范明
历史背景
相传达赖与班禅是中国藏传佛教的格鲁派（黄教）鼻祖宗喀巴的两个弟子根敦珠巴和克珠·格里白桑的转世化身，是西藏两位宗教领袖，在人民群众中享有崇高的威望，藏族群众中广泛流传着“天上的太阳和月亮，地上的达赖和班禅”，把他们当成“活佛”来供奉。达赖居前藏布达拉宫，班禅居后藏扎什伦布寺，由清朝政府分别赐封直接管辖。
1911年，我国爆发了辛亥革命，推翻帝制，建立共和。英帝国主义者乘民国中央政府初告成立，中国政局尚在动荡之际，竭力挑拨西藏地方当局同当时中央政府之间的关系，唆使西藏统治集团驱逐清朝驻藏大臣，妄图搞“西藏独立”，脱离祖国。此时，值十三世达赖和九世班禅在位。史载：“自川军退出藏境，达赖即派兵驻扎后藏，凡物产丰富地方，均被占领。军纪不佳，又复按户征兵，一切军装饷项，均被征者负担。民怨沸腾，公议请班禅到内地向中央求援，班禅从之。达赖闻此讯，约班禅到前藏会商抵御中国，如不同意，即以武力解决。幸有与议之信仰班禅者一人密为报告，班禅乃于民国十二年十一月轻骑简从，冒险出藏。达赖派兵追还，而藏兵有心缓进，故得脱险。”班禅走后，十三世达赖强行接管了班禅辖区的管辖权，委派扎萨喇嘛掌管扎什伦布寺政教事务，并派官员接管了班禅所属的所有宗（县）和卡（区、乡）。
1927年，国民党当政后，对护送班禅返藏事宜，也进行了多次筹备，但未能有所进展。1935年，国民党政府颁布命令，决定护送班禅返回西藏，成立班禅行辕，并派了护送仪仗队。抵青海，积极筹备回藏。但英帝国主义者直接出面干涉，唆使西藏亲帝分子以反对中央政府派专使和仪仗队入藏为借口，阻止和延宕班禅返回西藏。值抗战紧急，国民党政府乃于1937年8月下令：“抗战期间班禅应暂缓入藏。”九世班禅为顾全抗日大局，服从了国民党政府的命令，并积极投身抗日斗争。1937年12月1日，九世班禅不幸因病在青海玉树圆寂。圆寂时，尚遗嘱班禅行辕官员“要始终拥护祖国”。
九世班禅逝世后，国民政府下令撤销护送专使行署，将班禅行辕归青康藏边区专署专员金在冶管理。班禅行辕仍按照宗教程序派员寻访九世班禅的转世灵童，于1941年在青海省循化县温都乡，寻得1938年2月3日（藏历土虎年正月初三）出生的九世班禅转世灵童官保慈丹，并接到青海塔尔寺供养。班禅驻京办事处在寻到班禅转世灵童后，呈请国民政府批准为十世班禅。
1949年6月3日，国民党政府颁布命令：“青海灵童官保慈丹，慧性澄圆，灵异夙著，查系第九世班禅额尔德尼转世，应即免予掣签，特准继任为第十世班禅额尔德尼。”8月10日，以国民党政府蒙藏委员会委员长关吉玉为专使，赴青海塔尔寺主持了十世班禅的坐床典礼。至此，十世班禅在法律上完成了认定手续，官保慈丹成为合法的第十世班禅额尔德尼，法名洛桑赤列伦珠确吉坚赞。
从九世班禅被迫离开西藏至十世班禅坐床，经历了北洋政府和国民党政府两个时期，班禅行辕人员在内地停留达26年，由于帝国主义的挑拨和北洋、国民党政府腐败，致使西藏问题未能得到解决，班禅返回西藏夙愿一直未能实现。
受命保护尊重班禅为解放西藏作准备
1949年兰州解放前夕，班禅行辕的概况是：约有400多人，主要人物有班禅额尔德尼·确吉坚赞，扎萨喇嘛罗桑坚赞（1950年逝世），秘书长拉敏·益西楚臣，典礼处长纳旺金巴，政务处长计宇阶，教务处长洛桑坚赞，总务处长图丹尼玛，班禅驻南京办事处长计晋美，以及住在班禅行辕的国民党政府青康藏边区专员金在冶等。他们曾以“避免战乱和自身安全”为由，离开塔尔寺避居青海省都兰县的香日德。
兰州解放前夕，中国人民解放军第一野战军总部驻甘肃省榆中县城近郊的一村庄里。1949年8月上旬，彭德怀司令员叫我（当时任一野政治部联络部部长）到司令部，让我看毛泽东主席给他们的《关于解放西北方针的指示》电报，其中第四项中特别指出：“此外，班禅现到兰州，你们攻兰州时，请十分注意保护并尊重班禅及甘、青境内的西藏人，以为解决西藏问题的准备”。彭总说：“这是毛主席关于准备解决西藏问题的第一个指示。看来保护班禅，尊重班禅及甘、青境内的西藏人，不仅是解决西藏问题的战略决策，而且是一个重要的战略部署。我们必须认真执行，做好调查研究。”并决定将这项任务交给我具体执行。当时在座的有政治部主任甘泗淇、副主任张德生，还有兰州地下党工委书记杨买同志。
