共和不容易，总统不好当。做上总统不久，袁世凯就与自己的心腹好友、时任总理的唐绍仪发生了矛盾。随着两人矛盾的不断激化，唐绍仪竟然一走了之。唐走后，陆徵祥接任总理，可惜陆徵祥也没做多久，就学着唐绍仪，拍屁股走人。此时，政府好像一个火锅，共和似乎就是调料。最终，宋教仁之死，让这个火锅炸开了，形势越来越乱。
总理唐绍仪
袁世凯做总统，唐绍仪当总理，应该算是最佳拍档了。
唐绍仪是广东人，从小在美国留学，在朝鲜时，一直担任袁世凯的副手，外交和财政的经验也比较丰富。
唐绍仪出任总理，参议院没有意见。不过，袁世凯拟定出的总长名单引起了巨大的分歧。总长类似于现在的部长，职务非常重要。参议院看到名单中的人全是袁世凯的亲信，要求再定一份。
同盟会的人提议由黄兴出任陆军总长，袁世凯是个视军权如生命的人，不用说，没得谈。唐绍仪以中介人的身份对孙中山和黄兴说：“在这点上，大总统绝对是不会让步的，你们再坚持也没有任何用处。不如，双方都作个妥协吧！我提议让黄兴先生担任南京留守，这样，凯撒的归凯撒，上帝的归上帝，你们觉得怎么样？”
孙中山点头，这还差不多。不过，在这点上，黄兴和孙中山产生了分歧，黄兴的意思是民国已经成立了，自己再留守南京，掌握革命军的军权，实在不利于国家的统一。
尽管很不情愿，但孙中山点头了，黄兴也不好推辞。
临别时，孙中山握着唐绍仪的手说：“袁慰亭这人思想比较守旧，北方基本上是旧的势力，对民国不利，应该多用一些新人。”
唐绍仪呵呵道：“一定，一定。”
各部总长确定以后，孙中山和蔡元培等人在总统府宴请唐绍仪。
酒酣脸热的时候，蔡元培先提议为唐绍仪干杯，然后又提出：“兄弟我有一个好提议，想请唐先生加入同盟会，一起为国家出谋划策。”
听到这里，唐绍仪心想，这肯定是孙中山的主意，他不是想收买我吧？
看唐绍仪不说话，黄兴又劝道：“想必唐先生比谁都了解，我党多年来一直为国家命运奋斗，现在已是全国第一大政党，唐先生的加入一定对我党对国家都是有利无害的。我欢迎唐先生加入我党。”
下面响起了热烈的掌声，孙中山用期待的眼神望着唐绍仪，唐绍仪实在尴尬。他是袁世凯的心腹，现在人们要他加入同盟会，这真是让人为难。加入同盟会，袁世凯会怎么想？
唐绍仪脑子飞快地转着：同盟会是目前国内最大的政党，我身为一国总理，必须得和他们合作；如果不加入的话，他们不信任我，到时候很多事情就难办了。再说了，总统跟同盟会的矛盾本来就很多，我加入的话，也好在中间做个调解人。我到时把事情原委跟总统说个明白，相信他不会介意的。
唐绍仪一口喝干杯中酒，说道：“好，我加入。”
果然不出唐绍仪所料，袁世凯不但不反对他加入同盟会，反而感到高兴，这样一来，就等于在同盟会中安插了一个眼线，何乐而不为。
同盟会笼络唐绍仪这招是有效果的，唐绍仪当上总理后，维护《临时约法》的权威，坚持责任内阁的权力，这些都是袁世凯不情愿看到的，但他选择了忍耐。
唐绍仪以前确实是袁世凯的心腹，但跟同盟会接触时间长了，近朱者赤，他的思想也越来越倾向于共和。根据《临时约法》，总理的实际权力比总统还大。
共和是一种美好的东西，坚持美好的东西并不是错误，虽然有时候有一点点脱离实际。
正因为坚持美好，所以唐绍仪感觉这总理当得很憋屈，甚至动过辞职的念头。
有一天总理秘书长魏宸组问他：“很多参议员不信任总理，甚至还准备弹劾你。外界纷纷流传说总理想辞职，是不是真的？”
唐绍仪叹气说：“我管别人怎么说，我现在坐在这个位子上了，一心只想为国家好。可是每次开会，赵秉钧和段祺瑞这两个家伙老是反对划清总统府和国务院的权限，还说事事都应该听命于大总统。这么一搞的话，不就是独裁吗？责任内阁不就变成了一个摆设？他们还说重要部门的首长必须从北洋集团里挑选，这简直无法无天了，哪里把我们内阁放在眼里？”
《临时约法》对袁世凯来说，就像一套紧身衣，同盟会在制约袁世凯方面下了很大的功夫。正所谓万事万物都有正反两面，这套紧身衣显然不利于政府运作。最开始袁世凯也是想努力适应，但时间长了他发现，根据《临时约法》，总统和总理的权力碰撞在所难免。
