毛泽东指示人民解放军进军大别山要采取跃进的进攻方式，下决心不要后方，长驱直入，一举插进敌人的战略纵深，然后力争建立革命根据地。为实现这一战略计划，毛泽东作了三军配合、两翼牵制的周密部署。三军配合是：以刘伯承、邓小平率晋冀鲁豫野战军主力实施中央突破直趋大别山；由陈毅、粟裕等率华东野战军主力为左后一军，挺进苏鲁豫皖地区；由陈赓、谢富治等率晋冀鲁豫野战军两个纵队和一个军组成陈谢兵团为右后一军，自晋南强渡黄河挺进豫西。三军在长江、淮河、黄河、汉江之间布成"品"字形阵势，互为犄角，逐鹿中原。两翼牵制是：以西北野战军在陕北出击榆林，调动胡宗南军北上；以山东野战军在胶东展开攻势，继续把进攻山东的国民党军队引向海边，便利上述三军的行动。
刘伯承、邓小平根据中共中央、毛泽东的部署，集中晋冀鲁豫4个纵队13个旅共12万人，于1947年6月30日突破东阿至濮城间长达300余里国民党军队黄河防线，发起鲁西南战役。国民党军事当局急忙从平汉路抽调5个整编师组成王敬久、王仲廉两兵团驰援鲁西南，妄图以第五十五师坚守郓城吸引刘邓大军于城下，然后两路会师，把刘邓大军消灭在黄河、运河三角地带或逼其回渡。刘邓大军识破这一企图，决心以攻敌一点（郓城）吸敌来援、啃其一边（定陶）、各个击破的方法，首先歼灭郓城、定陶、曹县之敌，尔后集中主力于运动中歼敌王敬久兵团主力。从7月7日至28日，歼灭国民党军队4个师部9个半旅共5.6万余人。这一胜利，迫使蒋介石从山东、陕西抽调11个整编师28个半旅的兵力增援鲁西南。这就打乱了其全盘战略部署，揭开了人民解放军战略进攻的序幕，并为跃进大别山创造了极为有利的条件。
鲁西南战役结束后，刘邓大军计划休整20天，于8月15日南进大别山。蒋介石则错误地认为这一休整是刘邓大军连续作战后疲劳、无力再战的表现，便调集30个旅分五路向鲁西南合击，并企图利用雨季在开封附近掘开黄河大堤，水淹刘邓大军。在这种情况下，刘邓大军根据中共中央不要同敌人纠缠，下决心不要后方，以半月行程直插大别山的指示，提前于8月8日，突然甩开敌军，分左中右三路向南疾驰，开始了千里跃进的壮举。8月18日，涉越黄泛区，渡过沙河。8月23日，突破汝河国民党军防线。26日，渡过淮河，进入大别山。
进人大别山后，刘邓大军经过1个月的艰苦作战，到9月底，共解放县城23座，建立17个县的民主政权，开辟了新的根据地，站稳了脚跟，从而把人民武装力量伸展到了长江北岸，同时向东威胁津浦路，向西威胁平汉路，攻击矛头指向重镇武汉和国民党政府统治中心南京。
右后一军的陈（赓）谢（富治）兵团于8月22日在晋南平陆孟县问强渡黄河，挺进豫西。先在陇海路洛阳至潼关以北、黄河以南地区歼敌3.1万余人，随后以一部出陕南，开辟了陕南根据地。主力于10月底跨陇海路南下，在伏牛山东麓广大地区胜利展开。
左后一路的陈毅、粟裕所率华东野战军8个纵队，于8月初挺进鲁西南。9月7日至9日，在沙土集全歼敌整第五十七师。9月26日从徐州至开封问横跨陇海路进入豫皖苏地区。
三路大军相互配合，粉碎国民党军队的进攻与"围剿"，驰骋在中原大地上。不但粉碎了国民党将战争继续引向解放区的反动计划，而且在黄河以南、长江以北、西起汉水、东迄津浦路的中原地区，建立了豫鄂皖、豫西、豫皖苏三大根据地，形成了互为犄角的"品"字形阵势，严重地威胁到平汉、陇海、津浦三路和国民党军队占据的郑州、开封、徐州等战略要地，将人民解放战争从解放区引到了国统区。从此，国民党军队被迫从战略进攻转为"全面防御"，从而结束了中国人民革命战争长期以来的战略防御地位，历史发生了伟大的转折。
国民政府公布全国人口统计数字