兰州解放后，彭总严肃地对我说，现在联络部在民族工作方面的紧急任务是：第一，要把争取和团结班禅的工作做好；第二，要把甘南藏军保安司令黄正清的工作做好；第三，要把安木多地区藏族的工作做好；第四，团结教育藏族知识分子，培养少数民族干部，创办藏族训练班。我们联络部当即本此精神进行了部署和工作。我接触藏族工作从此开始。于是派员到青海，配合青海省委、省军政委员会前往塔尔寺，做班禅堪布会议厅留守人员的工作，并通过他们做班禅的工作，经过各方面的努力，班禅欣慰地于1949年10月1日中华人民共和国宣告成立之际，向毛主席和朱总司令发出了致敬电：“北京，中央人民政府主席毛、中国人民解放军总司令朱钧鉴：钧座以大智大勇之略，成救国救民之业，义师所至，全国腾欢。班禅世受国恩，备荷优崇。二十余年来，为了西藏领土主权之完整，呼吁奔走，未尝稍懈。第以未获结果，良用疚心。刻下羁留青海，待命返藏。兹幸在钧座领导之下，西北已获解放，中央人民政府成立，凡有血气，同声鼓舞。今后人民之康乐可期，国家之复兴有望，西藏解放，指日可待。班禅谨代表全藏人民，向钧座致崇高无上之敬意，并矢诚拥护爱戴之忱。班禅额尔德尼叩，十月一日。”
1950年1月，中华人民共和国成立不久，帝国主义者仍贼心不死，通过美国合众社发布了一则西藏当局将派出所谓“亲善使团”，分赴英、美、印度、尼泊尔，并派代表到北京，以表示“独立”的消息。不难看出，这种消息的内容，即令不是出于合众社的捏造，也不过是美帝国主义及其侵略西藏的同谋们所导演的傀儡剧。为此，毛主席在命令中国人民解放军向西藏进军的同时，授权中央人民政府外交部发言人，于1950年1月20日向新华社记者发表谈话，庄严宣布“西藏是中华人民共和国的领土，这是全世界没有人不知道也从没有人否认的事实。既然如此，拉萨当然没有权利擅自派出任何 ‘使团’，更没有权利去表明它的所谓 ‘独立’……”班禅堪布会议厅积极响应这一立场，于1月31日，为反对西藏拉萨当局在大扎摄政为首的亲帝分子把持下，派出所谓“亲善使团”赴英、美等国表示“独立”的举动，致电毛主席、朱总司令，表示愿率全藏爱国人民，支援解放军解放西藏，并发表声明：“西藏是中华人民共和国的领土，西藏人民是中国人民组成不可分离的一部分，任何帝国主义不能侵略并吞并。我第九世班禅大师为了反对帝国主义的阴谋掠夺，不满意前藏当局与帝国主义的勾结行为，早于1923年离开西藏，回到祖国的怀抱里，呼吁请命，国人皆知。去年拉萨当局曾经以 ‘商务代表团’名义，到英、美从事独立活动。最近又将派出所谓 ‘亲善使团’分赴美、英、印度、尼泊尔和北京要求西藏独立，此等一连串荒谬举动是违反全藏人民的公意的，显然是帝国主义的走狗。我们对于这种背叛祖国、接受帝国主义的挑拨分裂的恶劣行为，要誓死反对到底……”
达赖和西藏民众欢迎班禅返藏
在党中央和平解放西藏的方针政策感召下，在昌都战役取得胜利的促进下，西藏上层统治集团内部发生了急剧的变化，主张和谈的势力和亲帝分裂主义势力之间展开了激烈斗争，斗争的结果，亲帝分裂势力头子大扎摄政下台，十四世达赖亲政。
1951年5月23日，《中央人民政府与西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》终于签订了，从此西藏回到了祖国的大家庭。
和平解放西藏办法的协议签订后，为了贯彻执行《协议》，促进西藏内部的团结，实现班禅返回西藏，中央指示，俟达赖和西藏人民表示欢迎班禅后，班禅再入藏为宜。为了祖国统一和民族团结，班禅大师曾于1951年5月30日致电达赖喇嘛：“达赖佛：在您亲政之日，即响应了我们各族人民伟大领袖毛主席和平解放西藏的号召，派遣自己的全权代表来中央谈判，并签订了关于和平解放西藏办法的协议。根据这个协议，我们西藏民族和中国各兄弟民族空前地团结起来，使我们西藏永远脱离帝国主义的压迫。我们西藏民族的宗教信仰和宗教事业得到合理的尊重与保护，我们西藏民族和西藏人民的生活得到逐步提高和发展，从而达到繁荣和幸福的可能，这是我们西藏民族僧俗人民的伟大胜利。班禅愿竭绵薄，精诚团结，在中央人民政府和毛主席的英明领导下，协助您和西藏地方政府，彻底实行协议，为和平解放西藏而奋斗。特电致贺，并衷心地表示我们向您的敬意。”
