李进
摘要：高职教育的可持续发展，是做强高职教育的持续过程。做强高职教育一是强化类型、强调特色，二是强化功能、强调内涵，全面地推进高等教育的人才培养、科技创新、社会服务的三大职能在高职领域充分而个性的展现。高职教育可持续发展的逻辑起点可以从历史起点、理论起点、策略起点的角度思考，高职教育可持续发展的现实依据可以从高职教育发展与国家经济社会发展的匹配、与教育发展内部结构优化的匹配、与国际职业教育成熟经验的匹配的角度观照，高职教育可持续发展的理论模型由发展基本理念、发展动力机制、发展特定方式、发展结构优化、发展资源配置、发展制度创新、发展理性追求等要素构成。
关键词：高职教育；可持续发展；逻辑起点；现实依据；理论模型
高职教育的可持续发展既是整体的教育发展观，也是特定的教育发展战略，它首先纳入我国教育的可持续发展的整体构架，同时又作为一种教育类型的可持续发展，直接指向高职教育所有学校、所有专业、所有学生的可持续发展。高职教育的可持续发展，是做强高职教育的持续过程。做强高职教育在建设高等教育强国中具有重要的地位，这不仅体现为高职教育的规模已经是高等教育的半壁江山，更体现为高职教育的内涵建设直接为国家社会经济提供了一线技能型的人力资源支撑。做强高职教育一是强化类型、强调特色；二是强化功能、强调内涵，全面地推进高等教育的人才培养、科技创新、社会服务的三大职能在高职领域充分而个性地展现。高职教育的可持续发展，植根于教育对于社会经济的适应、引领和调节，体现在综合利用教育资源，改善教育发展质量，促进教育均衡发展，实现教育平等公正。对高职教育的可持续发展，我们可以从满足社会发展需要，满足人的发展需要，满足教育自身发展需要三个发展维度做深入思考。据此，我们从分析逻辑起点和观照现实依据出发，构建高职教育可持续发展的理论模型。
一、高职教育可持续发展的逻辑起点
首先，从历史起点看，社会经济发展的技术需求以及教育与社会经济发展的互动是高职教育可持续发展的契机。一方面，当社会经济的发展阶段迫切需要大量的各行各业的适需技术层面的人才时，同时也迫切需要提高整体国民素质及高等教育毛入学率时，高职教育应运而生，规模扩张成为发展主线；另一方面，当社会经济发展到新的历史阶段，随着产业的不断升级和结构的优化调整以及大量高新技术在各生产领域的应用，社会对技术型人才的知识能力结构的需求有了新的发展：要求工作领域进一步拓宽，具有更坚实的理论基础和高新技术应用能力，懂得更多的国际运行规则，具备更强的国际交流能力，于是，高职教育的内涵提升成为发展主旨；再一方面，高职教育也是随着高等教育的发展而发展的，在我国建设高等教育强国的背景下，高职教育的发展就要明确“做强”的地位与作用、功能与目标，高职教育的功能定位、实践路径与政策保障成为发展的导向。
其次，从理论起点看，对于高职教育的事实判断和价值判断的统一是高职教育可持续发展理论的本质内涵。一方面，要回答什么是高职教育的科学发展。高职教育发展不仅在宏观上表现为规模、结构、质量、效益的协调发展，更在微观上具体表现为高职教育办学理念和教学思想的确立和深化，学校的数量扩张和教育教学条件的改善及实训基地的拓展，双师素质教学团队的结构优化和集聚、教学质量的提高和教育管理水平的提升。另一方面，要回答高职教育科学发展达成什么。可持续发展的高职教育的目的，从显性的要求看，当然是要提高人的专业技术能力，以适应社会经济发展中技术能级提升的需求，但这只是人作为“工具”层面的需求。可持续发展的本质在于“以人为本”，于是，高职教育发展就超越了单纯的学历教育、专业教育和技能教育，被理解为人的高层次需求得到满足、人的素质能力全面发展和个性自我实现的过程，高职教育的可持续发展把人的发展同自然与社会的发展协调起来，强调个人发展与社会需求相一致，根本目的在于人的活力和创新能力的开发，也即人自身的全面的可持续发展。再一方面，要回答如何科学地发展高职教育。可持续发展要认识高职教育发展的自身规律以及正确处理高职教育发展的内外部关系的规律。发展理论是高职教育可持续发展遵循的基本原则，区域发展是高职教育可持续发展的理论结合点和落脚点，高职教育的可持续发展，要综合社会、经济、教育以及人的发展理论，提炼出高职教育可持续发展的理论要素，结合我国不同区域发展的特点与战略，构建中国特色高职教育的理论体系，充分体现高职教育的类型特色，指导高职教育有序地健康地发展。
最后，从策略起点看，我国的区域发展战略和策略是高职可持续发展的具体策略依据。一方面，从总体上说，高职教育可持续发展是国家发展战略和策略。建设创新型国家和学习型社会，需要教育提高服务国家产业升级的能力、促进区域经济社会发展的能力以及普及培训学习与文化辐射的能力。高职教育面向社会经济、面向行业就业、面向在职培训，这一教育类型必须瞄准社会经济的生长点并与其相伴生而发展。另一方面，从区域经济拉动上说，高职教育发展可在区域突破，通过先行先试，形成区域特色，不断开拓区域经济与高职教育相互促进共同发展的新局面。我国的西部开发战略，中部崛起战略，东北振兴战略，东部腾飞战略，在东部腾飞战略中又有珠三角发展战略、长三角发展战略、海西区发展战略、环渤海发展战略，这些都构成了高职教育多元发展态势的区域生态。再一方面，从教育本身推进上说，高职教育发展通过国家和省级的二级示范建设，可促进教育整体水平提升。二级示范是一个持续的过程，从示范院校建设出发，聚焦点在专业课程改革上，通过校企合作项目建设，构建国家的资源共享的示范平台以及省市的各具特色的共享示范平台，其目的在于，以鲜明的办学理念、鲜明的职业导向、鲜明的办学路径、鲜明的改革举措、鲜明的培养方案、鲜明的管理模式做强高职教育。
