第四，切实加强思想政治工作，搞好再就业的宣传教育。搞好再就业宣传教育，是当前思想政治工作的首要任务之一。各单位要运用各种宣传工具，形成有效的舆论环境，使国家关于再就业的重大决策家喻户晓，使保障下岗职工、离退休人员基本生活的政策深入人心。同时，还要教育职工树立正确的就业观，大力宣传下岗职工自强不息、积极创业的先进典型，引导下岗职工走出再创业之路。
四、确保完成今年科研生产经营任务，从根本上为再就业创造条件
总公司今年确定要打好四个攻坚战和抓好一个关键，从上半年的情况看，总的来说是有喜有忧：
从喜的方面来说，一是重点型号研制形势较好；二是改革力度加大；三是一批先进企业发展较快。
从忧的方面来说，全行业经济效益水平下降，除了出口以外，各项指标都不够理想，有的差距还很大。特别是一些支柱民品受到市场的严重冲击。
今年下半年，航空工业的形势比较严峻，将在4个方面受到考验：一是经济适度增长的考验；二是重点型号的考验；三是保持稳定的考验；四是机构改革的考验。面临这种形势，下半年各单位在抓好再就业工作的同时，要认真按照总公司关于打好四个攻坚战和抓好一个关键的部署，分析形势，采取措施，精心部署，狠抓落实，确保完成全年科研生产经营任务。
1．坚决确保完成重点型号任务
下半年重点型号任务非常繁重，总结过去抓型号工作的经验，关键是做到3条：一是严明责任制；二是科学的系统工程管理；三是严格执行质量安全制度。
2．大力抓好市场营销，确保经济适度增长
由于今年形势的变化，市场已对经济发展形成了严重挑战。要保持经济的适度增长，市场营销是首要关键。下半年，各单位一定要在开拓国内外两个市场，加强产品开发，提高产品质量，建立营销体系等几个方面下更大的功夫。对市场情况要有专人去研究，对市场开拓要有计划地去实施，对营销队伍要痛下决心强化起来，对售后服务一定要更加重视起来。与此同时，针对今年市场竞争的新形势，还要深入研究销售方法问题，采取一些新的、不同的销售办法，并大力加强产品开发工作。
3．积极推进改革，狠抓扭亏增盈
下半年，要突出抓好几个重点：一是大力降低费用支出，同时，组织力量，抓紧货款回收，加速资金周转。二是坚持把各项改革措施落到实处，要继续抓好现代企业制度试点，加强国有资产管理；积极推行股份制和股份合作制，加速吸引外资和社会资金；加大企业分块搞活的力度，把企业经营责任、经营风险层层分解和落实。三是进一步强化管理基础工作。
4．继续推进结构调整和机构改革
结构调整工作要按计划抓紧实施，企业兼并、破产的工作要进一步搞好。另外，组建航空工业微型汽车集团工作也要抓紧，各成员企业要顾全大局，通力合作，使航空工业微型汽车集团早日运行。关于总公司的机构改革，党组按照国务院机构改革方案要求，经过研究，总的原则是坚持实事求是、改革促进发展、政企分开、权责一致和稳妥过渡。方向是以国家计划和市场需求为导向，积极组建以资本为纽带、以产品为龙头和功能完善、运作规范的大型企业集团，以促进航空产业发展，确保航空武器装备研制生产，推进军民结合，加速企业转换经营机制，提高经济效益。目前已有了一个初步方案，正在对这个方案以及相关问题做进一步的研究，并已向吴邦国做了汇报。
5．确保行业和企业稳定
各级党组织要认真贯彻中办发〔1998〕10号文件精神，充分发挥党组织和党员在维护稳定中的重要作用。各单位要及时掌握不稳定苗头，把工作做在前面，为全面完成今年各项任务创造一个有利的环境。
积极开创航空工业发展新局面
——在中国航空工业总公司党组扩大会议上的讲话（摘要）（1998年8月6日）