接着，班禅还致电西藏扎什伦布寺政教官员和僧俗民众，希望他们在中央人民政府和毛主席的领导下团结一致，电文说：“不但达赖佛和我团结，西藏的一切地区、部落和教派的人民都要团结起来”，“为彻底实现这个协议，积极地援助人民解放军入藏部队，驱逐帝国主义在西藏的侵略势力。”
通过班禅堪厅以及西北西藏工委联络处派到西藏的迟玉锐等同志分头进行工作，1951年7月，经由迟玉锐携带的电台，发来《西藏班禅系统政教官员和全体僧俗民众致班禅电》。当时我担任中共西北局西藏工委和西北军政委员会驻班禅行辕代表，我们立即于7月29日，将电文经甘肃省委转给中央和西北局。原电为藏文，译成汉文后连同藏文原电一并送中央。这是和平解放西藏办法的协议传到西藏后，班禅系统的政教官员和全体僧俗民众给班禅发的欢迎电，是一份有关恢复班禅固有地位及职权很重要的电报。这份历史文献，也是堪厅与噶厦关于恢复班禅固有地位及职权谈判成果的重要证据之一。电文如下：
救世救人领袖班禅大师座下，我们最崇拜的领袖班禅正身，很盼望着早日回到西藏，在好几年中诵经求神，前藏当局也很关心在藏的和在外的班禅佛领导下的同仁，不变的亲密团结共同奋斗而努力，以及最近达赖喇嘛执政以后，要恢复班、达二佛不能分离的关系。也是达赖先后诵经祷神的结果。达赖告诉我们，佛座确是班禅转世正身，并命从速欢迎我佛返藏，我们极度欢腾，将这最吉祥的消息，照例通知全藏人民热烈庆祝，现已完竣。我们也派代表前去亚东向达赖佛致敬。同时发电向佛请示一切。现在我们朝不待夕的要叩见金面，恳求我佛在很短的时间回到西藏和达赖会见，使全西藏人民得到安居乐业和幸福，务请我佛不要忽略我们的请求。至于返藏南、北路线和迎佛代表路程长短，叩堪厅请我佛明确指示。我们每天三次叩求和献哈达满扎叩头。亥卯年藏历五月十日。
接着，扎什伦布寺驻拉藏办事处给班禅堪布会议厅发来电报说：
班禅活佛于藏历六月二十七日发给我们的电报及堪布会议厅的电报，统于藏历七月三日由张经武代表转给我们，读悉后欣慰万分，敬致崇高敬礼。在中央人民政府毛主席领导下，西藏和平解放，人民得到安乐，班禅活佛和达赖喇嘛从此亲密团结，这一切人民都表示欢迎和拥护。关于班禅活佛及官员人等入藏路线拟定于北路，请张代表和西藏地方政府以及扎什伦布官员斟酌一节，已将原电转给扎什伦布，此间除向张代表及西藏地方政府接洽商谈外，最近扎什伦布扎萨喇嘛和僧俗官员及僧俗人民等之来信，探问班禅活佛及官员等从青海出发日期及路线。准备派色杰活佛见扎海当格冬为僧人代表，孜恰德伦四品官、业且多丹巴、拉敏列参巴、仲哲加帕杰仲为官员代表，措布多仁、尼玛彭措为俗人代表，前来迎接。同时，西藏地方政府和三大寺亦准备派人迎接，让我们拍电通知。为使以上人等很快前来迎接，并按需要另派迎接人员及准备途中用物什，现在入藏路线虽已拟定，尚希决定出发日期，倘有其教导并希及早见示。
9月中旬，经中央人民政府赴西藏代表张经武同志等进行一系列的工作，达赖喇嘛于9月19日（藏历铁兔年七月十九日）致电班禅，全文如下：
班禅额尔德尼：五月三十来电，此间于藏历六月四日接悉，甚慰。您对宗教、政治及人民等均走上和平的大道，首先使中藏和平解决，并将西藏所有的教政照旧尊重保护，你的好意谢谢。至于此间我卜卦所得到良好征兆，您确前辈班禅化身，决定后已经公布扎什伦布讫，并届时已由卓木（亚东）去电知照北京西藏代表阿配（沛）噶伦矣。现在希望您即速启程回寺，所经道路决定后希先来电为荷。达赖佛于罗布林卡藏历七月十九日。
护送班禅大师荣返西藏
