——嘉兴市以“双强联盟”加强非公企业党建工作的思考
浙江省嘉兴市委常委、组织部长 连小敏
2012年3月，习近平同志在会见全国非公企业党建工作会议代表讲话时强调，加强和改进非公企业党建工作，抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设很重要。这为我们加强非公企业党建工作明确了要求，指明了方向。非公有制经济是嘉兴经济社会发展的关键支撑、优势所在和动力源泉，也是嘉兴经济转型升级的主体力量。加强非公企业党建工作，促进非公经济健康发展，是嘉兴基层党建创新的重要领域。
近年来，受欧债危机持续发酵、世界经济低迷等外部复杂环境和自身结构性矛盾等因素
浙江省嘉兴市委常委、组织部
叠加的影响，我国经济发展面临多重压力。为积极应对严峻形势，嘉兴市大力弘扬以“开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神”为深刻内涵的“红船精神”，在总结非公企业争创“党建强、发展强”先进工作的基础上，着眼于把党建优势转化为发展优势，成立了以“双强百佳”企业、优秀党务红领为主体、各类涉企服务单位共同参与的“双强联盟”，进一步凝聚共识、鼓舞士气、服务企业氛围日益浓厚，企业发展信心日趋坚定。
“双强联盟”是党建工作助推企业发展的服务平台
非公有制经济是嘉兴经济社会发展的重要力量。2011年，全市共有非公企业25619家，职工134.9万人，全市生产总值中非公经济比重占3/4，对税收收入的贡献率达到了90%以上。从“零资源”起步，到“一镇一品、一地一业”的区域块状经济，构成了极具嘉兴特色的产业版图。然而散是满天星、聚是一团火，“低、小、散”的产业特色已逐渐成为发展的软肋。
应对严峻复杂的形势，肩负“稳中求好、转中求进”的任务，市委书记李卫宁指出，发展的信心来自于逐步改善的宏观政策，来自于不断积累的发展基础，更来自于政企对接服务和基层党组织、党员作用的发挥。嘉兴已经实现了非公企业党建工作的全覆盖，共建立党组织5064家，有党员5.2万。根据中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》精神，市委成立了由纪检、组织、财政、商贸等多部门组成的新经济与新社会组织工委（两新工委），并按实体进行动作，加强这一领域的领导、管理和服务。
如何以党建引领企业树立信心、助推发展？如何引导企业从“单兵作战”到“抱团发展”，实现块状经济向产业集群转变？如何引导党政机关变“坐堂问症”为“巡症把脉”，实现“退二进三”“退低进高”？解决这一系列问题迫切需要我们搭建起一个“交流共享、政企对接、合作共赢”的服务平台，“双强联盟”由此应运而生。“双强联盟”通过协会组团、区域联合、政企对接，建设企业共克时艰、抱团发展的新港湾；通过孵化“红领人才”、党员骨干和发展强、党建强企业，开辟“党务红领”交流合作、双强互动的主阵地；通过深化“服务企业、服务基层”专项行动，深入企业组团破难，打造党政机关和窗口部门服务行业转变作风、优化服务的助推器；通过引导企业积极履行社会责任，关心关爱职工群众，搭建企业回报社会、树好形象的新平台。
从企业的内在需求出发创新联盟服务方式
作为服务企业和企业互助的平台，双强联盟集合了所有涉企服务部门单位和全市规模以上的先进企业，以开展培训、考察、交流、联谊、项目合作等形式多样、各具特色的活动来创新服务方式，增强联盟生机活力。
开辟双强讲坛。在前不久刚举行的“双强联盟·聚智秀洲”对接交流会上，受邀的俄罗斯莫斯科交通大学专家教授现场“把脉”嘉兴企业“短板”，并就交通技术与控制系统、建筑材料与技术、电子信息等领域与多家企业达成了合作意向。像这样的互动交流，已经组织了多场。通过“创新嘉兴·精英引领”计划的实施，定期组织专家、学者为联盟成员举办讲座，分析国内外经济形势，把“物质富裕、精神富有”的现代化要求和双强争先理念传递到企业，把先进的管理和技术植入到企业，把领军人才项目和创新团队引荐到企业，不断提升企业创新能力，提振发展信心，促进企业健康平稳发展。