我们这次党组扩大会议开了两天半，今天就要结束了。这次会议是航空工业历史上一次十分重要的会议。会前和会议中间，党组专门召开3次会议，对改组方案做了慎重研究，并最终把这个上报方案确定下来。在这次党组扩大会议期间，大家认真学习了中共中央《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》（简称《通知》）和江泽民总书记在学习邓小平理论工作会议上的讲话，袁立本[90]还传达了有关会议精神，对全行业学习邓小平理论问题做了部署。结合学习邓小平理论，我们还系统地学习了江泽民总书记、朱镕基总理、吴邦国副总理关于机构改革的一系列重要讲话和指示，领会了国防科工委关于组建军工企业集团的一些具体精神和要求。在此基础上，大家紧紧围绕《航空工业总公司改组为企业集团设想》展开了讨论。会议开得非常紧凑，非常热烈，非常集中，很有效果。
归纳会议讨论情况，我感到有几个方面比较突出。
第一，会议充满着强烈的责任感和使命感。这次整个会议开得是比较严肃的。从大家的发言中可以清楚地看出，我们每个人都感到了这次会议的分量，都认识到了自己的责任。发言中贯穿着一个明确的主线，这就是要对航空工业未来发展负责，对历史负责。多数同志都在航空工业工作了几十年，少的也是十几年，有的同志还行将退下去，对航空工业的这份深深的感情，对航空工业改革的思考，对航空工业今后发展的关注，都归结为一种发自内心的责任感，融会贯通到发言中，溢于言表，尽显无遗。这种责任感压身，有时甚至还显得沉重。正是由于这种强烈的责任感和积极态度，会议发言非常集中，因而富有成效。
第二，会议真正做到了畅所欲言，集思广益，献计献策。实行机构改革的半年多来，我们都是在一种不平静的心情和气氛中度过的。大家作为各厅局主要领导和企业的经营者，恐怕无时无刻不在思考航空工业改革这个大局，当然同时也在思考自己单位这个“小局”，这样客观上就为开好这次会议做了准备。这几天，会议是连轴转，白天晚上一起干；大家也是积极发言，对自己的想法一吐为快。会议真正做到了畅所欲言，不少同志发言一开始就亮出了“实事求是”“不唯书、不唯上、只唯实”和“三个有利于”等这样一些宗旨。大家围绕着航空工业改革，展开了积极而充分、紧张而热烈的讨论，对改组方案进行了非常充分的分析，从各个方面、各个角度来分析可能产生的问题，积极提出自己的建议，有的建议和见解是很有建设性、很有价值的。同时，还本着对事业负责的态度，提出了许多其他设想。我归纳了一下，除了会议提交讨论的方案外，大家还提出了近10个不同的改组设想。这一切说明，这次会议的讨论是充分的，大家的真实想法都端出来了。
第三，会议在几个重大问题上基本统一了认识。大家在4个问题上做到了基本统一认识：
一是要下决心确保航空发展。可以说每个人的发言都强调了这个问题。大家都认为，确保航空发展，是这次改革的首要目标，做不到这一点，改革就是不成功的。基于这一点，不少同志都表示了十分强烈的热爱航空、永远不离开航空的心情，我记录了一下，会议期间共提出有13个工业企业要进航空工业集团，中航技和供销总公司这两个参加会议的直属公司也是这个态度，这些想法是可以理解的。但是很遗憾，没有一个企业表示要进配套集团。
二是要下决心精化航空。大家在发言中，都感到航空工业重复建设问题必须解决，无论从国内外市场和部队订货情况分析，还是从航空工业今后发展来看，精化航空这条路一定要走。大家认为，当前是一个精化航空的契机，有的还认为是“加速调整的机会”，并提出了一些好建议，如整体优化，择优重组，分散突围，为此“要有必要的牺牲”。同时也认为，这次调整是我们过去调整方案的一个继续，集团成立后，这个调整过程还要持续下去。
三是要认真考虑集团今后的发展能力。主要是指配套集团和贵航的发展问题。大家感到，不管是出于发展航空还是结构调整的需要，航空工业应当集中，但同时也要兼顾这两个集团的利益。这两个集团都是航空工业的一个重要组成部分，都曾为航空工业发展做出过重要贡献，应当为他们今后发展创造条件。当然这里边还有一点儿争论，比如有的同志提出要“一部分人先富起来”，也有的人提出“贫富差距不能过大”。但从总体上看，大家对这一点的认识是基本一致的。
