书城政治工会小组长工作手册
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第5章 工会小组长的产生及职责(1)

1.工会小组长应具备的条件

工会小组是工会会员参加工会活动的最基本渠道,选举工会小组长是工会会员参与工会活动的权利之一,而工会小组长是工会小组活动的带头人,工会小组长选择的好坏关系到会员参加工会活动的有效性。工会会员要想在工会活动中充分体现大多数人的意愿,真正有人为会员说话办事,认真选好自己的工会小组长就十分关键。另外,如果工会会员本身热爱工会工作,愿意为会员说话办事,也可以积极竞选工会小组长。

要选好工会小组长,首先就要确定和把握好工会小组长应当具备的条件,这可以从以下几方面进行考虑。

确定工会小组长条件的基本因素

所谓条件,就是指要求。工会小组长应具备的条件就是指作为工会小组长应当达到的任职要求。工会小组长应具备的条件是动态的,不同的时代、不同的具体环境对工会小组长有不同的要求,因而条件也就相应发生变化。在现时代,确定工会小组长应具备条件的基本依据有四条:

(1)时代因素。在新世纪新阶段,我国正在努力完成的是在“三个代表”重要思想和科学发展观指导下的全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的历史任务,要奋斗达到的是建设富强、民主、文明、和谐的现代化国家的目标,适应这一要求,我们党在干部问题上始终坚持了革命化、年轻化、知识化和专业化的“四化”干部工作方针。作为党领导下的工会干部同样也要以“四化”为标准,树立为共产主义事业奋斗终身的崇高目标,具有高度的政治觉悟、良好的品德和高尚的情操,努力学习掌握党的路线、方针、政策和文化科学技术管理知识,以及自己所从事的工作的专业知识,提高本领。

(2)工会因素。工会是党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织、党联系职工群众的纽带和桥梁,维护职工合法权益是工会的基本职责,维护、建设、参与、教育是工会的四项社会职能,在维护全国人民总体利益的同时,更好地代表和维护职工群众的具体利益是工会工作遵循的根本原则,围绕党、国家和基层企事业行政的中心工作,为大局服务、为职工群众服务是工会工作的根本任务。工会的性质、地位、职责、职能、作用、工作原则和工作任务,都对工会干部,特别是它的各级组织负责人应具备的条件提出了较高要求,只有符合这些要求的人担任各级工会组织负责人,才能带领各级工会组织肩负起工会应当肩负的职责,更好地发挥出自身的作用。

(3)工会小组所处的环境。工会小组隶属于基层工会、分工会,但又比基层工会、分工会更处于工会工作的前沿,更直接地面对职工群众。工会小组所处的位置使它更易于下情上达、上情下达,把党的关怀、工会的温暖直接送到职工群众。同时,由于工会小组直接接触职工群众,因而对职工群众的情况也最了解,职工群众中存在的许多矛盾、问题也都需要工会小组耐心细致地加以解决。所以,工会小组处于基层工会工作一线的特殊环境,也要求工会小组长既要增强群众意识,又要增强做职工群众工作的本领。

(4)会员和职工群众的要求。工会是职工群众自己的组织,职工群众加入工会组织最简单、最直接的原因,就是认为和要求工会组织能为他们说话办事,代表和维护他们的合法权益。职工群众的愿望要求能否实现,决定了他们对工会组织的信赖程度、决定了工会组织的群众基础,因此,能否满足职工群众的愿望要求、竭诚为职工群众服务、受到职工群众拥护和信赖,这也是能否当选和当好工会小组长的关键一条。

制定当选工会小组长的条件就要考虑上述各方面的因素,并根据本单位的实际情况,具体恰当地加以确定。

工会小组长应具备的条件

《中国工会章程》对工会干部条件的规定,是确定工会小组长应具备条件的直接依据。按照《中国工会章程》的要求,各级工会组织要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求,努力建设一支坚持党的基本路线,熟悉本职业务,热爱工会工作,受到职工信赖的干部队伍,具体来说,就是各级工会干部必须努力做到六个方面:

