二、新闻评论策划的步骤
策划作为一种程序，是指依据有关信息，判断事物的发展变化趋势，确定可能实现的目标，并以此设计和选择出能够产生最佳效果的资源配置与行动方式，形成正确的决策与实施方案，努力保证目标实现的过程。所以，策划不仅是目标、主题、策略、计划、评估和反馈等要素的综合统一，其“最佳效果”这一质量标准还将把人的思考引入策略范畴，进入创造性思维的领域。
电视无疑已经成为我国的第一传媒，其作为现代社会的重要构成，无论是大环境，还是自身的小环境，都在强调着策划的重要性。电视不仅要在宣传上紧密配合国家的中心工作，关注和适应受众的需求，发挥自身的优势，选择最有效的传播手段，以产生理想的传播效果，还要面对市场，积极探索多元化、集团化的发展路径，在媒体市场的竞争中，使自己的节目不仅在内容上，而且在形式上具有自己的风格与特点，拥有自己的市场，获得应有的社会效益与经济效益。就新闻评论节目而言，现代技术的介入极大地丰富了其技术手段，必须寻求内容和形式等方面新的突破。要解决这些矛盾，就离不开策划。众所周知，新闻评论策划对于每个电视台而言都是至关重要的，可以说一个媒体新闻评论的水平直接影响其在媒体发展中的竞争力和生命力。新闻评论策划与制造新闻不同，它是要求策划者严格遵循新闻规律，为达到一定的宣传目的而进行的具有前瞻性的活动。这里所说的新闻评论策划既包含对一则新闻评论或一期新闻评论节目的整体构思和设计，也包括对整个新闻评论栏目的实施方案设定。而这些工作的进行都要以调查研究为基础，根据整个节目的任务和受众的需求来完成。
新闻评论策划既具有通常意义上策划的性质，也因其自身的特点而具有一定的特殊性。首先是政策性。电视作为大众传播媒体在产业化的过程中，虽然需要考虑经济效益，但其作为党和政府与人民群众联系的桥梁的本质是不能改变的。因此电视新闻评论的策划就具有极强的政策性，需要对受众进行正面的影响和舆论引导，要真正做到“以科学理论武装人，以正确舆论引导人，以高尚精神塑造人，以优秀作品鼓舞人”。其次是时效性。作为新闻媒体，电视的各种节目往往都会紧密配合新闻事件或重大节日，表现出极强的时效性。时效性抓得好，有时会成为整个策划成功的决定性因素，而失去了时效，就会大大削弱新闻评论节目的客观效果，甚至导致整个策划的失败。再次是综合性。策划组织一个新闻评论节目，要牵涉到许多部门和环节，而策划正是在综合分析、平衡协调各种因素以保障目标实现的过程中显示出其综合性的。在节目的运行过程中，特别是针对某一重大事件的新闻评论，任何一个环节出了问题，都将直接影响到整体效果，这就需要在策划的过程中对各方面的因素都做出妥善的处置。
广播电视新闻评论策划是一个完整的过程，其中的每一个步骤都有其目的和要求，有其内在的规律。进行的程序一般包括：搜集信息、确定策略、编制方案、实施计划、总结经验。
（一）搜集信息
电视作为大众传播媒体，在现代社会的信息传播中具有重要的地位，但当它作为社会的一个行业面对自身事业的发展和媒体市场的竞争时，信息对于它同样是十分重要的。同全局工作相关的信息如此，和新闻评论策划相关的信息也同样如此。而策划在某种意义上也可以说是对于各种信息处理的结果。
（1 ）信息采集的内容和范围根据不同的目标和需求而定。和新闻评论策划相关的信息主要包括下面几个方面。
①环境信息。即与新闻评论对象或内容相关，并能产生影响的各种客观条件和存在状况的有关信息。主要有党和政府中心工作的有关信息、社会环境信息、受众需求信息、国际环境信息等。
②自身信息。即新闻评论策划主体各组成要素及结构现状的有关信息，包括队伍方面的信息（人员素质、专长、状态、社会关系等）、资料储备信息（文字、影像、音响、音乐等方面的资料储备情况）、技术条件信息（技术能力与技术设备）、管理信息。