人口的调查与统计，对观察经济发展状况来说必不可少。中国进入近代社会以来，由于帝国主义的入侵，历届政府的反动与腐败，中国社会的巨烈变迁，很难知道中国到底有多少人口。五院制国民政府1928年在南京成立后，宣称要遵照孙中山地方自治的思想，实行地方自治，实际上在地方自治的旗号下推行封建式的保甲制度。而实行地方自治的第一步是进行人口调查。因此，国民政府曾多次宣布人口普查。在1947年以前，有代表性的全国普查有两次。其一是国民政府刚刚成立的1928年，内政部根据16个省和一些市的报告，以及内政部对17个省的估测，宣布全国人口普查数为474787386人，这是个估计数。其二是抗日战争爆发后的1938年，内政部根据1936年至1937年各省市的报告，公布全国人口数字为471245763人，这也主要是靠猜测得出来的。
年11月至12月，国民政府违背政协精神，召开"制宪国大"，通过《中华民国宪法》，宣布"行宪"日期为1947年12月25日。"行宪"日期即要到来，国民政府急忙又进行人口普查，以便按照人口比例选举"行宪"代表。于是又根据各省市的报告，内政部于1947年7月14日发表全国人口统计数字，宣布全国47个省市及西藏地区共有人口86262337户。461006285人，其中男子241485555人，女子219520730人。旅外华侨8700804人未计算人内。
"主要是靠猜测得出的。"美国学者、密执安大学教授费维恺指出，中国历次人口计算中最接近确切人口数字的一次，是中华人民共和国政府在1953年至1954年间进行人口普查登记的5.83亿（不含台湾省人口）。国民政府的公布数字虽然不确切，但也提供了各省市人口数的参考数，还是具有一定意义。
中共召开全国土地会议
"五四指示"发布后，各解放区都进行了轰轰烈烈的土地改革运动，并取得了很大的胜利。比如陕甘宁边区从1946年下半年贯彻"五四指示"到1947年春，基本上完成了发行土地公债、征购地主超额土地分给无地少地的农民的任务，进一步巩固了工农联盟，为人民解放战争准备了人力、物力等方面的条件。但是，由于"五四指示"是在国民党尚未挑起全面内战的背景下发布的，中国共产党为了争取和平，不能提出彻底平分土地的政策，规定了给几种人以必要的照顾，因此，约有1/3的地区土地改革运动没有展开，或没收和分配土地不彻底，有的地方走了过场，贫雇农没有翻身。为了总结"五四指示"发布以来的土地改革经验，纠正212作中主要是右的错误倾向，更深人地进行土地改革运动，在人民解放军转入战略进攻的新形势下彻底消灭封建剥削制度，充分满足农民的土地要求，中共中央工委于1947年7月17日至9月13日，在河北省平山县西柏坡村，由***主持召开了全国土地会议。会议主要研究了党内状况、农民组织及发扬民主问题，最后通过了《中国土地法大纲》。这个大纲于10月10日经中共中央批准正式公布施行。
《中国土地法大纲》明确规定：（1）废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，明确指出要"废除一切地主的土地所有权"、"废除一切祠堂、庙宇、寺院、学校、机关及团体的土地所有权"、"废除一切乡村中在土地制度改革以前的债务"。
土地分配的方法是"按乡村全部人口，不分男女老幼，统一平均分配，在土地数量上抽多补少，质量上抽肥补瘦，使乡村人民均获得同等的土地，并归各人所有"。
由农会接收地主的牲畜、农具、房屋、粮食及其他财产，并征收富农上述财产的多余部分，分给缺乏这些财产的农民及其他贫民，并分给地主同样的一份。
保护工商业者的财产及其合法的营业，不得侵犯。