(1)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,学习经济、法律和工会业务知识。

(2)执行党的基本路线和各项方针政策,遵守国家法律法规,在改革开放和社会主义现代化建设中勇于开拓创新。

(3)忠于职守,勤奋工作,廉洁奉公,顾全大局,维护团结。

(4)坚持实事求是,认真调查研究,如实反映职工意见、愿望和要求。

(5)坚持原则,不谋私利,热心为职工说话办事,维护职工合法权益。

(6)作风民主,联系群众,自觉接受职工群众的批评和监督。

上述六个方面的要求,既是对各级工会干部的要求,更是对各级工会领导干部的要求,是工会干部任职的必需条件。以此为依据,结合基层工会工作的特点和工会小组实际开展工作的需要,工会小组长应具备的条件,一般来说,就是要政治素质比较好,对班组生产、工作比较熟悉,有一定组织领导能力,受到会员和职工群众的拥护和信赖。具体来说,则是热爱工会工作,受到大多数组员的拥护;办事公道,作风正派;是本班组的生产、工作骨干;有一定的组织领导能力;身心健康,能胜任工作。除此之外,班组还可以根据班组工作的具体情况和特殊要求确定一些其他方面的条件。

2.工会小组长的产生程序

什么是工会小组长,他有哪些特点,又是怎样产生的,这是工会小组长首先要搞清楚的问题,这些基本问题不搞清楚,就不可能当好工会小组长。因此,工会小组长要认真学习和了解这方面的相关理论知识。

工会小组长的概念

工会小组长的概念具有丰富的内涵,因为工会小组工作的多样性,使人们可以从不同的角度对什么是工会小组长做出限定和解释。工会小组长,简言之,就是工会小组的一组之长。他是工会小组的带头人,工会小组工作的组织者、领导者和负责者,也是基层工会、分工会开展工会工作的得力助手。

除此之外,从工会小组长发挥的作用看,工会小组长还是职工群众利益的代表者和维护者,职工民主管理的组织者和参与者,职工群众生活的参谋者、帮助者,党的路线方针政策、工会主张的宣传者、贯彻者,群众生产和经济技术工作的发动者和带头者,职工提高素质的教育者和引导者,以及密切党、工会同职工群众联系的凝聚者。

工会小组长的特点

从工会小组长的地位、同各方面的关系、自身职责及开展工作看,工会小组长具有如下特点:

(1)群众性。工会小组长本身就是职工群众的一员,生活工作在职工群众中,对职工群众的思想工作和实际生活状况,他们同样感同身受,他们与职工群众这种密不可分的联系,是其开展工会小组工作的良好群众基础。

(2)代表性。工会小组长是经过会员群众民主选举产生的,受会员的信任和委托,代表他们参加各项活动,行使民主权利,为会员和职工说话办事,因而能够受到各方面尊重、重视与支持。

(3)先进性。工会小组长应是会员中的先进者。他们比一般群众觉悟高、看得远,能够及时反映群众的意见要求,受职工群众信赖,并能用自身的表率作用,带动、影响、教育普通乃至有落后思想和不正确行为的群众。使他们跟上时代的步伐。

(4)广泛性。工会小组长人数较多,其联系影响的会员和职工群众广泛,因而发挥好工会小组长的作用,对做好基层工会工作意义重大。

(5)兼职性。工会小组长是兼职、不脱产的工会工作者。他们既要做好本职的生产、工作,又自觉自愿地利用业余时间,抓好工会小组工作,他们有着专职工会干部不可代替的重要作用。

把握工会小组长的上述特点,可以使工会小组长从实际出发更有针对性、更自觉、更主动地发挥好组织领导作用,做好工会小组的工作。

工会小组长的产生程序

工会小组长作为工会最基础组织的负责人,在工会组织体系中处于“兵头将尾”的地位,但他的产生也要遵循民主程序,由工会小组全体会员民主选举产生。这是因为工会是群众性、民主性的组织,工会的各级领导机构及其负责人必须经过充分发扬民主和民主选举产生,这是一条不可动摇的根本原则,只有坚持这条原则才能健全完善工会内部的民主制度,充分反映体现会员群众的民主意愿,保障他们的民主权利,选出他们信赖且德才兼备的工会领导机构及其负责人。我国《工会法》、《工会章程》和全总1992年4月颁布实施的《工会基层组织选举工作暂行条例》、2004年12月通过的《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》,以及2006年12月全国总工会颁布实施的《企业工会工作条例》等,都明确规定基层工会委员会的主席、副主席要经会员(代表)大会直接选举或经基层工会委员会选举产生。工会小组长作为工会最基层组织的负责人,其产生同样要坚持民主选举原则,参照执行上述规定。