③预测信息。即对新闻评论事件的事态发展进行估计和推测所形成的信息。一旦事态是按照预测方向发展的，将构成新闻评论策划的重要契机。
④反馈信息。指社会各有关方面对新闻评论策划或新闻评论执行情况反映到策划主体的信息。反馈信息对完善策划思想、总结策划经验都有积极的意义，是信息采集不可缺少的重要内容。
（2）为保证新闻评论策划信息的有效采集，应该遵守以下“六度原则”。
①信息宽度。即信息的覆盖面，要注意信息采集应有适当范围。范围过宽，会增加投入和操作的难度；范围过窄，会影响信息的可靠性。
②信息向度。即信息的采集方向。信息重要，但并不是说所有的信息都有使用价值，没有使用价值的信息称冗余信息。为了不受冗余信息的干扰，在采集信息时，要确定方向，有所侧重，并保证信息的发掘深度。
③信息精度。“准确是信息的生命”，信息不准确，就会使策划失去事实的依据，得出错误的结论。
④信息真度。即信息的可靠性，反映事物发展规律的程度和真理成分。精确度高的信息未必都是真实的，真理也是相对的。有时现象并不反映本质，真相往往也会同假象结伴而行。所以，必须对信息进行真伪分析。
⑤信息融度。即多种信息按其内在联系有机组合的程度。有意识地对信息进行交叉分析，找出其内在联系，在其融合的基础上，产生出新的信息。仅仅对信息的价值进行静态分析，其价值无从体现，会造成信息资源的浪费。
⑥信息速度。即信息传播的速度和时效。对于新闻评论策划而言，时效性是一个非常重要的因素。失去时效，就会失去策划的价值。所以，在策划时，一定要考虑到信息的传播速度。
（3）信息的采集是多渠道的，新闻评论策划的信息可以通过公开渠道及隐蔽渠道两种方式获得，采集的方法主要有：
①实地观察法。即有目的、有计划地运用自己的感官或借助仪器直接了解针对新闻评论对象的社会现象。这种方法简单易行，可信度高。新闻评论类节目因强调客观真实，因此此方法为信息采集最重要的方法。
②文献研究法。即通过搜集各种文献资料，摘取有效信息的方法。电视台作为新闻媒体，掌握有各种社会机构提供的大量资料，从中可以找到和发现对新闻评论策划有用的信息。
③访谈法。即以交谈的方式了解新闻评论对象相关情况的方法。该方式同观察法结合使用，可使获得的信息更有深度、更有价值。
④问卷调查法。即用统一设计的问卷向被调查对象了解情况或征询意见的方式。该方法科学性强，可信度高，但成本较大。
⑤非常规调查法。主要指以各种隐蔽的方式采集新闻评论相关信息的方法。
（二）确定策略
完成了对有价值信息的采集后，接下来就应该研究信息的开发与利用。突出的问题是要研究、确定相应的策略，这也是策划的核心问题和最重要的一个环节。对策略的研究、确定，可按两个方向推进，一是从功利性出发，即以新闻评论节目为对象，研究提高其质量和水平的策略，以获得新闻评论的成功；一是从对抗性出发，即以媒体市场为对象，研究在媒体竞争中对抗的策略，以形成独自的风格和社会影响。就对抗性策略而言，主要有两大策略类型。
先发制人。这也是我国古代军事策略的一个重要思想。从传播效果看，率先进行新闻报道，为受众提供新异信息，往往“具有一种特殊性的力量”。因为，“人对于新异事物必然会发生不随意的注意和惊奇的情感”。但是，先发制人不是说可以随意、盲目地去抢占时序的优势，而是一种冷静、客观分析的结果。首先，必须把新闻事实搞清楚，新闻评论策划是以客观事实为依据的，要建立在客观事实的基础上，并表现出对客观事实极强的针对性。如果没有弄清事实就“先发”，只会陷自己于被动和尴尬的境地。其次，是对政策的把握尺度。为了对宣传效果负责，对社会负责，有些内容非但不能“先发”，甚至不宜公开传播，否则会造成不良影响和严重后果。
