%；上交税金1650.9亿元，增长31.3%；固定资产投资11866.8亿元，增长31.8%；民营经济单位数183.3万户，增长2.88%，净增加5.1万户；民营经济从业人员1129.6万人，增长0.52%，净增加5.89万人。劳动者报酬增长26%。
（二）民营经济运行和发展的主要特点
1.规模以上工业企业做大做强作用突出。2011年全省规模以上工业企业营业收入增长35.1%，高于民营经济总体增幅11.3个百分点；利润总额增长32.3%，高于民营经济总体增幅3.4个百分点，在中小企业特别是小微型企业受到较大冲击的情况下，大型骨干企业在推动全省民营经济持续、快速、健康发展的过程中发挥了重要作用。
2.投资规模高速扩张后劲增强。全省民营经济固定资产投资增幅虽然比2010年有所回落，但仍保持了31.8%的高速增长水平，累计完成投资已达11867亿元，且投资项目的质量和起点都有了新的提高。
3.创业企业数量增加。2011年以来，为应对制约中小企业生存发展的诸多不利因素影响，进一步加大支持、鼓励中小企业创业工作力度。通过开展支持、鼓励创办小企业活动，有效地激发了创业者创业积极性，有力地推动了小企业创业工作。众多中小企业的创办，为全省民营经济发展注入了新的活力，并在加快实现全省民营经济总量扩张的过程中发挥了重要作用。
（三）民营经济发展面临的主要问题
1.资金困扰仍难破解。当前，中小企业融资难已经成为困扰和制约中小企业特别是小微型企业发展乃至生存的首要问题。全省14个市普遍反映中小企业融资难，但又破解乏术。
2.成本上升趋势未变。随着通胀率的居高难下，生产要素价格高位徘徊，企业生产成本处于高位运行状态，从而直接导致了中小企业成本的增加。
3.用工紧张缓解乏力。随着全省产业结构的调整和升级、物价上涨等多种因素的影响，“用工难”已经成为当前的热点问题和普遍现象。
三、2012年计划安排意见
（一）2012年民营经济发展环境判断
从影响和制约2012年民营经济发展的不利因素看：一是宏观经济政策必须兼顾“保增长”和“控通胀”的双重目的；二是2011年第二季度以来，民营经济主要经济指标增幅持续回落，经济下行的惯性和力量较大；三是国际市场需求下降，企业发展的市场空间不足，可能上升为影响民营经济发展的主要问题；四是原材料工业和装备制造业对民营经济增长的贡献率保持2011年水平的不确定性增加。
从2012年民营经济发展的有利条件看：一是以“稳增长”为首的“稳中求进、稳中求快”的工作总基调，为实现民营经济平稳较快发展提供了十分有利的宏观经济政策环境；二是存款准备金率降低，原材料价格开始回落，有利于缓解中小企业资金紧张和生产成本高的困难状况；三是全省经济持续向好的大趋势并未改变，民营经济实现平稳较快发展的活力和动力依然强劲。民营经济连续高速增长，具备“进”和“快”的实力和条件；四是辽宁特有的产业结构为我们逆势而上提供了产业上的优势。
（二）2012年全省民营经济发展的目标
2012年，民营经济增加值比上年增长20%，力争增长22%；出口交货值增长10%，力争增长15%；利润总额增长18%，力争增长20%；上交税金增长18%，力争增长20%；固定资产投资增长20%，力争增长25%；期末从业人员增长4%，力争增长5%。
四、工作重点及对策措施
（一）加强宏观经济形势分析预警，引导企业有效应对市场变化，提高抵御外部风险的能力
针对当前宏观经济不确定因素的增加，要加强对民营企业生产经营活动的工作指导。要注意加强对宏观环境变化及生产要素波动情况的预警分析，指导企业及时制定应对措施，组织开展国内外经贸合作活动，搭建对外合作交流平台，帮助企业积极拓展国内外市场。
