农业产业化是市场经济条件下农业和农村经济发展的必然选择,是农业迈向更高层次、实现第二次飞跃的重要途径。我们银南地区对此认识和起步较早。九十年代初,就提出了“区域化布局、基地化生产、系列化加工、市场化经营、社会化服务”,发展“龙”型经济加快农业产业化进程的思路,并在全地区组织推进农业产业化经营。通过几年的努力,农业产业化经营已具雏形。
根据十五大精神,结合银南地区“九五”规划和农村经济发展的实际,农业产业化发展的基本思路是:以国内外市场为导向,以提高效益为中心,以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户为基本方式,培植壮大种植业、养殖业、林果业和经济作物四大主导产业,抓好商品基地建设,大力发展龙头企业,到“九五”末销售收入百万元以上的龙头企业发展到300家,其中千万元以上20家,亿元以上5家,初步形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制,把银南地区建成宁夏的农业强区和经济强区。
按照上述思路,重点抓好以下工作。
一是建好、搞活龙头企业。努力创造良好的政策环境,为龙头企业发展创造条件。坚持多层次、多成分、多形式发展和大高外与小低快并举的方针,打破区域、行业和所有制界限,实行国家、集体、个体、私营一齐上。集中力量,有规划、有目的扶持兴建、嫁接改造一批规模大、起点高、外向型、深加工、带动能力强的骨干龙头企业。同时鼓励支持兴办一些规模较小、见效快的小型龙头企业,形成大“龙”带小“龙”,土“龙”促洋“龙”,群“龙”共舞的局面,以龙头带动,促产业系列开发,延伸增值。
二是依靠科技进步上规模。围绕发展“两高一优”农业和推进产业化,全方位实施科技兴农战略;切实把农业和农村经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。全力实施科技推广“双十”工程,加大用先进科学技术改造传统农业的力度。在抓好常规技术推广的同时,重点推广一批实用高效、增产增收潜力大的新技术、新成果,把科学技术装备到产业化经营的各层次,提高生产、加工、贮藏、保鲜各环节的科技含量,依靠科技进步促主导产业、商品基地、龙头企业上规模、上水平,催生一批收入10亿元的主导产业、5亿元的商品基地、亿元以上的龙头企业,并立足商品的批量供给和质量,不断提高市场竞争力、市场占有份额和经济效益。
三是开拓市场,发展特色产业。牢固树立市场导向观念,注重研究和开拓国内、国际两大市场,不断完善市场体系,实施名牌战略,广开销售渠道。按照统一、开放、竞争、有序的要求,以现有初级农贸市场为基础,突出地方特色,合理布局,培育和建立一批规模较大、功能齐全、设施配套、辐射能力强的专业批发市场和生产要素市场,完善市场体系。加强营销队伍建设,发挥流通服务作用。立足市场需求,挖掘传统农业优势,突出区域特色、地方特色、产品特色,发展特色产业和特色产品;形成若干个特色产业链,寻求市场需求与自我优势的最佳结合点,努力改变县域间产业结构趋同,比较优势难以发挥的状况。
四是建立新机制,完善服务体系。深化改革,切实转变政府职能,逐步理顺现行农业管理体制,改变产、加、销脱节的局面。采取一个产业、一套班子、一个规划、一套政策、一套实施办法的“五个一”运作方式,组织、协调、指导产业化的顺利实施。建立产业化体系的利益分享机制,风险补偿机制和法律保障机制,正确处理好各参与主体的利益关系。加强社会化服务体系建设,重点建立和完善县、乡、村、专四个层次,科技、融资、信息、运销、良种、疫病防治等服务体系建设,强化服务功能,提高服务水平,以服务推进和加快农业产业化进程。
(摘自于《宁夏日报》1998年1月13日)