国民参政会第四次大会有七个由各党派及无党派的参政员提出关于实行宪政的提案，这在全体参政员中可谓代表了全体对于这个问题的关切的态度。当时这七个提案合并审查，审查意见如下：
甲 治本办法
一、请政府明令定期召集国民大会，制定宪法，实行宪政。
二、由议长指定参政员若干人，组织国民参政会宪政期成会，协助政府促成宪政。
乙 治标办法
一、请政府明令宣布全国人民，除汉奸外，在法律上其政治地位一律平等。
二、为因应战时需要，政府行政机构应加充实并改进，藉以集中全国各方人才，从事抗战建国工作，争取最后胜利。
上述的这个审查意见，在国民参政会第四次大会中得到全体一致通过，并由蒋议长指定参政员十九人（后来增加至廿五人）组织国民参政会宪政期成会。蒋议长在该会闭幕时亲致的休会词中，认为这个决议是本次大会第一重要的决议；在该会闭幕后，全体舆论界也一致认为实施宪政案的提出与通过，是本次大会最大的收获。自最高统帅，全体国民参政员，至全国舆论界，都一致认为实施宪政实为当前的急务，可见宪政是否为当前的迫切需要，宪政在目前是否应该实施，应该是可以不成问题的了。但是在另一方面，还有许多人对于宪政尚未得到正确的了解，却为客观的，事实，这是我们所应注意者一。宪政的实施。并不是仅仅坐待若干专家抄袭或凭空创造若干宪法的条文，就算了事，却须能够反映人民在这抗战建国伟大时代中的迫切要求，由此加强国民对于国家的更亲切更深刻的认识，加强国民参加政治，参加抗战建国工作的努力，这是我们所应注意者二。要使一般人民能够正确地了解宪政，要使宪法真能切实反映全国人民在这个伟大时代的迫切要求，要使产生这种宪法的国民大会真能代表全国人民，就必须推动全国人民参加研究讨论他们所需要的是怎样的宪政，他们所需要的是怎样的宪法，他们所需要的是怎样的国民大会，这是我们所应注意者三。要达到这个目的，最重要的步骤是要广大而深入地展开宪政运动。每一个民众团体，每一个学术团体，每一个学校，每一个机关，乃至每一个茶馆，都应该发动宪政座谈会，有组织地有系统地展开对于宪政的热烈研究与讨论。这在直接方面是推动真正的实施；在间接方面是大规模地实行政治教育。
关于宪政的研究与讨论，我们一方面要特别注意全国人民在当前时代的实际的迫切的要求，一方面也要把已有的关于宪政的材料做参考。实施宪政是中山先生遗教中最重要的部分，所以中山先生的遗教中有许多可供参考，实施宪政是国民党及国民政府多年努力的事情，所以在国民党及国民政府的文件中也有许多可供参考：这些材料都有加以切实研究的必要。我们应该根据当前时代的要求，发挥中山先生的遗教，批判已有的文件内容。这本“宪政运动参政材料”的刊行，就是想在这方面有一点贡献。这本别册只是开端，我们还要继续将研究所得，刊行专册，以备国人的参证。
韬奋记于全民抗战社编辑室
廿八年十月廿五日重庆