没钱引起的纠纷
由于总统和总理之间的权力发生冲突，袁世凯和唐绍仪虽然私交很好，但在工作过程中还是酝酿了许多矛盾。
最终引爆他们矛盾的导火索是我们熟悉的东西：钱。当然，不是因为袁世凯和唐绍仪争钱，而是由于向“六国银行”借款的事。
当时，中央政府的财政非常困难，国民经济陷入崩溃的边缘，中央政府的运转主要靠借外债。
解决财政困难，除了借钱，裁军也是一个很有效的措施。不过，裁军的第一步就是散钱，让当兵的回家先得发遣散费，光南京周边裁掉的几万军队就花掉了250万两银子。在这种局面下，身为总理的唐绍仪只好亲自出面向英、法、德、日、俄、美六国银行借款，但六国开出的条件非常苛刻，甚至提出中国政府的各项开支必须先经过他们批准。
这种要求谁受得了，等于是让外国佬管自己的家务事，唐绍仪一气之下，准备拒绝借款。
在当时的情况下，只有借款才能解决燃眉之急。袁世凯见唐绍仪和洋人翻脸了，便让财政总长熊希龄出面和六国交涉。
同盟会会员们看到唐绍仪被排挤，顿时沸腾了起来，发挥他们人多势众的优势，打着维护国家主权的旗号，反对借款，并对熊希龄进行舆论攻击。熊希龄是共和党成员，共和党人看到自己党派的精英被骂，也不甘示弱，对唐绍仪口诛笔伐。
一时之间，两党吵翻了天。
还没开始做事，就吵得不可开交，这是中国的一大特色。六国银行见借款的事还没谈，就已经搞得满城风雨，打了退堂鼓，对中国宣布贷款谈判无限期推迟。
这一来，可急坏了袁世凯。
那头一乱，这头也乱。唐绍仪看借款的事搞砸了，向袁世凯引咎辞职。
袁世凯听唐绍仪说辞职，方寸大乱，好言劝慰道：“老弟，你和我一手打造了共和制度，怎么现在说辞职就辞职呢？你总理的位子还没有坐热，老百姓正仰首盼望过好日子的，你这么一辞职，天下人心里会怎么想？现在是最困难的时候，正是需要你的时候，你怎么能忍心把这一切都交给我一个人呢？”
唐绍仪惭愧地说：“我不是想逃避责任，只是我上任以来，庸碌无为，如果没有你的支持，我怎么可能担当起这个重任？有人还说我跟同盟会勾结，大权独揽，想对你不利。你是最了解我的，我跟你是三十年的交情，跟孙中山、黄兴不过刚刚认识。我加入同盟会也是为了国家，为了帮助你啊！”
袁世凯点点头，说：“这些我都知道，所以我从来不相信那些流言，老弟，如果你舍我而去，再没有第二个人能像你这样辅佐我。老弟如果离开了，国家就会陷入危险，国家危险了，我这个大哥也危险了。难道你想让大哥陷入危险中吗？”
听袁世凯诚心想留自己，唐绍仪感动地点点头，说道：“既然你看得起我，那我就继续勉为其难了。”
正如唐绍仪自己说的，他夹在袁世凯和同盟会之间，就像一个媳妇伺候两个婆婆，左右为难。不久，又发生了一件事情。
逼走总理
中央财政陷入困难，袁世凯给各地方下了一道命令，你们不是要扩军吗？所有军费自己解决。
黄兴是个有责任感的人，为了减轻人民的负担，积极响应上面的号召，自动请求解除南京留守的职位，解散南京城三分之一的军队，将三分之一的军队遣回各省，另外三分之一交给江苏财政负担。
黄兴利国利民的措施引起了同盟会内部激烈的反对，是啊，你黄兴要做圣人，别连累革命党啊！革命党靠的是多少，不就是军队吗？
同盟会会员不光是指责黄兴，连唐绍仪也骂了，你唐绍仪身为一国总理，搞什么裁军，这不是明显对革命党不利吗？
这下唐绍仪不高兴了：他娘的，财政空虚，你们各省又不交税，不解散怎么办？关我什么屁事。
大家可不管唐绍仪怎么辩解，也不理解他处境的为难，骂声越来越多，唐绍仪很清楚，很多骂自己的说不定就是低头不见抬头见的熟人。
可能是出于对同盟会的愧疚，当革命党人纷纷责问唐绍仪为何没有举荐王芝祥为直隶都督时，唐绍仪决定再跟袁世凯争一回。这个王芝祥是谁呢？王芝祥在辛亥革命之时，担任广西副都督，不用说是革命党人。
唐绍仪在南京组阁的时候，曾经答应过革命党人，保证让王芝祥当上直隶都督。
这个保证到了袁世凯那里就变成了无法保证，唐绍仪很失望，他心想我和袁世凯这么多年的交情……
唐绍仪搓着手，为难地说：“王芝祥的事还没有办妥，直隶人士很是不满，大总统，我看还是赶快办了，堵住悠悠众口。”