二、高职教育可持续发展的现实依据
首先，高职教育发展与国家经济社会发展的匹配。一方面，高技能人才的需求和短缺显现出来。随着经济全球化日趋扩展，科技进步日新月异，国际产业分工与合作不断深化，我国的经济结构的调整也不断加快，发展方式的转变日益迫切，企业员工从业的国际标准化日益明确，人力资源能力建设要求不断提高，正在加快从人口大国到人力资源大国的步伐。在这一过程中，高技能人才的严重短缺，一定程度上已成为制约我国经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。因此，中央《关于进一步加强高技能人才工作的意见》明确指出：力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。另一方面，高技能人才培养的需求和不足显现出来。抓高职教育就是抓经济发展、抓产业能级、抓社会和谐，这是一种超越教育本身的认识，但并未完全落实了。目前，高职教育已取得了快速发展的有效成果，但也呈现出明显的阶段性特征：发展战略明确但政策支持尚有缺位，规模扩张迅猛但内涵发展尚不平衡，办学理念确立但面上运作难度不小，优秀学校个案突出但社会总体认可不高。在这一发展阶段，做强高职教育，使之与社会经济发展达到良性循环互动，尤为重要。
其次，高职教育发展与教育发展内部结构优化的匹配。一方面，当教育与科技一起被视为促进国家工业化、社会现代化的双引擎时，高等教育的大众化理论给出了高等教育发展的方向，那就是必须为更多的人提供高等教育的学习深造机会，就此，高等教育领域内必须实现结构性的变革。社会的人才呈金字塔型，与之相匹配，教育类型也应呈金字塔型，高职教育是基础教育、中职教育与高等教育的关键链接点，起着启下承上的作用，必须有一定的适度规模，必须有相应的质量要求。任何高等教育机构，给予学生的必然有两条出路：分流就业与回流深造，高职教育就是教育立交桥的不可或缺而又十分重要的中间站。另一方面，当区域发展战略日益凸显其在国家整体发展中的作用时，教育的区域布局意义也凸显出来：高等教育面向中心城市而后走向农村，中西部高等教育的结构布局调整与开发，区域高层次人才“下得去、留得住”的招生制度改革与就业制度的导向，区域促进民办高校发展的政策引导。在这一布局发展过程中，高职教育成为区域高等教育发展的中坚力量，做强高职教育成为区域教育发展的重要战略选择。
最后，高职教育发展趋势与国际职业教育成熟经验的匹配。一方面，高职教育的实践探索和发展愿景亟需政策运作。比如，大力发展高职教育，政府、企业、教育机构承担的社会责任和法规要求以及税制调节，高技能人才就业准入的统筹运作，等等。另一方面，教育实践既要借鉴国外经验，更要组合国外经验，立足于二次开发。全球劳动力和人才市场的信息显示，高职教育的受益群体越来越形成广谱的优势，因此，课程体系的灵活性和职业功能性以及实施方式的时效性成为高职教育发展的特色，教育管理的协同化和教育实施的终身化成为高职教育发展的有效途径和基本方向。基于此，做强高职教育必须要有明晰的认知度，鲜明的方向感，和谐的节奏感。
三、高职教育可持续发展理论模型的基本要素
做强高职教育既是教育实践和创新的过程，也是教育理论构建和创新的过程，两者相辅相成。要不断完善高职教育可持续发展的理论模型，这一模型由发展基本理念、发展动力机制、发展特定方式、发展结构优化、发展资源配置、发展制度创新、发展理性追求等要素构成。
第一，高职教育可持续发展的基本理念。一方面，高职教育本质上是区域经济发展的教育，而区域经济是遵循着非均衡的轨迹发展的，因此，高职教育也将通过非均衡协调发展的手段，在明确的分类指导下，以发展求突破，以期与经济社会形成双向适应拉动的态势，直接融入区域经济的发展中。做强高职教育的目标设定，是通过非均衡的发展途径，达到相对均衡的发展目的。教育均衡是社会进步的重要标志，教育的均衡发展是一个长期的、动态的、辩证的历史发展过程，教育均衡发展必须树立科学的发展观，在发展中求均衡，资源配置不仅仅是单线的“锦上添花”，更是要统筹的“雪中送炭”。另一方面，要注重非均衡发展中的增长极（growthpole），就经济现象而言，如果存在一个经济集聚发展的区域空间，位于这个区域空间中的某个引领性或推进性的发展单元就可以描述为增长极。在一个区域空间，增长不会同时出现在所有的地方，而是往往以不同强度首先出现在一些增长极上。这些增长极通过不同的方式和渠道辐射并扩展，进而对整个经济产生由点而面的关键的拉动作用。教育也有相同的现象，高职教育可以在区域经济发展中形成增长极。一定意义上，鉴于社会需求的直接性和急迫性，高职教育对于高等教育而言，可以成为教育改革的突破口和实验区；鉴于与区域经济的关联度，地区高职教育对于地区其他教育而言，可以成为高教强省、高教强市的首选点和增长点；鉴于政府积极引导投入和社会广泛响应支持，国家和省市二级示范性建设高职院校对于全国高职院校而言，可以成为教育教学的改革样板和辐射点。