后发制人。按照辩证法，“后发”同样可以“制人”，即利用时间差，分析对手在新闻“先发”过程中暴露出来的疏漏、盲点甚至过失，采取更严密、更全面、更完善的办法获得独特的效果，取胜竞争。“后发制人”失去了时序优势，“制人”的手段集中表现为针对对手的弱点和缺陷，展现优势。在新闻内容上，做到人无我有。“先发制人”虽占有了新闻信息新异性的优势，但这种优势并非是恒定的，难免会产生出疏漏、盲点和过失。只要能够向受众提供其他媒体遗漏的新闻信息，就同样具有新异性的特点，引起受众的“注意”和“惊奇的情感”。所以，内容上人无我有，是后发制人的一种手段。形式上要另辟蹊径。形式是内容的存在方式，是内容的结构与组织，并为我们提供了创造的空间，从而成为策划的一种策略手段。
（三）编制方案
策略确定后，就要编制具体的新闻评论方案了，这也是策划的实质性阶段。制订方案的程序有两个步骤。
第一个步骤是新闻评论方案设计。
首先是选择评论节目对象，即新闻评论节目给什么人看和需要哪些人参与。电视作为大众传媒虽说是面对全社会的，但随着社会生活的多元化发展，受众选择的多样化，受众也会形成不同的层面和群体，产生出不同的兴趣和追求。“广”播正逐步走向“窄”播，因此产生出节目对象的选择问题。评论节目对象可以从年龄阶段中选择，不同年龄段的观众由于生理和心理差异，由于生活经验和社会阅历的差异，对于新闻评论节目的兴趣和需求会产生出很大的差别。可以从职业类型中选择，不同类型的劳动会形成不同的社会群体，派生出不同的兴趣和需求，并表现在对于节目的选择上。可以从兴趣特点中选择，兴趣指人积极探究某种事物或进行某种活动的倾向。由于兴趣具有一定的稳定性，并由此形成不同的兴趣群体，进而成为新闻评论节目的选择对象。可以从社会需求中选择，社会生活的发展变化会产生出各种不同的社会需求，社会是由人组成的，社会需求说到底是人的需求，关注社会生活的变化，从社会需求中选择评论节目对象，也会受到社会的欢迎。
其次是确定新闻评论节目内容。选择新闻评论节目对象是要满足特定的兴趣与需求，根据这种客观需求，节目内容的基本方向也就可以确定了。其进行过程可以分为几个步骤：一是划分外延。外延指某一概念所限定的一切事物。明确了节目对象后，节目的内容只能是对象需要并感兴趣的，其他无关的东西都要剔除掉；同时，与对象相关的事物要分析透，避免因认识的褊狭而影响节目内容的丰富。外延的划分在实际操作中有很强的针对性，对于节目认识上的分歧，多为外延的划分不清楚。二是提炼内涵。内涵是概念所指对象的本质属性的总和。明确了节目对象的需要与兴趣后，不能（也不可能）将所有的东西全塞到节目中去，而是要对全部兴趣和需求进行筛选，把最关心和最感兴趣的作为重点，以强化节目效果。在实际操作中，受众的重点兴趣和需求往往确定为频道中的“栏目”，而次要的兴趣和需求则往往作为节目内容的铺垫或过渡。三是构筑内容。内涵的提炼明确了节目内容经营的重点，进而要研究怎样安排节目的具体内容，以满足观众的要求。内容的构筑在实际操作中表现为每次节目的具体选题的组织和落实，以及按照节目播出要求所需完成的全部工作。四是确定风格。节目风格首先是由节目内容所决定的风格；其次是由节目主持人个人风格所形成的特点。节目内容所决定的风格在整个节目风格中起主导作用，反映的是一种客观要求；节目主持人的个人风格处于从属地位，是一种主观的产物。
接下来是组织队伍。节目策划提出的思路要由各类节目人员执行实施，怎样组织队伍也是确定节目方案时要考虑的问题。要注意处理好几个问题，一是控制好队伍的人数，认真测定每个工作岗位的实际工作量，把人力调配好；二是把握好队伍的内部构成比例；三是明确各个岗位的责任及在运作过程中的彼此关系，以保证运作的秩序和效率。
最后是估算经费。节目经费的来源一般有两个途径，一是行政投入；二是赞助经费或广告收益投入。无论何种经费来源，都要做好预算，把经费用好。