书城管理乡镇财政资金监管实务
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第16章 流通领域补贴资金的监管(3)

(四)确认兑付补贴资金

乡镇财政部门对补贴申报资料审核无误并进行公示后,要根据标准确认补贴资金数额,并开具“汽车摩托车下乡补贴兑付通知书”。以书面形式明确补贴,不仅可以使补贴工作更加公开、透明,还能起到再次宣传补贴政策的作用。

目前在实际工作中,很多地方都存在补贴资金不能及时到账的问题,农民常常需要三至四个月才能领到补贴资金,影响了政策效果。因此,需要各方面尤其是乡镇财政部门不断创新,提高补贴资金兑付效率。比如在阿坝州、甘孜州、凉山州等民族地区,由于居住分散、金融网络不健全等原因,农民如果分别到交通管理部门和财政部门办理手续,非常闲难。因此,这些民族地区制定了申领补贴的便民措施,农民在州、县级公安交通管理部门办理好新购车辆的相关登记手续后,可以在公安交通管理部门的专用兑付窗口直接申报,经工作人员审核后直接兑付补贴资金。有条件的其他地区可借鉴利用这种做法,方便群众。

(五)建立补贴档案

乡镇财政部门对符合条件的补贴情况要建立档案,一方面可以汇总补贴资金使用情况,方便查看,另一方面可以帮助建立后续跟踪管理制度。乡镇财政部门在农民购买并使用下乡产品后,如果发现有质量问题或者维修服务不配套的问题,就要在档案中有所反映,并及时通报工商行政管理和质检等相关部门,加强市场管理的力度。

案例

村民李某,2010年5月打算报废自己手续齐全的“长江”牌旧三轮汽车后,购买一辆汽车下乡产品“顺风”牌轻型货车。他要到哪些部门办理好哪些手续才能获得汽车摩托车下乡补贴资金?

根据《汽车摩托车下乡操作细则》,李某应当按照以下步骤办理手续:

第一步,报废汽车。李某要到具备回收资格的汽车回收公司将“长江”牌旧i轮汽车按规定办理报废手续,取得“报废汽车回收证明”,然后到公安机关交通管理部门办理“机动车注销证明”。

第二步,购买货车。李某到汽车下乡产品指定销售厂商处,购买补贴产品目录中的“顺风”牌轻型货车,售价为7万元。此时李某应当注意经销商是否在显著位置制作“汽车下乡”标识,同时向经销商索要发票。

第三步,办理注册登记手续。李某按规定到公安机关交通管理部门办理“顺风”牌轻型货车的注册登记手续,作为申请补贴的基础资料之一。

第四步,申请补贴。李某向本人户口所在地乡镇财政部门申请车辆报废补贴和购买汽车补贴资金,需要提供以下材料及复印件:机动车合格证;机动车行驶证;机动车销售发票;报废汽车回收企业出具的“报废汽车回收证明”和公安机关交通管理部门出具的“机动车注销证明”;本人身份证、户口簿;粮食直补“一折通”存折(或者“一卡通”);填写统一的“汽车摩托车下乡补贴资金申报表”;同时,李某还要承诺在两年内不得转让“顺风”牌轻型货车。

第五步,审核兑付补贴。乡镇财政部门按规定对补贴申报材料进行审核,首先要查看报废手续、注册登记手续是否齐全规范;然后要求申请人将“顺风”牌轻型货车开到现场,查看是否按照规定具备“汽车下乡”标识;确认李某报废汽车和新购货车的车主为同一人,且在补贴档案中查看此人是否确实只申报了一辆货车的补贴(按照规定,每户农民享受补贴的汽车不能超过一辆,摩托车不能超过两辆)。审核无误后,留存李某提供材料的复印件,建立汽车摩托车下乡产品及补贴资金档案,开具“汽车摩托车下乡补贴兑付通知书”,同意补助李某报废三轮汽车补贴2000元和购买轻型货车补贴5000元,共7000元。

最后,财政部门将补贴资金通过信用社(或其他指定金融机构)拨付到李某的“一折通”或“一卡通”账户上。

第三节农机购置补贴资金的监管

农业机械是发展现代农业的重要物质基础,农业机械化是农业现代化的重要标志。当前,我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期,加快推进农业机械化和农机工业发展,对于提高农业装备水平,改善农业生产条件,增强农业综合生产能力,拉动农村消费需求等具有重要意义。

政策内容

(一)政策要点

1.政策目的

根据党的十七届三中、四中全会,中央经济工作会义,中央农村工作会议精神,按照深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的总体要求,政府紧紧围绕农业发展、农村繁荣和农民增收的目标,实行了以提高农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、拉动农机工业和服务业发展为主要目标的农机购置补贴政策,从根本上促进农业机械化和农机工业又好又快发展。

2.补贴范围

2010年,我省农机购置补贴项目实施范围为21个市(州)的174个项目县,覆盖所有项目申报县。

3.补贴机具种类

在部、省两级补贴机具申报确认工作基础上,四川省编制了《四川省2010年农业机械购置补贴产品目录》,补贴机具种类包括动力机械、耕整地机械等10大类20小类43个品目。

4.补贴对象

补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民(农场职工)、直接从事农机作业的农业生产经营组织、取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所开办的生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。在申请补贴人数超过计划指标时,相关部门要按照一定条件进行优选;申请人员的条件相同或不易认定时,按照公平、公正、公开的原则,可采取农民接受的其他方式确定。

5.补贴标准

四川省通过自愿申报、省级审定的方式确定项目实施县及各县补贴资金控制额度。

农机购置补贴金额继续实行单台定额补贴办法,但取消了对各地自选补贴品目使用中央补贴资金不高于15%的规定。补贴标准主要有两个:一是按照农业部、财政部的有关规定,总体上继续执行不超过30%的补贴比例(54个血防重疫区县和汶川地震重灾区县的补贴比例总体上不超过50%);二是单台机具的补贴资金原则上最高不超过5万元(高性能青饲料收获机、挤奶机械单台机具补贴限额不超过12万元;水稻插秧机实行省级累加补贴后补贴比例总体上达到70%,但最高补贴额不超过8万元)。市、县可视财力情况在中央、省补贴标准的基础上累加补贴。按照上述要求,相关部门制定出同一种类、同一档次机具的单台补贴额,进一步确定出每个型号产品的补贴定额,通过《四川省2010年农业机械购置补贴产品目录》的方式向社会公布。