（二）落实政策措施，减轻小型微型企业负担
从加强中小企业政策研究工作入手，制定出台新的中小企业扶持政策。省、市、县（区）各级政府，都要认真调查研究，立足于解决本地区困难行业、困难企业的问题和扶持支柱产业、新兴产业，研究制定行业性、产业性的中小企业扶持政策，进一步减轻企业负担，加大扶持力度。全面落实提高小型微型企业增值税和营业税起征点、减半征收企业所得税、减半征收城镇土地使用税、房产税和免收部分行政事业性收费等政策，推动中小企业财税政策的落实。继续抓好中小企业法规的实施工作，推动中小企业法规的深入实施。继续抓好维权和减负工作，优化经济发展环境。
（三）创新融资模式，缓解中小企业资金紧张状况
争取出台小微型企业金融服务工作指导意见，促进金融机构加大对小型微型企业的支持力度。推动民营资本投资组建村镇银行和小额贷款公司。推动奖励政策的落实，调动银行业金融机构增加中小企业信贷投放的积极性。巩固和发展与各类银行的合作，促进中小企业贷款规模的增长。加快信用担保机构发展，引导担保机构为中小企业提供担保服务。支持中小企业直接融资，拓宽中小企业融资渠道。加强与中介机构的合作，继续做好上市培育工作。重点推进中小企业集合债券、集合票据发行工作，支持和帮助中小企业利用债务融资工具实现直接融资。继续推动股权融资、融资租赁、财务顾问、设备抵押贷款、联贷联保等多种融资方式，有效解决中小企业融资渠道少、融资方式单一的问题。
（四）强化市场开拓服务，拓展中小企业发展空间
2012年，市场需求不足极有可能上升为中小企业发展的主要困难。支持中小企业开拓国际国内市场，帮助中小企业克服需求不足困难，是实现中小企业平稳较快发展的客观要求。落实支持中小企业发展的政府采购政策，加大政府采购对中小企业的支持力度。鼓励中小企业与大企业合作参与政府采购活动，提升竞争能力。努力搭建中小企业交易展洽平台，支持中小企业参与各类展销展洽活动。组织召开大型企业和中小企业协作配套项目对接会议，推进大型企业和中小企业配套项目的对接。做好境外投资合作和对外贸易的培训和咨询工作，帮助企业积极应对所谓“双反”制裁，保护中小企业的权益。巩固发展与国际中小企业组织的合作关系，进一步拓展对交流、合作的渠道。
（五）推动中小企业转型升级，优化产业结构，推动产业集群发展
鼓励引导民营企业增加科技投入，征集中小企业技术难题，支持高校和科研院所的研发和科技成果转化，增强中小企业技术创新能力。注重轻型工业特别是农产品加工业和劳动密集型产业的发展，充分发挥民营优势产业对增加就业、促进农民增收的促进和带动作用，培育全方位信息化示范中小企业。进一步推动产业集群的加快发展，增强中小企业集聚效应。引导中小企业向产业核心区集聚，提高产业集中度。在产业集群、中小企业集聚区以及装备制造、原材料精深加工等主要行业建设技术创新服务平台，为中小企业提供产品研发、检验检测、技术推广等服务。实施中小企业成长计划，培育保增长的带动力量。
（六）加快社会化服务体系建设，改善和加强对中小企业的服务
加强中小企业信息服务建设，完善覆盖全省的中小企业信息服务体系。加强技术服务组织建设，提升对中小企业的技术支持，积极开展中小企业管理和咨询服务，推进维权和法律援助工作，切实维护和保障中小企业的合法权益。加快建设服务平台网络，整合提升优质服务资源。加快建设共享资源数据中心、呼叫服务中心和在线服务系统，完成省服务平台网络的中枢平台建设。推进公共服务平台和创业基地建设，支持创业服务机构为创业者提供创业培训、市场调查、技术支持、人才培训、融资担保等服务。