“管理”自古有之，凡是有人群活动的地方，就会有管理。管理学是从管理实践中产生、形成和发展起来的，是由一系列的管理思想、理论、原则、职能和管理组织、制度、手段、方法等组成的科学体系。它涉及哲学、社会科学和技术科学等多种学科，是一门应用性很强的综合性的科学，它具有软科学的全部特征。研究这门科学，是为了探索并有效地运用管理活动规律，不断提高管理效率和效益，加速社会主义事业的发展。
（第一节）管理的概念和管理分类
管理的概念
管理，单从字面上解释，管是主其事，理是治其事。管理是管辖、治理、控制的意思。管辖主要指具有的权限；治理是在规定的权限内行使职权；控制是使管理客体的活动符合指定的要求。
管理一词英文是“Manage”，它是从意大利文“Maneggiare”和法文“Manage”演变而来的。原意是训练和驾驭马匹。经过长久发展变化，管理，这一范畴具有多样性，“Management”，一般与经营相联系，用于企业管理，而“Government”，则称为行政管理。此外，“Control”，也含有管理的意思，如教育局对学校的管理。凡表示主体（如管理系统）为保持客体（被管理系统）的稳定性、组织性和为调节客体活动而作用于客体的地方，都可使用“管理”这一范畴。
管理现象是普遍存在的，它包括的范围十分广泛。人需要管理，物需要管理，事需要管理。在人类社会，管理几乎是无时不有，无处不在。总之，管理是两人或两人以上群体活动、群体劳动的客观要求。俗话说，三个和尚没水吃，其原因是缺少必要的管理。对此，马克思说得非常明确，他在《资本论》第一卷（第367页）中写道：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”人类社会的任何事情都充分说明：有无管理和管理的科学与否，其效果是大不一样的。
恩格斯在《反杜林论》中曾引用了拿破仑的下述一段话：“两个马木留克兵绝对能打赢三个法国兵；一百个法国兵与一百个马木留克兵势均力敌；三百个法国兵大都能战胜三百个马木留克兵，而一千个法国兵则总能打败一千五百个马木留克兵。”法国兵由于组织纪律性强，虽然马木留克兵单个善于格斗，但人数一多，马木留克兵就吃败仗。这其中，法国兵营中的军事管理、军事指挥在起着决定性的作用。
随着科学技术和社会经济的迅速发展，管理越来越重要。一个现代企业，规模庞大、因素众多、结构复杂、信息量大、联系广泛、动态多变、功能综合，试想，如果不进行科学管理，这个企业怎么能正常运转、正常经营、正常发挥作用呢？还是在20年前，美国组织并实施了规模庞大的“阿波罗登月计划”，它发射的火箭“土星——5号”有560万个零部件，光飞船就有300万个零部件。先后参加这项计划的研制人员有400万，最多一次就动员了42万人，200多家公司，120所大学、科研机构，奋战8年，用去300亿美元，终于获得成功。其总负责人韦伯博士说：“我们没有使用一项别人没有的技术，我们的技术就是科学的组织管理。”因此，有人作出这样的结论：没有科学管理，就不可能有现代社会的任何一项重大成就。
上面，主要从外延上对管理进行了简要说明，但从内涵上如何对管理下定义，众说纷纭，真是仁者见仁，智者见智。
“管理就是借他人之力把事情办好。”这是美国管理理论家玛丽·佛烈特的定义。简单的一句话包括了四个要素：（1）管理者；（2）被管理者（他人）；（3）管理者的主要任务是借他人之力去办事；（4）管理必须有目标，即把事情办好。类似佛烈特的定义还有：“管理是通过他人把事情办好的一种技能、艺术”、“管理是经由他人的力量而实现目标”。
美国管理学家西里尔·奥唐奈提出：“管理是一个国家最重要的经济资源。”他还直接了当地说：“管理是第二生产力。”这种说法表明：管理是一种“无形资源”，是一种“增效因素”。人们常说，向管理要效益，向管理要质量，向管理要财富，就体现了奥唐奈前句的意思。有人列了如下一个公式：生产力一（劳动力+劳动资料+生产对象+科学技术）×科学管理。这个公式把管理这一要素看得十分重要，发展了奥唐奈后一句的意思。
诺贝尔奖金获得者西蒙教授为管理下的定义是：“管理就是决策”。对西方竞争激烈的商品经济社会来说，这个定义显然不是武断的。据美国有人对1千余个企业的高层管理者询问，提出如下三个问题：你一天工作中最重要的事情是什么？花时间最多的是什么？你感到最困难的是什么？几乎不约而同地回答就是两个字：决策。在竞争失败的企业中，他们总结教训，一般也是由于决策失误而造成的。
