书城经济绿色新政
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第2章 导论

绿色化引领中国经济新常态

20世纪什么最重要?人才!21世纪什么最重要?生态!

2015年4月25日发布的中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》第一句话就开宗明义指出:生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。体现了中央对生态文明建设的高度重视,反映了推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性。

中国经济正在进入新常态。这个新常态最突出的一个特征,就是经济发展正从拼资源向低碳转变,从要金山银山向要绿水青山转变。与此同时,老百姓也开始从“盼温饱”发展到“盼环保”,从“求生存”升级为“求生态”,这种转变是一种理念的转变,一种思想的转变,一种价值的转变。

认识经济新常态,树立绿色新理念

绿色化是新常态下经济发展的新动力,是中国经济转型升级的新引擎,是稳增长、促改革、转方式、调结构、惠民生的新战略。绿色化是生态文明建设重要标志,而生态文明建设不仅仅局限于“种草种树”、“末端治理”,更是发展理念、发展方式的根本转变,涉及经济、政治、文化、社会建设方方面面,并与生产力布局、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,以及价值理念、制度体制紧密相关,是一项全面而系统的工程,是一场全方位、系统性的绿色变革。绿色化不仅表现为生态系统的自然本性,而且体现在人的精神世界,即把绿色的理念、价值观,内化为人的绿色素养,外化为人的绿色行为。“绿色化”是一种社会价值取向,要把生态文明纳入社会主义核心价值体系,把生态意识上升为全民意识、主流意识,倡导生态道德、生态伦理和生态行为,提倡生态良心、生态正义和生态义务,形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚,为生态文明建设奠定坚实的社会、群众基础。

适应经济新常态,打造绿色新引擎

应对经济下滑、走出经济低谷,加快转方式调结构,绿色发展是前提,绿色新政是保障。绿色发展是绿色化在发展模式上的体现,强调经济活动和结果的绿色化。绿色化是绿色发展在价值观念上的升华,强调经济趋势和路径的绿色发展。全面推进“绿色化”,必须把生态文明的“绿色芯片”植入中国经济“升级版”,必须用生态文明的“绿色引擎”激发中国经济“新动力”。所有政策制定的出发点,都要关注“求生态”、“盼环保”这个转变的大环境、大趋势,所有措施推进的落脚点,都要聚焦人民群众对干净水质、绿色食品、清新空气、优美环境等生态的迫切需求。生态文明开启绿色低碳增长时代。这是一场执政理念和方式的绿色变革,是一场绿色政治动员,它廓清困顿和迷茫,展现出基于崭新政治认知与政治共识的切实行动。

引领经济新常态,澎湃绿色新跨越

生态文明建设是当前中国最大的政治,“百姓富”与“生态美”是生态文明的最高境界。绿水青山贫穷落后不行,殷实富裕环境恶化也不行。用绿色化引领经济新常态,就是要结束传统的以要素和投资驱动、以追求规模和速度求发展的时代,淘汰高耗能、高排放、高污染的旧行业,以创新驱动引领,以绿色、循环、低碳支撑。绿色发展需要绿色技术支撑,绿色技术创新成为重要的驱动源泉。人类社会正从工业时代、信息时代大踏步迈向大数据时代(DT时代),大众创业、万众创新正在解构和重构传统的利益格局,正在推动和形成中国经济的再平衡,这为生态文明和绿色化提供了前所未有的机遇和条件。放眼未来,包括云计算、大数据等在内的产业的发展,代表了绿色化产业发展的大趋势和风向标。中国要跟上时代的步伐,发展低污染的生态经济,将人与自然之间的物质变换受阻转换为物质变换顺畅,加快中国经济的绿色化跨越和转型。

绿色化为生态文明建设插上腾飞的翅膀,为中国经济升级版打开新的空间与想象。但同时,作为一场利益格局的调整,绿色化与生态文明将面对比触动灵魂还大的挑战。纵然有党中央、国务院对生态文明建设的高度重视,纵然有从中央到地方的一系列重大决策部署,但总体上看,中国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展。资源约束趋紧,环境污染严重,生态系统退化,发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出,已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。与此同时,“东家污染,西家埋单”依然存在,“宁交罚款,不治污染”屡有发生,对生态“说起来重要,做起来次要”的态度还十分普遍。如此种种,都是生态文明建设道路上的拦路虎、绊脚石,必须移除。法治化和制度化,是美丽中国得以实现的制度轨道。生态文明建设不仅是一场关乎产业结构和生产方式调整的经济变革,也是一次行为模式、生活方式和价值观念的“绿色革命”。实现这样的根本性变革,必须从健全法律法规、完善标准体系做起,按照国家生态治理体系和生态治理能力现代化的要求,着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍,筑起“制度屏障”,加固“法治堤坝”。只有最全面的制度和法律,才能遏制种种基于利益冲动的对环境生态的破坏,更好地守护我们共同的家园。