山东省潍坊市国土资源局局长 刘树亮
近年来，山东省潍坊市国土资源局把“文明单位群体”创建作为提升全系统各项工作、展示部门良好形象的总抓手，开创创先争优活动，实现了国土资源管理工作与精神文明建设双丰收，先后获得全国文明单位、全国国土资源管理系统先进集体等30多项国家和省级先进荣誉称号，全市国土资源系统成为“文明单位群体”。
凝聚共识，上下联动谋创建
2009年，市局新一届领导班子提出用2-3年时间，创建全国文明单位、县市区局和国土资源所全部创建为县级以上文明单位的奋斗目标。
一是强化理念引领。局党委提出了“高定位、争第一、创一流、求卓越”和“晋级升位创品牌”的工作理念，大力开展“信仰、信念、信心”教育活动，各级单位都结合实际提出文明创建目标，把个人工作与集体荣誉紧密结合起来，使创先争优成为每位干部职工的自觉追求。
二是落实推进措施。市县镇三级国土资源部门把精神文明建设作为“一把手”工程。各单位对照创建要求，制定工作计划，列出工作重点和责任人，层层签订责任书。到去年底，市局创建为全国文明单位，全系统16个县市区局、117个国土资源所，全部成为县级以上文明单位，全系统在全国设区的市中，率先创建为“文明单位群体”。
三是塑造服务品牌。塑造并叫响潍坊国土系统“文明国土·地利人和”的服务品牌。近期又提出新的目标：用3年时间，有创建条件的县市区局力争全部创建为省级文明单位；全市国土资源所三分之一以上创建为潍坊市级文明单位。
以人为本，带好队伍促创建
文明单位创建，关键在人。一是强化领导班子建设。坚持科学民主决策，全局性的重大问题和干部任免、重大项目安排、大额度资金使用，都按程序集体研究决定。坚持党委理论学习中心组制度，定期举办封闭式理论学习读书班，不断提升干部的理论和实践水平。
二是强化干部素质建设。搭建大讲堂学习平台，每月邀请一位知名学者集中授课。分层次进行大练兵活动，举办法律法规、公文写作、微机操作等培训班和博客征文、演讲比赛、书画摄影大赛，提高干部职工廉洁从政能力和文明素质。
三是强化党风廉政建设。坚持教育、制度、监督、强基、服务五线同防，深化与检察机关共同预防职务犯罪工作机制，加强风险点防控管理，强化内部审计监督和资金监管，受到中纪委肯定。
四是开展“四所联创”。2009年10月以来，我们在全市开展规范所、文明所、星级所和廉政示范所“四所联创”活动，努力把国土资源所建设成为“机构健全、设施配套、文明服务、管理规范、运转协调、廉洁高效”的窗口单位。目前，全市117个所全部达到省级规范化所标准。
围绕中心，强化服务抓创建
服务发展，是国土资源工作的主旋律。我们始终把保护资源、保障发展和提升群众满意度作为检验文明单位创建的重要标准。
一是在推进“保发展保红线工程”中展示文明。保障文化产业和民生项目用地，去年保障性安居工程项目供地率达108.8%。大力实施节约集约战略，全市每年盘活挖潜存量建设用地都在1万亩以上。将耕地保护和依法集约用地纳入全市科学发展综合考核，把制止违法用地作为确定观摩点评和招商引资项目认定的前置条件，有效避免了违法用地行为发生。连续12年保持全市耕地占补平衡和总量动态平衡。矿产开发整合有序推进，全市矿山数量由2010年底的413家压减到331家，压减率达19.9%，促进了资源可持续开发利用。
二是在推进城乡统筹发展中体现文明。积极开展农村土地综合整治和增减挂钩试点，将文明单位创建融入城乡一体化进程。大力推进工矿废弃地复垦利用，引导工业项目“上山上坡”。成立国有独资土地整治公司，精心打造“节能环保、低碳生态”的拥翠园试点项目区。目前，全市已验收挂钩项目区55个，改造农村居民点172个。年底前基本完成农村集体土地发证及城乡宗地统一编码工作，明晰集体土地产权，维护农民财产权益。
三是在维护群众合法权益中践行文明。严格执行征地补偿安置政策规定，近三年全市征地补偿标准提高30%以上。着力抓好初信初访和重点信访案件的查处，班子成员“带案下访”，切实解决群众反映的问题。被国土资源部确定为国土资源系统信访机构联创齐争联系点。高度关注民生，积极开展抗旱找水打井工作，2011年打井205眼，有效保障了2万亩耕地灌溉和近14万人、20万头大牲畜用水。全面落实重大地质灾害隐患点防范责任，今年汛期到来前，将重点村的群众全部搬出。
四是在为社会提供优质服务中传递文明。市行政审批服务大厅国土资源窗口每年办理审核审批事项近万件，按期办结率、群众满意率都是100%，连续3年为“红旗窗口”。大力推进土地登记规范化建设，实行网上电子发证，方便群众。基础测绘工作全面加强，测绘服务保障水平明显提升，山东测绘地理信息产业基地落户潍坊。
规范管理，完善制度保创建
近几年，制定完善了40多项有关精神文明建设、党风廉政建设、业务工作规范等方面的规章制度，做到事事有章可循、人人照章办事。
一是业务管理制度。2009年，我们借鉴现代工业管理理念，按照“最少环节、最短路径、最低时限、最高效率”的要求，对业务管理、执法监察、机关作风建设等5大类、64项审批事项和管理工作进行了流程分解，对每个报件都实行传办单制度。目前，市局和部分县局已获得中国质量认证中心颁发的ISO9000证书。
二是调度考核制度。每年初，市局将主要业务和文明单位创建等重点工作进行责任分解，通过年度千分制考核，将文明单位创建的考核细化量化并实行“一票否决”。同时，实行周计划周报告和述职述廉点评制度。
三是督查巡视制度。市局成立督查室，建立督查流程，健全督查办法，重点加强对全系统重点任务、重要会议落实的监督检查，以督查督办规范行政行为。2011年，对全市117个国土所和服务大厅进行了全覆盖式的明察暗访，回访56个（次），使每个岗位的工作人员都不能有丝毫懈怠。
营造环境，丰富载体推创建
一是努力营造舒心的工作环境。市局投资150多万元，新建和改建了党员活动中心、会议室、阅览室、荣誉室、卫生室、健身房、乒乓球室等。
二是活跃干部职工文化生活。每年重要节日都要开展演讲、博客征文、摄影书画大赛及体育比赛等，营造健康向上、文明和谐的良好氛围。
三是积极开展社会公益活动。全系统向汶川、玉树等灾区缴纳特殊党费74万元，近三年各类捐款共计190多万元。开展城乡文明共建“党员干部联户”活动，与18个村结成共建对子，开展包村帮扶，每3名党员包靠一个帮扶户，捐款近40万元。