美国加州大学管理学院院长，哈罗德·孔茨把管理看做是一种“技术”，他说：“管理是一种在正式组织团体中通过别人，并同别人一道来完成工作任务的技能；在正式组织团体中创造一种环境，使得人们能为达到团体目标，作为个人而又互相协作地完成工作的技能；消除完成工作的障碍的技能；使有效地实现目标的最大化的技能。”
邬凤祥主编《大众管理学》对管理的含义作了如下表述：“为组织制订目标，应用组织的各种要素，以实现组织的目标。”作者并解释说：这个含义表明管理是贯穿于从为组织制订目标到实现目标的全过程。这个过程是不断循环发展的，管理水平也是不断提高的。
对管理这一概念理解，不少人从管理要素上去阐述：
1.管理就是组织。有人把它称为“一要素论”。
2.管理就是搞好计划、管制这两件事。这称为管理的“二要素论”。
3.管理就是做好计划、组织和管制三件事；或者说，管理可以分为计划、执行、考查三部曲。这称为管理的“三要素论”。
4.管理是做好计划、组织、控制、激励这四件事；有的说做好计划、协调、控制、激励四件事。这称为管理的“四要素论”。
5.管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制；有的说管理分为计划、组织、控制、用人和激励，这称为管理的“五要素论”。
6.管理是搞好计划、组织、控制、激励、决策和创新，这称为管理“六要素论”。
7.管理需要搞好计划、组织、用人、领导、协调、报告、预算等七件事，这称为管理的“七要素论”。
8.管理可分为预测和计划、组织与指挥、监督与控制、教育与激励、挖潜与创新，这叫做管理的“十要素论”。
在上述各种说法中，影响最大、最具有权威性的是科学管理创始人之一，法国的H·法约尔提出的“五要素论”。他在本世纪初出版的《工业管理与一般管理》一书中，对管理的定义做了如下阐述：
“管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制；”
“计划，就是探索未来、制定行动计划；”
“组织。就是建立企业的物质和社会的双重结构；”
“指挥，就是使其人员发挥作用；”
“协调。就是连接、联合、调和所有的活动及力量；”
“控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。”
对管理这个概念的表述还有许多，光作者本人积累的卡片中，就不少于60种，有的说，管理是指人们为了达到某一共同目标，而不断进行的一系列有意识、有组织的协调活动；有的说，管理是根据一个系统所固有的客观规律，施加影响于这个系统，使之呈现一种新的状态的过程；还有的说，管理的基本任务是使组织成员投入最少量的时间、精力、资金和物资实现组织目标。一句话，管理活动的实质是追求效率。
上述管理的种种定义，不能说哪一种是绝对正确而哪一种是绝对错误的，不同历史时期、不同国家的管理学者，往往从不同角度去认识或对管理的某一方面有所侧重、有所强调。在这里，笔者也想根据我国的情况，对管理的含义提出下列见解，愿与读者探讨：
所谓管理，就是管理者遵循事物本身发展的客观规律，运用必要的管理手段，采取科学的方法、程序，对管理的客体系统通过计划、组织、指挥、协调、控制，充分发挥各种要素的作用，使系统产生组合、放大效应，以达到预期目标的过程。
上述定义包括下面的八个要素：一是管理主体，如管理人员、管理机关、管理群体（委员会、领导班子）；二是管理的指导思想，即必须遵循事物的发展规律，否则就会受到客观规律的惩罚，还必须认真执行国家法规、政策，因国家法规、政策体现了人民的利益，反映了人民的意愿、要求；三是管理的手段，如笔、纸、计算机、检测仪器、录音机、录像机及其它管理手段等；四是管理的方法、方式及管理程序，采取的方法是否科学对管理效果起着重要作用；五是管理的客体，包括被管理的劳动者，生产资料、劳动对象、资金、时间、技术及信息等要素，其中信息又有：数据、资料、规章、制度、情报、消息、观念等；六是管理的职能，即计划、组织、指挥、协调、控制等；七是管理的任务，使管理系统适应外部环境，充分发挥系统内各种要素的作用，并通过管理使系统发挥组合、放大作用，即1+1＞2的作用；八是管理是一个过程，而且这个过程是不断循环发展的，通过一次“管理周期”，管理水平就得到一次提高。
管理的分类
对管理进行分类，是为了从外延上对管理的概貌有个了解。如何分类，从不同角度划分，就有不同的类别。
（一）按不同的历史阶段，可分为：古代管理、传统管理、科学管理、现代管理。
（二）按管理特征（方式）划分有以下两种：
1.硬性指令型的开环管理。
2.反馈信息型的闭环管理
（三）按物质生产部门的管理与非物质生产部门的管理划分，前者如工业、农业、建筑、交通、运输、商业等部门的经济管理及其企业管理等；后者如文化艺术管理、军事管理、学校管理、图书管理、体育运动管理等。