工会小组长是由工会小组全体会员民主选举产生的,要选好工会小组长首先就要组建好工会小组,这又分为两种情况,一种是在企事业改革过程中,由于内部组织结构和管理体制的变动调整,需要按照重组后的生产(行政)班组重新划分工会小组,在这种情况下,由于企事业中原来就存在基层工会组织,因此,只需要在它的主持指导下,做好重新划定的工作即可。另一种情况则不同,即企事业新建基层工会组织,在这种情况下,组建工会小组是作为组建基层工会的基础步骤来进行的,因此,它的工作就较为复杂。具体来说,其程序是:

(1)做好宣传动员和发动工作。组建工会和工会小组必须有坚实的群众基础,首次组建工会和工会小组,重点就是要做好职工群众的发动工作。要在基层工会筹备组的领导下,向全体职工和行政管理者广泛宣传工会的性质、任务及组建工会和工会小组的目的意义,使全体职工真正认识到工会是职工自己的组织,是自身利益的代表者、维护者和重要保证,从而增强工会意识和强化组织起来维护自身合法权益的观念,焕发出加入工会组织的积极性和主动性,同时也使企事业各级行政明确和理解组建工会的目的与指导思想,从而消除顾虑和障碍,积极支持职工组建工会和工会小组。宣传动员工作可采取多种方式,如直接向职工发放宣传材料、利用黑板报、宣传栏、广播、互联网等为载体作广泛宣传、深入职工做扎实细致的思想动员和组织动员工作等。总之是要通过广泛深入的宣传动员工作,形成一个各方联合互动、有利于在企事业组建工会和工会小组的良好氛围。

(2)登记和发展工会会员。组建基层工会委员会的申请报上级工会批准后,在广泛深入宣传发动的同时,就要努力做好会员的发展和登记工作。由基层工会筹备组组织职工填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》。经基层工会筹备组审查符合工会会员资格后,发给会员《中华全国总工会会员证》。发展工会会员应注意发现和培养骨干,通过发挥他们的作用来做好全体职工的工作,协助筹备组动员职工加入工会组织,并依靠他们开展工会各项活动。

(3)在基层工会筹备组的主持下,在职工广泛加入工会组织的情况下,按《中国工会章程》的规定,以基层生产(行政)班组为建制组建起工会小组。组建工会小组是民主选举产生工会小组长的基础条件,因此,在完成上述组建工会小组程序后,即可实施民主选举工会小组长。

工会小组长的产生,在程序上可以先由小组会员广泛提出候选人,经过充分酝酿,最后在小组全体会议上以举手表决或无记名投票的方式选举产生。参加会议选举的会员人数必须超过半数,得票最多的人当选,最后报上级工会批准。

选举工会小组长应注意的问题

(1)企事业工会在组织选举工会小组长时,不能包办代替或圈定人选。

(2)会员在选举时,应认真了解候选人的情况,充分衡量候选人是否具备工会小组长的基本素质。要把最有工会工作热情,有能力、有热心,能赢得会员信任的会员选为小组长。这里切忌避免草率行事,更不能采取“哄选”的办法。

(3)选举要采用无记名投票的方式,避免举手表决方式容易产生见势举手、形成一边倒局面的弊端。

(4)选举要充分体现全体会员的意志和要求,使广大会员能够把自己信任的人选为工会小组长。

(5)工会小组长的任期与基层工会或分工会委员会的任期相同,可连选连任。

3.选举产生工会小组长的具体办法

工会小组长应具备的基本条件

工会小组长是工会小组的带头人,是工会组织的“兵头”、“帅尾”,选好工会小组长是搞好工会小组工作的关键。

《中国工会章程》明确规定,各级工会组织要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求,努力建设一支坚持党的基本路线,熟悉本职业务,热爱工会工作,受到职工信赖的干部队伍。并对各级工会干部提出了要努力做到的六个方面:

(1)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习经济、法律和工会业务知识。

(2)执行党的基本路线和各项方针政策,遵守国家法律、法规,在改革开放和社会主义现代化建设中勇于开拓创新。

(3)忠于职守,勤奋工作,廉洁奉公,顾全大局,维护团结。

(4)坚持实事求是,认真调查研究,如实反映职工的意见、愿望和要求。

(5)坚持原则,不谋私利,热心为职工说话办事,维护职工的合法权益。

(6)作风民主,联系群众,自觉接受职工群众的批评和监督。

根据上述要求,结合基层工会工作的特点和工会小组实际工作开展的需要,工会小组长应该具备的基本条件是:思想政治素质好,工作积极,办事公道,作风民主,组织协调能力强,热心为职工群众服务,善于团结同志。

选举工会小组长的具体办法