书城社科联合国常识
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第15章 联合国行政首长——联合国秘书长

联合国秘书长既是外交官又是代言人,既是公务员又是首席执行官。作为联合国理想的象征,秘书长为全世界人们,尤其是穷人和弱势人群仗义执言。

联合国秘书长经安理会推荐,由大会任命,任期5年,可连选连任。秘书长领导整个秘书处的工作,每年向大会提出联合国的年度报告,并随时提醒安理会注意有可能威胁国际和平与安全的问题,在出现国际争端时进行斡旋,管理维持和平行动,跟踪世界经济的发展趋势,组织国际会议,编制统计预算,执行安理会及其他机构所作的决议等。

秘书长名望高、薪水高、官位高,难度也高。从理论上说,他只对联合国负责,不得接受联合国以外任何政府或其他当局的指示。

联合国秘书长的产生遵循这样的过程:首先在现任秘书长卸任前各参选国首先向世界各国通报推荐人,然后根据通报名单,在经过由5个常任理事国在内的联合国安理会讨论,并获同意的情况下,然后提交到联合国大会,由联合国所有成员国共同投票,获票最多的人,当选下一届联合国秘书长。

还有一条约定俗成的规定,即秘书长人选每10年各大洲轮换一次,可以连选连任。以往的秘书长人选,基本遵循这样的流程。但2007年的秘书长换届,此举受到挑战:按常规下届秘书长应由亚洲人担任,然而以美国为首的一些国家却提出了新的主张。但最终经过有关国家协商和妥协,决定遵守传统,选举亚洲的韩国人潘基文为新任联合国秘书长。

一般来说,秘书长必须有着非凡的外交才华和卓越的外交经历,而且,这个人不仅会英语,法语也必须非常熟练。

具体来说当选联合国秘书长的条件是:

第一,必须忠于按《联合国宪章》的宗旨和原则办事;

第二,具备很高的外交技能和领导管理能力;

第三,具有在联合国系统内工作的广泛经验;

第四,具有很强的交际能力并善于与冲突(分歧)各方对话并取得信任的人。

秘书长可以根据工作需要,任命若干名副秘书长,协助其工作。

联合国秘书长的最重要作用之一就是发挥他的“积极职能”,本着独立、公正、诚信的原则,公开或私下里采取措施,防止国际争端的产生、激化和传播。

联合国成立以来,共产生过8位秘书长,他们依次是赖伊、哈马舍尔德、吴丹、瓦尔德海姆、德奎利亚尔、加利、安南和潘基文。