袁世凯没有半点含糊地答道：“不可以。除了这事，其他事我都可以依你。”
唐绍仪有点天真地问：“为什么不可以呢？”
袁世凯板着脸，声色俱厉地说：“少川（唐绍仪字少川），你应该知道，王芝祥是革命党人，直隶是我以前的老巢，让他进入直隶，不是引狼入室吗？万一哪天革命党人南北联合，对我们是一种很大的威胁啊！”
唐绍仪抑郁难平地说：“慰廷，失信于人对你来说也许不算什么，可我唐绍仪实在抹不开这个脸面，现在外界很多人骂我，我都不敢出门了。”
袁世凯岔开话题说：“黄兴来电说要辞去留守的职务，我打算让王芝祥接替，让他去南京接管军队，这么做也不算是亏待他吧！”
唐绍仪这才明白，原来袁世凯答应让王芝祥做直隶都督只是敷衍自己，顿时感觉又气又愤，气的是自己跟随袁世凯三十多年，他居然耍自己，愤的是袁世凯说话不算数，以后自己做人两边不讨好，两边被骂。
唐绍仪豁出去，说道：“慰廷，你这么做的话，我很失望。内阁有权力委任都督，我要公布任命王芝祥为直隶都督的声明。”
袁世凯也火了，但还是冷笑：“我不盖印的话，你的任命有效吗？”
唐绍仪反唇相讥：“你不盖印，内阁命令确实无法生效；但是我不签字，你的命令同样无法生效。”
袁世凯气得上火，嘿嘿笑道：“少川，我老了，这个总统应该你来当。”
唐绍仪跟随袁世凯这么久，很了解他的脾气，也说：“我不但干不了大总统，连国务总理都干不好。现在我就辞职！你要任命谁跟我无关。”
袁世凯一见，知道自己刚才的话有些过了，马上堆起笑脸说：“少川，刚才我说话太冲动了，你还不了解我的脾气，刀子嘴豆腐心。辞职的事我是万万不能答应的。”
唐绍仪没说什么，他很清楚与袁世凯的关系已经无法挽回了。
袁世凯最后任命冯国璋为直隶都督，但唐绍仪此时跟袁世凯拧上了，坚决不肯在任命书上签字。
袁世凯一看，你牛，跟我对着干了，我让你看看到底谁才是真正的牛人。袁世凯懒得要唐绍仪签字，将没有唐绍仪署名的委任状交给王芝祥，让他去南京就任。
袁世凯可能私下里给了王芝祥一笔重金，因为王芝祥二话不说，腿脚很快地就到了南京。这一来，唐绍仪真是颜面扫地了。他这个总理变成了可有可无的，内阁也变成了空中楼阁。
唐绍仪啊唐绍仪，这袁世凯哪里把你这个总理放在眼里，内阁在他眼里不过一栋烂尾楼，迟早要拆迁，至于共和，就是一张虎皮大旗而已。唐绍仪，你要是再不走的话，就是障碍物了。
主意拿定以后，唐绍仪不辞而别去了天津，称病不出。
民国总理失踪，这可是相当大的事情，很快就传遍了京城，顿时舆论吵翻了天。可见当时舆论监管实在不力。更好笑的是居然有人窜改崔颢的《黄鹤楼》，嘲弄政府，还把这些东西写在北京的东车站墙壁上，我们佩服民国的言论自由同时，更加佩服时人的恶搞精神。
诗如下：
总理已乘火车去，此地空余火车头。
总理一去不复返，比款千载空悠悠。
总统逼走总理，自然会引起舆论的猜测，袁世凯派人到天津请求唐绍仪复出。唐绍仪这次是铁了心要养生，袁世凯半惋惜半高兴地同意了。
乱套了
国民政府成立不久，总统和总理就翻脸，导致总理辞职，这事很糗。中国人做事讲究彩头，这共和政府一开始就不吉利，后面的坎坷也就可想而知了。
唐绍仪走了，谁来出任总理呢？袁世凯想到宋教仁，宋教仁虽然是革命党人，但对袁世凯也相当支持，而且跟孙中山的矛盾不小，让宋教仁做这个总理，中。
袁世凯有心，宋教仁却无意，宋教仁的理想是自己组织政党内阁。
唐绍仪辞职不久，同盟会要求所有盟员退出内阁，接着，宋教仁辞去农林总长的职务，蔡元培辞去教育总长的职务，工商部部长陈其美从未到北京就职，所以谈不上辞职。这些人都是政坛上的名流，袁世凯想留住他们装点门面。可惜，没能留住。
后来，袁世凯又试图拉拢宋教仁，还是老方法，送钱。送了五十五万，这笔数目够大了，宋教仁很满意，给袁世凯回信说自己一定会把这笔前用在国家上面。袁世凯气得七窍生烟，偷鸡不成蚀把米，做了一回亏本生意。
当时的情况是，同盟会主张建立一党内阁或无党派内阁，袁世凯主张混合式内阁。双方各有各的算盘，袁世凯主张大家消除党派的偏见，要以国家大局为重，不要拘泥于党派之间的利益。