（四）按管理的对象划分，如对人的管理有干部管理、职工管理、劳动管理、学生管理等；对财的管理有财务管理、财政管理、信贷管理、货币管理等；对物的管理有物资管理、机器设备管理、固定资产管理、流动资产管理、房地产管理等。
（五）按管理的领域划分，有以下两种：
1.宏观管理（也称大管理）；（1）广义的社会管理，包括法治管理、行政管理、军事管理、政党和社会组织管理、狭义社会管理（如环保、城建、治安、福利、人口等）。（2）经济管理，包括国家经济决策部门管理，如中央部委各经济执行部门管理，国家级公司、各经济信息、研究部门管理。（3）科技信息管理，包括科教文管理、信息媒介管理等。
2.微观管理（也称小管理）：（1）基层经济单位管理，如企业管理；（2）社会基层事业单位管理，如学校管理；（3）其它社会基层实体的管理，如家庭管理。
（六）按管理的职能划分，有计划、组织、规程、指挥、协调、监督、控制等管理。
（七）按管理的手段分，有借助传统工具并靠经验判断的传统管理和利用计算机、先进管理信息系统的现代管理。
（八）按管理的精确度划分，有定性管理和定量管理。
（九）按管理的层次划分，有高层管理、中层管理和基层管理。高层管理偏重于政策的决定，全盘的规划与领导，有效的辅助指挥及命令的贯彻；中层管理偏重于单位主管业务上的策划、执行、检查以及与其它单位的协调；基层管理偏重于实际工作的执行，工作时的具体操作方法以及实施的技术和行动等。
（第二节）管理学及其特点
管理学的研究对象
毛泽东同志指出：“科学研究的区分，就是根据科学对象所具有的特殊的矛盾性。因此，对于某一现象的领域所特有的某一种矛盾的研究，就构成某一门科学的对象。”管理学作为一门独立的学科，研究的客体是人类社会的管理领域及其管理活动，研究的重点是管理领域中特殊的矛盾。因此，管理学是一门研究管理活动过程中的管理关系及管理规律的科学。
所谓关系，是指客观事物间相互既对立又统一的状态。在管理领域有以下几种基本的管理关系：
（一）管理主体与管理客体之间的关系。管理主体包括各级管理人员、管理机关及管理群体（委员会、领导班子等）；管理客体即被管理者，如劳动者、劳动集体、物质资料、资金、时间、空间、技术、信息等。管理主体与管理客体往往是相对的，一个车间主任对本车间职工来说，处于管理主体地位，但对厂长来说，他又是一个被管理者。一个工人对班长、车间主任、厂长来说，他是被管理者，而对他使用的机器来说，又是管理主体。在社会主义条件下，工人是企业和国家的主人，工人又是企业财产和企业经济活动的管理主体。
（二）管理的隶属关系。如中央、省、县、乡、村之间是隶属关系；工厂对车间、班组是隶属关系。
（三）管理的协作关系。如各个部门之间、各个企业之间、一个单位内的各个工种、岗位之间的协作关系。银行向企业贷款，企业向银行支付利息，甲企业向乙企业供料，乙企业向丙企业供应产品，这都是协作关系。
（四）管理中人与人之间关系。就一个企业来说，如领导与群众的关系、领导班子内各领导成员之间的关系、企业内部不同部门工作人员之间，在同一部门而不同岗位职工之间的关系，等等。
（五）管理中人与物之间的关系。如国家人口生育与物质财富增长的关系，一个工厂职工人数与厂房、机器设备的关系、与生产产品数量的关系等。
（六）管理中物与物之间的关系。如国民经济发展中的产业结构比例关系、工业与农业的关系、重工业与轻工业的关系、积累与消费的关系，等等。
正确处理管理活动中的各种管理关系，是管理学及各专业管理学的重要任务。一个管理者在自己的工作岗位上，应对自己处理的大量而繁杂的管理事务，能理出一些基本而又经常出现的管理关系，并能总结出合理处理这些关系的成功的原则、经验、办法。
这些成功的原则、经验、办法，也就是这位管理者在自己的管理活动中找到了管理的规律。其实，任何管理活动都是有一定规律的。
管理学研究的是管理的一般规律，它反映管理活动中内在的、本质的、必然的联系。首先，管理的一般规律是从各种各样的管理活动中抽象出来的，它们客观地存在于一切管理活动之中，并在管理的各个阶段及全过程起作用。因此，管理规律具有普遍性，无视一般管理规律的存在必定受其惩罚。其次，管理的一般规律还具有必然性。尽管管理活动千变万化，管理过程复杂多样，但只要存在一定的条件，管理的一般规律就必定发生作用。管理规律的必然性代表着管理活动中一种不可避免的、一定要出现的趋势。这种必然性决定了我们的管理活动必须符合管理一般规律的要求，否则必将遭受挫折。
管理活动究竟有哪些一般或基本的规律，人们正在探索。顾源达主编的《现代管理哲学》提出了以下三个基本规律：