《中国土地法大纲》是一个彻底的和比较完善的土地革命纲领，它肯定了"五四指示"中没收地主土地分配给农民的原则，但改变了"五四指示"中对某些地主照顾过多和对富农的土地财产原则上不动的规定。因此，大纲得到了广大农民、尤其是贫雇农的热烈拥护。各解放区通过宣传与贯彻土地法大纲，放手发动群众，组织贫农团与农会，没收地主的土地和财产，由农会统一平均分配，迅速掀起了轰轰烈烈的土地改革运动高潮。到1948年底，在老解放区、半老解放区基本上完成了土地改革，在1.5亿人口的地区使1亿农民获得了土地。
土地改革的胜利，使农民在政治上经济上翻了身，加强了工农联盟，巩固了人民民主政权，激发了农民革命和生产的积极性，广大农民踊跃参军参战，积极支援前线。在整个解放战争时期，华北有近百万、东北有160万人参加人民解放军。广大农民抽出大批人力畜力组成担架队、运输队随军前进。1946年7月至1948年9月，山东有580万人，冀中有480万人随军出征。广大农民积极参加民兵队伍，开展对敌斗争。在解放战争中，民兵参战者228.4万余人，作战11.57万余次，共歼敌20余万人。农民群众的大力支援，是人民解放战争取得胜利的重要保证。
还必须指出的是，全国土地会议也有一些不足，主要是对前一段土地改革已经出现的"左"的倾向缺乏注意，对某些地区土改不够彻底和党内思想、组织不纯的情况估计过于严重，因而使"左"倾错误进一步得到发展。但中共中央很快就觉察到了这些错误，从1947年12月到1948年春努力加以纠正，公布《关于目前党的政策中的几个重要问题》、《关于在老区半老区进行土地改革与整党工作的指示》等文件，着重纠正土地改革中的"左"的错误。
国民政府下令解散民盟
年底，国民党统治区内的人民民主运动发展起来，形成反美反蒋斗争的"第二条战线"。在这条战线里，中国民主同盟（简称民盟）积极支持和声援抗议美军暴行的群众运动、反饥饿反内战反迫害的学生运动。另外，针对国民党1947年4月23日成立所谓的多党合作的"联合政府"，民盟不但拒绝参加，并于4月25日发表时局宣言，重申自己一贯主张，认为民主和平、团结统一为挽救中国当前危局的惟一途径。民盟还对国民党改组的政府作了郑重声明：（1）改组的政府是根本违背政协精神的，是扩大分裂的新政府；（2）改组的政府不是促进和平的政府，而是国民党领导，民社党、青年党两党参加的政府，是共同与共产党作战的政府；（3）改组的政府不是实现民主的政府。民盟在宣言中还重新声明自己独立的、和平的、公开的在野政党的身份，并郑重指出：在一个国家里，和平的、公开的在野政团能否存在，即是政治是否民主的考验。
国民党视上述民盟的所作所为为眼中钉，更加疯狂地镇压国统区内的和平民主运动。在1947年3月中共代表团撤出国统区后，国民党政府就集中力量打击民盟。
年4月22日，国民党机关报《中央日报》发表社论，公开对民盟进行诬蔑，并公开提出否认民盟的"合法平等地位"。这是国民党反动派准备打击迫害民盟的信号。
紧接着，国民党政府于5月3日公布了一个它捏造的《中共地下斗争路线纲领》和所谓某政治观察家的谈话，公开诬蔑"素以’独立‘、’和平‘、’合法‘自诩之民主同盟及其化身民主建国会、民主促进会、三民主义同志联合会等团体，其组织已为中共所实际控制，其行动亦均系循中共意志而行"，指责民盟与各民主团体所倡导之民主统一战线，"亦准备甘为中共之新的暴乱工具"。对此，民盟主席张澜于5月10日写信给国民政府行政院长张群，驳斥他们制造的谣言，表明民盟的立场，重申民盟是独立的、和平的、公开的在野政团，它的行动，遵循的是民主轨道，采取的是合法手段。