1951年11月3日（藏历铁兔年九月五日）达赖又致电班禅，通知西藏地方政府已派代表迎接班禅返藏，电文说：“西藏地方政府已派定堪穷、代本各一人及哲蚌、色拉、甘丹三大寺堪布总代表即日出发，前趋迎接。并指令西藏地方武装驻黑河之贾当（第五代本）之菸日营士兵100人，当您行入藏境后，负责担任警卫，请您准时迅速起程，实为感盼。”接着，班禅致电达赖，通知了返藏日期。电文说：“为了建设新西藏，您促我早日返藏，为我筹备一切，并令第五代本候命保护。这些盛情厚意使我万分感谢。现我已决定于今年12月15日（藏历铁兔年十月十七日）返藏，谨电奉闻；并以至诚向您保证：这次返藏后，在毛主席、共产党和中央人民政府领导下，进一步加强我藏族内部的团结，并与国内各兄弟民族人民亲密合作，为迅速彻底实现和平解放西藏办法的协议，建设一个繁荣幸福的新西藏而共同奋斗。”班禅大师还致电西藏扎什伦布政教僧俗官员并日喀则全体僧俗民众，通知了由青海启程返藏的日期。
班禅大师返藏之前，曾分别致电毛主席、西北军政委员会、西南军政委员会、中央人民政府赴藏代表张经武、中国人民解放军入藏部队和青海省人民政府表示感谢。班禅致毛主席的电文说：“在您的英明正确领导下，使好多年来没有也不可能解决的西藏问题获得了解决。这不仅使全国大陆胜利统一，而且拯救西藏民族与西藏人民于苦海，走向光明幸福的大道。现值班禅返藏之际，谨以至诚向您致以崇高的敬意。并以至诚坚决表示：这次返藏以后，一定要在您、中国共产党和中央人民政府领导之下，与达赖佛紧密团结，共商一切，为彻底实现和平解放西藏办法的协议，驱逐帝国主义在西藏的影响，巩固国防和建设新西藏而奋斗。”12月13日毛主席电复班禅予以勉励，电文说：“感谢你的来电。我完全同意你的这种志愿，即在中国共产党和中央人民政府领导下，与达赖喇嘛紧密团结，为彻底实行和平解放西藏办法的协议，驱除帝国主义在西藏的影响，巩固国防和建设新西藏而奋斗。并祝你顺利地到达目的地。”
1951年12月15日，班禅离开塔尔寺来到西宁向青海省党政军领导和青海省人民辞行。中共中央西北局书记、西北军政委员会副主席习仲勋代表毛主席、中央人民政府和西北军政委员会，专程来西宁市欢送班禅大师光荣返回西藏，并看望了班禅，馈赠银洋3万元，检查了班禅返藏的筹备工作，还向班禅行辕的官员作报告，勉励他们要爱祖国，拥护共产党，认真实行《协议》，与噶厦官员互相谅解，搞好团结，为建设繁荣昌盛的新西藏而努力。12月16日，青海省各族、各界人民代表1000多人，在西宁举行欢送大会。习仲勋代表毛主席、中央人民政府和西北军政委员会致欢送词，他说：“班禅额尔德尼先生同达赖喇嘛一样，在西藏人民中的信仰是很高的，班禅先生离藏28年间，西藏人民时刻在怀念着。班禅先生此次返回西藏一定会受到西藏人民的热烈欢迎。这是中央人民政府对和平解放西藏取得了协议的必然结果，是接着和平解放西藏之后的又一件大喜事。这说明，西藏在毛主席和中央人民政府正确领导下，达赖喇嘛和班禅额尔德尼两位先生已经团结起来了，全西藏的人民团结起来了。从此，我们祖国的各民族都亲密地团结起来了。”班禅大师致答谢词，对毛主席、中央人民政府、西北军政委员会和青海省党政军在解放以来的关怀和这次热情欢送，表示衷心感谢，并表示返藏后在毛主席、中国共产党和中央人民政府领导下，与达赖喇嘛紧密团结，彻底实现和平解放西藏办法的协议。在这隆重的欢送会上，班禅大师谈了自己发自肺腑的感想，他说：“我们流离内地快30年了，如果没有中国共产党和毛主席的正确领导，及中国各兄弟民族的热诚帮助，西藏的和平解放是根本不可能的，我们重返西藏亦是不可能的。因此，我们说中国共产党和毛主席是西藏人民的大救星，是我们的大恩人。我们只有跟着共产党和毛主席走，只有同祖国各兄弟民族紧密地团结起来，我们西藏民族才能得到彻底的解放，别的道路是没有的。”青海省党政军的负责人张仲良、赵寿山、廖汉生、喜饶嘉措以及西北军政委员会委员黄正清出席了大会，都讲了话。会上，西宁各族各界代表和儿童向班禅献花、献旗，并通过了给达赖喇嘛的贺电。
12月19日，班禅及其堪厅人员在西北军政委员会驻班禅行辕助理代表牙含章和我们派往班禅堪布会议厅任副秘书长的梁选贤同志等陪同护送下，离开西宁启程返回西藏。习仲勋书记亲往送行，西宁市各界人民亦列队前往欢送。新华社对班禅大师离开西宁返藏作了报道。
班禅及班禅行辕包括班禅警卫营、班禅医疗队、班禅文工队等共计809人，护送人员及民工1071人，总计1880人。班禅及其行辕分三批返藏：第一批是计晋美、纳旺金巴率领的班禅行辕入藏工作委员会200余人；第二批是班禅及堪厅主要官员及行辕人员342人；第三批是班禅行辕留守人员包括眷属200余人，由土丹尼玛率领于1952年6月离青返藏。
