新华社记者 张晓松
近年来，根据中央关于“国家工商总局要和有关部门一起积极参与做好在非公有制企业中建立党组织”的要求，全国工商系统发挥自身职能优势，积极推进非公党建工作，逐步探索出向非公企业选派党建工作指导员、建立流动党员党组织、成立非公企业党工委等三项经验，值得借鉴和推广。
向非公企业选派党建工作指导员
2007年3月，55岁的权有让从甘肃省庆阳市西峰工商分局副局长的岗位退到“二线”，并被选派到外资企业甘肃庆发绿色食品有限公司担任党建工作指导员。
庆发公司当时共有6名“隐形党员”，都是因为原单位转型、破产、拍卖脱离了组织关系。他们认为，自己在外企就是个打工的，企业老板对党建工作也不热心，因此不愿亮明党员身份。
权有让发挥自己长期从事工商行政管理工作的长处，协调工商、海关、检验检疫、卫生、商务等部门，帮助企业解决了许多实际困难，逐渐得到了企业老板的认可。“隐形党员”们看到党员在外企也能发挥骨干作用，态度也发生了变化。
2007年12月，庆阳公司党支部正式成立。公司把最大的办公室腾出来，购置桌椅、电脑、打印机等，作为党员活动室，“隐形党员”终于有了自己的“家”。截至2011年底，这个支部已有党员28名，设立了3个党小组。
据甘肃省工商局党组书记郭承录介绍，近年来，甘肃省委组织部先后从工商部门选派了约4600名像权有让这样的党建工作指导员，负责联系指导1.3万多户非公企业，帮助他们开展党建工作，基本覆盖了所有职工在30人以上尚未建立党组织的非公企业；全省547个工商所全部设立了非公党建工作站，实行“两块牌子、一套人马”。
记者从工商总局了解到，除甘肃外，吉林、西藏、广东、江苏、浙江、陕西、云南、河北等地工商部门，也都在组织部门领导下，选派了一大批党员担任非公企业党建工作指导员。
建立形式多样的流动党员党组织
山东省滕州市杏花村市场是一家有多年历史的大型干杂海货批发市场，经营户有1160余家，年交易额超过120亿元。
2004年，滕州市工商局和个私协会通过摸底发现，这个市场虽然没有建立党组织，但有相当数量的“隐形党员”“口袋党员”，而且流动性很强。针对这一情况，市场工商局专门选派一名分管副所长在这个市场成立了流动党员党支部。
据滕州市工商局局长沈道成介绍，在支部成立之初，他们开展了广泛调查，逐户摸清了流动党员和入党积极分子的底数，建立了党员登记管理档案、党员服务专线、党员QQ群，很快就吸收了35名流动党员。
近年来，按行业和区域，党支部又先后设立了6个党小组，建立了300平方米的“党员之家”，订阅了30多种党报党刊，并把骨干党员推荐到当地团总支、妇委会、个私协会等组织中担任职务，甚至让他们参与市场管理、规划和建设，使流动党员们切实感受到了组织的温暖和凝聚力，扩大了党的影响，壮大了党员队伍。
“目前，全国个体工商户近4000万户，从业人员上亿，建立党组织的还不足1％，是非公党建的一大空白点。”时任工商总局党组书记周伯华说，“但也要看到，个体工商户主要分布在各类专业市场，而专业市场具有相对稳定集中的特点。如何利用专业市场这个‘抓手’搞好个体工商户党建工作，滕州等地的实践给我们提供了经验。”
总结各地实践经验，在专业市场流动党员党组织建设上，主要有以下两条经验：
一是针对专业市场具有集中性、稳定性的特点，建立党建工作联系点制度。对未建立党组织的专业市场，确定党建工作联络员，确保党的工作覆盖；对已经建立党组织的专业市场，基层工商机关党组织与专业市场党组织结对子，指导专业市场党组织领导班子加强思想政治建设、制度建设和教育培训工作。
二是针对专业市场具有行业性、专业性的特征，建立行业性党组织。充分发挥个私协会与专业市场联系紧密的优势，积极调动行业协会、商会的主动性和能动性，组建行业性党组织，通过“专业市场＋党支部”“行业分会＋党支部”等模式，组织、联络、凝聚专业市场党员。
依托各级工商部门成立非公党工委
2010年9月，山西省委非公党工委正式挂牌成立，作为省委的派出机构，与省工商局合署办公，负责领导、指导、协调全省的非公党建工作，使非公党建和组织工作有了一个统一负责的指导部门。2011年3月，山西省委进一步要求各市县按照省里的模式成立非公党工委，并建立和完善非公党建工作联席会议制度。目前，全省23个县市区已经实现了组织全覆盖。
“全国工商系统拥有2万多个基层工商所、40多万名工商干部，是唯一能够将触角延伸到乡镇一级的市场监管部门，是与非公经济组织联系最紧密的政府部门之一，在非公党建工作中具有独特的职能优势、体制优势和队伍优势。”周伯华说。
依托工商系统的这一优势，目前甘肃、山西、重庆等多个省份建立了非公工委，并形成了从省到市、到县、到乡上下贯通的非公党建工作体系。
总结各地建立非公工委的实践主要有以下三条经验：
一是构建完整的非公党建工作体系。非公党工委成立后，通过挂靠各级工商部门，尽快设置省以下各级非公党建工作内设机构，有条件的可在基层工商所成立党建工作站，指定专人从事党务工作，形成了省市县乡四级贯通的党建组织体系和工作网络。
二是扩大非公党组织覆盖面。首先，通过进企入户，摸清本辖区非公党组织和党员基本情况，并利用工商部门登记注册档案信息平台，建立党建工作信息管理系统、数据库和党员登记卡。然后，采取寻找一批、输入一批、选派一批、发展一批、培养一批等办法，以及单独组建、派员组建、联合组建、依托组建等模式，扩大党组织覆盖面。
三是加大培训力度，建设高素质的非公党务干部队伍。工商干部兼任各级非公工委负责人，必须加强对他们的培训，通过政治学习、党务学习、业务学习和知识学习，提高工商干部从事非公党建工作的能力和水平。