设立红领论坛。“双强联盟”成立当天，浙江铭龙控股集团党委书记朱建华作了题为《党建工作是企业精、气、神》的主旨演讲，博得了阵阵掌声，更引发了现场很多企业家的深思与共鸣。像朱建华这样获得“优秀党务红领”聘书的还有全国优秀党务工作者、日本电产集团党委书记徐威，浙江省优秀党务工作者、桐昆集团党建工作指导员朱卓迪等50多位。邀请优秀企业“党务红领”现身说法，培育党建业务强、经营管理强的双强型“党务红领”，使他们认真履行职责，积极开展党建活动，这是双强联盟的主要职责之一。
举办英才沙龙。长三角海创俱乐部（嘉兴）是我市200多名海归人才交流学习场所，是企业以才引才基地，也是嘉兴推进政产学研的有效沟通平台。嘉兴市委、市政府历来十分重视科技和人才工作，全市每万人人才拥有量2264人，入选和引入国家“千人计划”数量位居浙江省地级市之首。双强联盟以海创俱乐部为平台，以联盟成员中的精英领军人才和管理人才为主要对象，通过举办联谊会、茶话会、交友会等形式，以轻松休闲的方式研究业务、交流经验、洽谈项目、引才引智，共同谋划嘉兴产业与企业的发展。
以联盟作用的发挥提升企业的发展信心
“双强联盟”成立近半年，实际效应正逐步凸显，从企业到机关部门，从党组织到党员，不断掀起共克时艰新高潮，服务企业氛围日益浓厚，企业发展信心日趋坚定。
凝聚了克难攻坚的合力。“双强联盟”吹响了“共克时艰当先锋、百团服务促发展”号角。“服务企业、服务基层”专项行动，汇总梳理出21个涉及企业发展的突出问题，由14个部门一把手领办并限期反馈。市国税局出台减轻企业负担的66条意见；财政局制定财税推进工业经济平稳增长、转型升级80条举措；市司法局牵头组建“双强联盟”法律顾问团，已为5300多家企业开展“法律健康体检”活动。
增强了“双强争先”的理念。结合“红船领航·红色行动”的实施，开设“红领论坛”和“双强讲坛”，由企业家说给企业家听，强化“党建强”推动“发展强”理念，提振企业逆势向上的精气神。组织创业新生代党员业主赴井冈山穿红军装、抗红军旗、唱红军歌、完成红军任务，使“创二代”碰撞出红色的火花，燃起创业创新的激情。举办“党务红领”培训班，课堂上接受党务知识培训，课堂外考察学习康奈集团和正泰集团党建工作，以过硬本领帮助企业平稳“过冬”。
形成了企业回报社会的良好风尚。“双强联盟”成员企业在履行社会责任方面一直都起到了带头作用。卡森集团福地农业主动实施“强村振兴计划”，与8个集体经济薄弱村签约抱团发展，承诺每年10万元的固定投资回报。由联盟发起成立的“爱心站”，企业家纷纷捐赠，为社区失业党员购买公益岗位、为贫困学生捐赠助学款、为困难群众发放“爱心菜”、为“双强联盟”企业困难职工进行关爱慰问，以实际行动反哺社会。
实效运作长效运转是联盟发挥作用的关键所在
嘉兴“双强联盟”的探索实践才刚刚起步，要发挥实质的作用，必须坚持实效运作、长效运转，进一步整合资源，完善运行制度，突出企业的主体地位，着力打造党的诞生地两新组织党建新品牌。
服务资源上要更加注重统筹整合。必须进一步整合弥散在各党政机关、群团组织和中介服务机构的涉企服务资源，以组团服务的形式，打造政企服务的中心；进一步集合工商联（总商会）、企业家协会、“党务红领”协会等社团组织职能，搭建企业家之间、“党务红领”之间交流合作平台，作为党建工作服务经济发展的创新探索，使党的活动更好地融入中心、服务中心。
制度体系上要更加注重长效建设。要建立健全活动长效机制，实行联盟成员单位轮值制度，定期轮换。轮值单位结合自身实际来确定当期“双强联盟”的活动形式和内容，并借鉴项目化动作的模式牵头推进，进一步激发各成员单位的积极性和主动性，更好地实现实效运作和长效运转。活动形式上要更加注重良性互动。“双强联盟”作为互助服务平台，要与两新工委作为领导和管理机构的职能区分开来，进一步明确主体是企业，充分体现联盟的自主性。“双强联盟”既要在涉企部门与企业两个层面之间形成良性互动，又要在企业与社会中介服务机构之间形成良性互动，还要在“双强百佳”企业之间、大型企业与小微企业之间形成良性互动。同时还要更好地引导企业党组织在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，以实际成效使企业树立“党建强、发展强”理念，使之成为党组织、出资人和党员职工的一致认识，有效地激发各方抓党建、促发展的信心与热情。