从西宁出发前往香日德978华里是乘汽车前往，这段路程是便道行车，道路高低不平，橡皮路、翻浆路，泥泞塞途，汽车行驶缓慢，整整6天方才抵达。行经青海湖和驻锡香日德，班禅大师按教规进行宗教活动，向青海湖投掷了食品和金银财物。佛教信徒赶着牛羊，驮着财物，长途跋涉供奉班禅，班禅向信徒摸顶祝福。
1952年1月，香日德地区连降大雪，传说唐古拉山大雪封山。牙含章向中央和西藏工委汇报了这个情况，周总理、李维汉部长电询雪情，并指示如唐古拉山被雪所封就待来年再启程。如此众多的人、畜集中区区一地，停留日久，人粮马料难以接济，后果不堪设想。西藏工委于1月9日电复：“根据调查了解，唐古拉雪封山的季节，多在阴历八、九月间。即或万一出乎意外，亦可向南绕道走唐古拉山之尾朝拉山口，不但道路平坦，且从不积雪，西藏方面保证作好：（一）派骑兵1个排，带电台1部，协同计晋美工作人员若干前来迎接，并侦察道路情况；（二）运粮2万斤到唐古拉山以东地区接济；（三）在三十九族地区准备牦牛3000头以备应用；（四）在黑河准备粮料5万斤。”并将这一电报上报中央，中央批准启程。1952年1月12日，班禅大师离开香日德，踏上了青藏高原的征途。1月13日，我又给牙含章发报：“迎接班禅问题，工委昨天会议决定派警卫营庞月星政委带1个排，并由聂荣宗雇牲口3000头，赶2月4日前送料1万斤至塞维堆。”
2月3日，护送班禅大师行至曲麻莱。曲麻莱县长来福堂是班禅的官员，曲麻莱的牧民是班禅的属民，在这偏僻的巴颜喀拉山南麓辽阔的草地上，牧民们不顾严寒，长途跋涉，早已集结，帐篷成片，一下子变成了帐篷集镇。于是在此休整四天，班禅进行宗教活动，向前来朝拜的牧民祝福。护送人员则利用这一机会，宣传群众，访问群众，散发国旗和毛主席像章，散发领袖像宣传品；医疗队免费治病，文工队进行演出和放映电影，并在这里开展了统战工作。护送班禅的工作人员开会，总结经验，吸取教训，坚定信心，继续前进。为了预防高山病，我于2月8日致电牙含章：“入藏途中有一种病，肚胀、气喘、咳嗽、呼吸困难，严重者呕吐、晕迷、浮肿。其治疗方法是通便洗肠，重者注射盘尼西林（青霉素）。对脸青肿、心跳、呼吸困难、发晕、重者不省人事，应注射樟脑、安诺加、阿米诺非林。”
时逢严冬，江河冰封，天堑通天河已结厚冰，人马踏冰径直而过。再向前就是高耸入云的唐古拉大雪山，山顶海拔5800公尺，气温下降到摄氏零下30多度，气压为38.5毫米水银柱，空气稀薄，酷寒逼人，呼吸紧促，四肢无力。牲畜也大口喘气，行走困难，骆驼走着走着，跌卧不起，甚至毙命。在此极端恶劣环境下，护送人员时刻关心着班禅大师的安危，班禅大师也以坚定的信念，和大家一起与大自然进行艰辛的斗争，经过六天苦战，翻越唐古拉山。达赖喇嘛和西藏地方政府所派的欢迎代表及扎什伦布寺的代表，于2月26日在唐古拉山北坡孔会孔地区迎接了班禅，他们带有达赖给班禅的信札。对此，班禅致电达赖表示感谢。西藏工委和西藏军区派的欢迎代表，于3月9日在唐古山雪山顶迎接了班禅大师，并送来了驮牛、马匹和补给。对此，班禅致电张经武、张国华和我说：“班禅及行辕全体人员甚为感谢。”翻越唐古拉大雪山，班禅大师终于胜利地踏上了西藏故土，这时，中央、西北局和西藏工委都向班禅发来贺电，热烈祝贺和慰问。
1952年，拉萨发生伪人民会议的暴乱事件时，正是班禅由牙含章、梁选贤等同志陪同护送，由青海返藏抵达黑河之际，西藏工委给班禅发电，通告了拉萨发生事件的情况，希望班禅能给达赖发电报，一方面表示拥护达赖，并严厉谴责鲁康娃等人破坏《协议》和背叛祖国的罪行。班禅立即向达赖发报指出，这一事件“不仅破坏了和平解放西藏办法的协议，破坏汉藏团结，破坏祖国统一，而且破坏了你我之间的亲密团结，尤其是破坏了您的政教威信”。他要求达赖“以大智大勇之精神，大慈大悲之佛光”，将这种活动“迅速予以缉平，妥善处理，而安民心”，并且再一次“誓以至诚”表示“为全部彻底实现和平解放西藏办法的协议而奋斗到底”。班禅这封电报，是很策略的，既稳住达赖，又对以鲁康娃为代表的分裂主义分子表达了严正的立场。这对于在中央指示下推动达赖集团不得不撤销鲁康娃和洛桑扎西两人的代理司伦职务，对他们作出公开处理，是起了很好的配合作用的。