四是注意方案的可操作性。大家认为，方案搞得再好，再理想，没有可操作性不行。方案要与中央精神衔接起来，密切结合实际，不能动荡太大，不能对完成重点型号任务等带来不利影响。
总之，我们这次会议是按照党中央、国务院的精神和要求，在航空工业改革的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，将对航空工业未来发展产生重要影响。
下面，根据几次党组会议和党组扩大会议的研究讨论情况归纳总结的问题。
一、关于深入学习邓小平理论问题
最近，中央发出了《通知》，江泽民总书记又在中央举行的学习邓小平理论工作会议上做了重要报告。这是以江泽民同志为核心的党中央为推动全党深入贯彻十五大精神而采取的重要举措。在中央的《通知》和江泽民总书记的重要讲话中，把深入学习邓小平理论作为一项重大而紧迫的任务，要求全党同志，特别是各级领导干部，从实现我国跨世纪发展这个大局的高度，以强烈的历史责任感和使命感，增强学习邓小平理论的自觉性，从而大力弘扬马克思主义学风，提高思想政治素质，为实现党的十五大提出的战略目标而更好地工作。我们要深刻理解学习邓小平理论的重大现实意义，坚决按照中央《通知》和江泽民总书记讲话精神，统一思想，迅速行动，把深入学习邓小平理论的活动搞好。
深入学习邓小平理论，是当前和今后全行业思想政治建设的一件大事，是搞好航空工业各项工作的根本保证。为此，总公司党组即将发出一个通知，要求全行业各单位，结合当前改革与发展的实际，在全行业掀起一个学习邓小平理论的新高潮。在学习中要把握3点。
首先，要充分认清面临的形势。改革开放以来，航空工业所取得的一系列成就和发展，从根本上说靠的就是邓小平理论指导和全行业职工的艰苦奋斗。目前航空工业进入了一个极其重要也比较特殊的时期：航空工业体制改革进入了一个新阶段，这个改革幅度是很大的；航空工业的发展处于一个重要时期，我们受到了社会主义市场经济体制的强烈冲击；搞好航空工业企业进入了一个攻坚阶段。在这些挑战和困难面前，在这种体制转换、各种思想文化相互激荡的背景下，我们特别需要正确看待形势，认识形势，及时排除各种偏差和干扰，找到克服困难的办法，把工作做得更好。
其次，要把学习邓小平理论同贯彻十五大精神结合起来。“高举邓小平理论伟大旗帜”是十五大的主题。为落实十五大精神，党组提出了航空工业的主要任务和目标，我们要坚定不移地为全面落实而奋斗。同时，我们也要全面正确地理解十五大精神，在实际工作中，坚持实事求是的科学态度，这样才能使十五大精神在航空工业中真正得到落实。
第三，要加强各级领导干部的主观世界改造。领导干部的学习水平关系到一个单位的领导水平、工作水平。各级党组织要认真组织好领导干部的学习，努力改造主观世界。江泽民总书记要求领导干部做到“三个正确对待”，就是正确对待自己，正确对待组织，正确对待群众，从而不断提高各级领导干部的思想政治素质。
二、关于机构改革问题
九届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革方案》，是贯彻落实党的十五大精神的重要举措，是深化经济体制改革、促进经济和社会发展的迫切需要。在《国务院机构改革方案》中，对国防科技工业的管理体制做出了明确规定，即“组建新的国防科技工业委员会”“逐步将各军工总公司改组为若干企业集团”。结合航空工业的实际，贯彻落实党中央、国务院的机构改革精神，我们要很好地抓住以下3点。
（一）党中央、国务院对国防科技工业和航空工业机构改革非常重视，做出一系列重要指示，我们必须以此来统一思想，坚决贯彻
国防科技工业是我国国防建设和国民经济建设的重要组成部分，长期以来，在各个方面一直得到党中央、国务院领导的充分重视。在这次机构改革中，如何在和平时期，在社会主义市场经济条件下，建立国防科技工业的管理新体制，是党中央、国务院、中央军委领导同志认真思考和特别关注的重大问题，并为此做过一系列重要指示。让我们来回顾一下半年多来的改革过程。