李晓军 夏建国
摘要：通过对技术本科院校在高等教育强国建设中地位和作用的分析，从院校、政府、企业和社区等不同角度开展对技术本科院校发展路径的探索。院校层面强调增强准确定位，主动服务地方社会经济发展的意识；紧密贴近地方要求培养高素质技术人才；主动围绕地方要求开展技术研究；主动融入地方经济建设提升服务社会能级。政府、企业与社区层面强调由政府牵头架构“共建共管”新机制；以企业为主体架构“产学研合作”新机制；由社区领衔架构“区校联动”新机制。
关键词：高等教育强国；技术本科院校；路径
在2009年10月召开的“2009年高等教育国际论坛”上，全国人大常委会副委员长陈至立指出，“目前我国高等教育事业已进入了新的时期，建设高等教育强国的时机已经成熟”，“在建设高等教育强国的研究中，我们要重点研究如何使我国的高等教育成为培养和造就世界一流科学家、思想家、科技领军人才和一线优秀人才的摇篮，成为知识创新、推动科技成果向现实生产力转化的重要力量，成为推动文化大发展大繁荣的坚强阵地”。[1]可以说，“我国高等教育经历了大改革、大发展后，现在进入到了一个大提高的历史阶段”，要整体做强高等教育，就要做强各级各类高等教育。[2]技术本科院校是从事本科层次技术教育的院校，以培养本科层次的技术应用型人才为主体，为进入应用科学和现代技术领域就业的学生提供学术和职业准备，[3]是近年来我国高等教育体系中一支不可忽视的生力军。技术本科院校在地方经济建设和社会发展中具有十分重要的作用，加快技术本科院校又好又快发展，必将丰富我国高等教育体系的多样化和促进高等教育强国的建设。
一、技术本科院校在高等教育强国建设中的地位与作用
“所谓高等教育强国是指一个国家的高等教育培养的人才、提供的科技成果和社会服务，能够基本独立自主地解决本国在经济、社会及科学技术发展中所出现的重大理论和实践问题。所谓‘基本’，主要是指对外国技术的依存度在20％以下。”[4]建设高等教育强国，必须做强各级各类高等教育。技术本科院校作为从事本科层次技术教育的院校，是我国高等教育体系的重要组成部分，在建设高等教育强国的进程中发挥着不可或缺的独特作用。
1.发展技术和鼓励技术创新是我国政府长期强调的一项基本政策。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期。一方面，从全球范围内看，科技进步与创新已经成为经济社会发展的主导性力量，发达国家以及部分跨国公司依靠科技优势，通过控制核心技术和知识产权、建立技术标准、构筑技术壁垒、垄断高端市场等方式，来维持和扩大他们的竞争优势；另一方面，我国的生产力水平总体上不高，自主创新能力总体上不强，面临着日益严峻的能源、资源和环境的约束。党的十七大报告明确提出，提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键；要加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。半个世纪以来，现代科学技术的发展非常迅速，技术发展呈现出细化和综合两个趋势：一方面技术的复杂性与精确性越来越高；另一方面技术所依托的科学基础呈现出多样化，跨学科的技术越来越多。要提高技术自主创新能力，关键在于提高人们对于新的技术应用问题的发现能力。
2.技术的发展对于培养高素质技术型人才的要求日益提高。技术型人才处于社会总体劳动链环的终端，是社会物质财富的直接创造者，是社会运行过程的具体操作者，其重要性是客观存在的[5]。
联合国教科文组织总干事马约尔先生在1999年的“第二届国际技术与职业教育大会”上曾提出：“未来，促使一个国家社会经济腾飞的骨干力量是专业技术人员。”专业技术人员既包括从事生产技术和新产品、新工艺的研究开发和设计的专业技术人才，更大量地包括专门从事技术运行和技术生产实践的各类专业技术人才，包括生产第一线的值班工程师和各类技术员等。这类专业技术人才能力的缺失，使我国大量先进技术只能停留于样品、展品而无法转化为产品，也影响对引进的国外先进科学技术的消化、吸收和发展。在知识社会里，迫切需要专业技术人才具备过硬的技术，笃行至善的品质，较深厚的学识和广阔的视野；还要精通外语和计算机等辅助工具；了解国际贸易规则，等等。培养具有创新精神和创新素质的技术型人才是当前建设高等教育强国非常紧迫的一项任务。
3.技术本科院校以培养本科层次的技术应用型人才为己任，在我国高等教育的结构体系中发挥着不可或缺的独特作用。由于社会对知识和人才的需求是多元的、动态的，因而一个完善的高等教育结构体系应是一个具备对社会经济发展的适应性和应变能力的结构体系，应是各级各类院校分工明确、功能区别、互为支撑的结构体系，应是能培养出大批发展先进生产力的建设者和促进者的结构体系。在这个教育结构体系中，技术本科院校着重于应用技术研究和本科技术教育，主要是立足地方，为地方经济社会发展培养技术应用性人才。
二、做强技术本科院校的基本路径——基于院校自身的建构
在建设高等教育强国的进程中，不同类型的学校只要能够找准自身优势，确定具有校本特色的发展战略，办出自己的特色，都可以办成在同类院校中，国内知名、国际有影响的强校。技术本科院校在考量自身的特色定位和制定发展战略时，要从现有的条件和实力出发，与客观环境、社会需要、区域文化以及自身的文化积淀和师资实力相适应，坚定不移地走出一条内涵强校的道路。
1.增强准确定位，主动服务地方社会经济发展的意识。主动服务地方经济社会发展是技术本科院校肩负的重要责任，也是衡量其对地方社会经济发展贡献大小和综合实力强弱的重要标志。当前，世界经济结构处于调整之中，我国在2009年全国经济工作会议上也明确提出，转变经济发展方式已刻不容缓，要通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。下一步，经济区域结构的调整力度将加大，将着力解决区域经济发展不平衡的问题，产业结构的调整力度也将加大，将对产能过剩的行业进行调整；新兴产业将成为引领未来发展的带动力量，客观上要求加快用高新技术改造传统产业，实现技术进步与产业升级一举多得。
技术本科院校应主动面向地方经济建设主战场，增强主动服务地方经济社会发展的意识和能力，通过紧密贴近地方社会经济发展需要培养高素质技术人才，主动围绕地方社会经济发展开展技术学科建设和应用性科研工作，主动融入地方社会经济提升服务能级，更好地服务于地方经济增长方式的转变，服务于区域经济结构的调整，服务于产业升级，服务于企业产品升级换代，在地方技术创新体系中发挥基础和支撑作用。