为了隆重欢迎班禅荣归，1952年3月24日，西藏工委开会讨论欢迎班禅的筹备工作，会议决定由工委和噶厦联合组成欢迎班禅筹备委员会，由擦绒·达桑占东为主任，工委宣传部长乐于泓为副主任，具体领导欢迎班禅返藏的各种筹备工作。
班禅一行抵达拉萨东郊胜利塘（接日）时，4月24日，西藏工委派我和李觉同志到驻地看望，祝贺班禅光荣地返回西藏。我向班禅介绍了拉萨的情况，当谈到伪人民会议和拉萨发生的暴乱时，班禅以蔑视的口吻对我们说，鲁康娃这伙人，好像小孩一样的无知，不值一驳。他谈话时以手作势，引得哄堂大笑。在这里，我还同班禅堪布会议厅的官员商谈了达赖、班禅两佛会见的仪式问题。
1952年4月28日，班禅进入拉萨市区，在工委搭的帐篷里，西藏工委和西藏军区领导同志为班禅举行欢迎仪式，中央人民政府代表、西藏工委书记张经武，西藏工委副书记、西藏军区司令员张国华致欢迎词，对班禅及其行辕全体人员为了执行《协议》，为了西藏民族的解放，翻越雪山草地，光荣回到拉萨表示慰问和祝贺。班禅大师致答谢词，衷心感谢毛主席、中央人民政府、西北和西南军政委员会、工委和西藏军区对他们的关怀，并对达赖喇嘛和西藏地方各级政府在他回藏途中所给予的帮助表示感谢。
班禅返回西藏，在拉萨与达赖会见的仪式问题上发生了争执，演变成了严重的政治问题。具体有个磕头的问题，座位高低问题，班禅与达赖献礼品问题，实质上是按《协议》恢复和维护班禅的固有地位还是损害和压低他的固有地位的问题。达赖方面竭力找借口企图把班禅的地位和影响压低，提出在达、班会见时，要班禅向达赖磕头，班禅的座位比达赖的低两格，班禅给达赖朝贡，不让班禅驻锡大昭寺等。这些意见转达给班禅后，堪厅官员很生气。他们提出要是这样，干脆不进拉萨径回日喀则，双方坚持不下。对此问题工委开会进行讨论，也发生了不同意见的争论，一种意见认为班禅在历史上是受噶厦领导的，为了争取达赖，班禅可以向达赖磕头；一种意见认为历史上达赖和班禅都是受中央政府直接领导的并列关系，而不是领导和被领导的关系，在宗教上则一个是太阳，一个是月亮，两个互为师兄弟，他们之间，只有在达赖为班禅的师父，或者班禅为达赖的师父而成为师徒关系时，才行磕头的礼节，在互相没有师徒关系时，见面时互相碰头，而不行磕头礼，因此，达、班此次会见仍应按历史上的惯例办理，而不能偏废。最后工委认为这个问题关系重大，我们不宜插手过问，可建议达、班双方派代表谈判。同时将工委对此问题的两种不同意见一并上报中央请示。中央复电指示，同意噶厦与堪厅举行直接谈判，但工委必须注意掌握，一方面要说服班禅作些让步，另一方面要维护班禅的固有地位，不能把班禅统到达赖方面去。工委根据中央指示精神说服了双方同意直接谈判。于是噶厦派出阿沛·柳霞为代表，堪厅派计晋美为代表，双方经过多次谈判还是争执不下，谈判没有结果。工委又开会讨论，提出一个折衷的办法：论年龄，班禅比达赖小几岁，虽然不是师徒关系，但是达赖年龄大，从这一点出发，达赖与班禅初次见面时，班禅可以给达赖行磕头礼，然后两人再行碰头的平等礼；座位问题，历史上达赖是班禅的师父时，座位可以高一个垫子，这次达赖与班禅见面应以两人平座为好；将朝贡改为达赖、班禅互赠礼物。经过反复研究，初步作出了四条决定：班禅给达赖磕头，达赖站在宝座前；班禅与达赖互换哈达；班禅与达赖互相碰头；班禅与达赖的宝座一般高。工委决定根据这四条原则，派张国华同志做阿沛的工作，派我去做班禅及堪厅官员的工作。经过一整夜的工夫，班禅方面才勉强同意了。但提出要我们保证，不再变更。我向他们拍了胸膛，说了硬话，作了保证。回过来，我又找张国华同志谈堪厅的意见，张国华说阿沛表示同意作出保证。
4月28日下午，达赖与班禅在布达拉宫会晤。但当班禅给达赖磕头时，达赖不站起来；而且把达赖、班禅互换哈达，变成班禅献达赖接；把班禅的座位不仅压得很低很小，而且摆在旁边。对此，班禅方面的人很气愤，纳旺金巴把他的棒都要举起来，班禅警卫营去的卫士，气得几乎要开枪。幸有刘旭初同志作了制止，才未酿成大祸。事后，班禅方面的人痛哭流涕，说是我们欺骗了他们。过了一段时间，张国华同志向达赖方面询问，为何改变决定？他们说不知道，可能是译仓（秘书处）改变的。达赖方面的解释虽然是牵强的，但这种解释同时也等于承认了他们那种做法是错误的。因此，我根据中央关于“要达到西藏内部的真正团结，必须以互相信任、互相尊重、互相谅解的精神，来彻底处理未解决的问题”的指示，向班禅方面进行了说服工作。班禅接受了意见，从大局出发，未予计较。在这场争执中，班禅大师再次表现了他相忍为国的宽阔胸襟，为促进西藏内部的团结，作出了贡献。
班禅与达赖第二次会见时，互换哈达，互相碰头，两人进行了愉快的交谈。达赖询问班禅内地改革政策和民族宗教等方面的情况。班禅现身说法，谈了解放后青海家乡的变化、祖国建设成就、共产党的民族平等和宗教信仰自由政策的贯彻实施情况，使达赖消除了许多疑虑，增强了对党的民族宗教政策的信任。两人还对相互之间的团结、实现和平解放西藏协议等工作问题，作了友好的交谈。
班禅进入拉萨，驻锡大昭寺，入城时，反动分子暗中打石头。他们散布谣言，说班禅是毛主席的三儿子，是假班禅。驻锡大昭寺的第二天，伪人民会议分子暗中与藏军勾结，企图袭击大昭寺。这时，我们在大昭寺对面的楼上，组织力量保卫班禅。其实反对班禅的只是一小撮儿坏人，广大藏族群众是虔诚地崇拜班禅的。虽然达赖方面下令禁止群众朝拜班禅，但是广大藏族群众连噶厦的官员在内，到了晚上还是偷着去大昭寺朝拜班禅，向班禅磕头，而某些人千方百计地进行阻挠是徒劳的。
班禅大师胜利回到西藏拉萨后，于4月30日致电毛主席，电称：“在您的英明领导下，在中共中央西北局、西北军政委员会及西北军区大力协助下，并在中央人民政府张经武代表、达赖喇嘛与西藏地方各级政府积极帮助下，我们已于4月28日顺利到了拉萨，并受到中央人民政府张经武代表、西藏军区、西藏地方政府及广大僧俗人民的热烈欢迎。在当天下午和达赖喇嘛会晤于布达拉宫，对祖国的伟大成就及我们今后的团结，实现关于和平解放西藏办法的协议等工作问题，彼此作了友谊的交谈。从而使我坚信今后将在您的正确领导下与中央人民政府张经武代表、西藏军区的积极帮助下，与达赖喇嘛亲密团结，彻底实现关于和平解放西藏办法的协议，把西藏建设成为自由幸福的新西藏。”
班禅在拉萨共停留43天。经过堪厅官员进行的说理斗争和我们进行的艰苦细致的说服工作，西藏地方政府终于承认班禅为宗教领袖。6月9日，西藏地方政府推选首席噶伦然巴·图丹滚清前往大昭寺，向班禅大师献满扎，并举行了隆重的献满扎仪式。新华社对此作了报道。
6月9日，由仪仗队打着鲜艳的五星红旗及宗教旗子为前导，班禅一行在我党我军、噶厦僧俗官员和拉萨市民倾城出动的欢送下离开了拉萨，于6月23日浩浩荡荡地回到了日喀则，受到僧俗官员和数万群众的盛大欢迎。当日，班禅在日喀则扎什伦布寺历代班禅举行坐床典礼的大殿内，隆重举行升座参禅。升座前，牙含章代表中央人民政府张经武代表向班禅赠送沙金、玉碗和各种象牙雕刻等珍贵礼品表示祝贺。西藏地方政府首席噶伦然巴·图丹滚清、班禅经师嘉雅活佛、扎萨拉敏·益西楚臣、大喇嘛纳旺金巴以及各寺活佛、堪厅官员等参加了升座参禅典礼。日喀则临时分工委和驻日喀则部队的负责干部也前往祝贺。
班禅光荣返回日喀则扎什伦布寺后，班禅所属群众爱国情绪高涨，对护送班禅返藏的汉族工作人员，一律呼之曰“阿乡拉”（舅舅），以表示对毛主席的敬仰、对共产党的热爱。“舅舅”这一称谓，是从文成公主时代传下来的，多年来表达着汉、藏民族间的不可磨灭的亲情。他们沿用这个亲切的传统称谓来表达发自内心的感激，感谢毛主席、共产党把他们的佛爷送回来。他们深信，他们的来世会有好的希望和幸福。
胜利地完成了恢复班禅的固有地位和职权的历史使命
在中共西藏工委的领导下，西藏地方政府派以阿沛·阿旺晋美等三人为代表，班禅堪布会议厅派以计晋美等四人为代表，就恢复班禅固有地位及职权问题进行谈判。谈判时双方争论是激烈的。争论的焦点仍是班禅应属于达赖统治之下，还是达赖与班禅应是平等地位。西藏地方政府主张班禅不应与达赖平等，班禅应置于达赖之下；班禅堪布会议厅坚持达赖、班禅是平等的。工委说服了双方代表应贯彻执行《协议》，要求双方应以互相尊重、互相让步为基础，查档案，找根据，确定十三世达赖和九世班禅和好的年限。经过双方调查研究，决定以藏历第十五绕迥之火鸡年（公元1897年，清光绪二十三年）正月为和好的年限。年限确定后，双方就根据档案，找出那个时候班禅的地位及职权是什么，按当时的地位及职权予以恢复。经过谈判，双方于1952年6月16日（藏历水龙年四月二十三日）签订了《西藏地方政府与扎什伦布寺喇章谈判备忘录》，合理解决了班禅方面有关乌拉差役、军用粮饷负担、诉讼罚金、金税和归还属于班禅的宗谿等问题。
关于九世班禅离开西藏后被侵占的宗谿，《备忘录》规定全部归还班禅，指令有关人员办理移交；对于双方有争议的谿卡，由双方共同调查，依照历史文件来确定归属。
关于班禅堪布会议厅负担军用粮饷问题，西藏地方政府主张军费是为了抵御外侮费用，是国防费用，为了保卫西藏的安全，班禅管辖地区包括在内，也应该负担军用粮饷；班禅堪布会议厅认为负担太重，不表同意。双方争执不下。张经武代表出面解围，说国防费可由中央人民政府拨给，使军用粮饷的问题得到解决。所以《备忘录》写到：“关于军用粮饷之负担问题，有关巩固国防的事宜，现由中央负责，故常年缴纳之军用粮食及款项，从今年起悉数予以蠲免。”关于站与站之间换马和乌拉差役问题，《备忘录》规定，双方商定将藏历火蛇年（公元1917年，民国六年）噶厦的布告及水猪年（公元1923年，民国十二年）达赖的布告，予以废除，班禅属民不予遵行。按照藏历水牛年（公元1913年，民国二年）达赖的布告执行，不得异议。
关于金税问题，《备忘录》规定，将哲蚌寺在属于班禅的拉孜、昂仁、彭措林三地区所收的黄金税，从当年起由扎什伦布寺喇章征收。
关于诉讼罚款问题，《备忘录》规定，班禅属民及其他方面的人民因诉讼而纳之罚款，其应归扎什伦布寺喇章方面者，可依旧例仍归扎什伦布寺喇章。
班禅荣归日喀则后，党为了贯彻《协议》，在日喀则地区开展工作，搞好各个集团之间的团结，加强汉藏民族的团结，中央决定正式成立中共西藏工委日喀则分工委，任命梁选贤为日喀则分工委书记。1952年5月8日，中央来电指示：“牙含章同志可去后藏工作一个时期，至少要去几个月，待一切安定下来了，再回到工委。”牙含章奉命留在日喀则，在工委领导下，帮助组建日喀则分工委。
1952年8月25日，班禅大师经由中央人民政府代表张经武转呈毛主席《返藏工作报告》，《报告》说：“谨将我们返回后藏以来，两个月的情况摘要报告如下：
‘（一）我们于藏历水龙年五月初一（1952年6月23日）胜利返回扎什伦布以来，五月中差不多的时间都用在按照旧例旧规必须举行的宗教仪式上面。如喇章的噶卓（庆祝会）、各扎仓的噶卓、农牧区民众的噶卓、然巴噶伦代表藏政府奉行的噶卓等，占去了好多日子。以后又在扎寺前面广场上举行了二万人的僧俗庆祝大会，跳吉祥舞，藏历六月初七至十二日又演出了六天藏戏，日喀则市民与扎寺喇嘛每日自由去看，欢声雷动，为后藏30年来第一次；（二）我们离开扎什伦布寺已30年，返回以后很多问题亟待处理，因此我们新成立了三个机关（略）；（三）由于毛主席和中央人民政府的正确领导，我和行辕全体人员得以光荣返藏，并根据和平协议的规定，后藏所属百姓的差役已恢复到清乾隆癸丑年（公元1793年）的原来规定，负担大大减轻，人民生活有了初步改善，后藏僧俗官员、民众莫不感激万分。公推大堪布饶娃·丹巴饶杰等10人，组成后藏代表团前往北京致谢……’”
至此，西北西藏工委圆满地完成了护送班禅返藏的光荣任务。从九世班禅被迫离藏避居内地到十世班禅坐床，20多年来，班禅集团为了维护祖国的统一，捍卫祖国领土主权的完整，曾进行了艰苦卓绝的斗争。但由于北洋政府和国民党政府腐败无能，西藏问题悬而未决，班禅返藏夙愿多年未能实现。只有当中国共产党领导全国各族人民推翻了三座大山，解放了全国大陆之后，在党的领导下，中央人民政府与西藏地方政府签订了17条《协议》，使西藏获得和平解放，国内各族人民团结起来，西藏内部团结起来的时候，班禅返藏才成为现实。一句话，班禅大师荣返西藏，是西藏反帝爱国统一战线的伟大胜利，是毛泽东思想解决民族问题的伟大胜利，是党的民族政策所结的丰硕成果。