党的十四大以来，我区农业和农村经济取得的最丰硕成果是突破了“两个徘徊”的局面，开始迈入快速发展的新阶段。一是突破了粮食生产6年徘徊在20亿公斤的局面，1996年总产达到25.8亿公斤，标志着我区农业综合生产能力上了一个新台阶。二是突破了农民人均纯收入多年徘徊不前的局面，去年达到1416元，扣除物价因素，实际增长19.7%，高出全国平均增长率10个百分点，我区农民收入在全国的位次也由过去的第27位上升到第21位。这一成绩的取得，纵然是多种因素综合作用的结果，但改革是其中的原动力。
农业增产是保障供给和支撑国民经济健康发展的基础，是十四大确立的目标之一。实现农业增产，意味着农业综合生产能力要上一个新台阶。自治区党委、政府清楚地认识到，在市场经济条件下实现这一目标，就必须建立新的农业投资、开发和农机推广机制，加大农业开发力度，努力提高土地生产率。为此，探索改革农业投资机制，改变计划经济条件下形成的“撒胡椒面”式的投资方式，实行集中力量办大事和工程推进的策略。五年来，我区先后投资建设了老灌区三期综合开发等“十大工程”和扶贫扬黄灌溉等山区“十大工程”。建立健全多元化的农业投资新体制，强化农民的投资主体意识，引导社会各界投资开发农业，有效地增加了农业的资本投入量，农业出现了自改革开放以来的首次资本回流。改革水利管理体制，试行了渠段承包、小型水利工程拍卖等灵活的经营形式和多元投资建设新机制，改变了长期农业基础设施建设由国家包揽的传统体制。探索和建立了“政府行为+科技人员”的农机推广新机制，增强了农业科技推广的活力，使一大批先进实用的科学技术在农村发挥出巨大作用，冬季高效农业、麦套玉米复合种植、水稻旱育稀植、地膜玉米种植和马铃薯脱毒等技术为主的粮食“四个一”工程的实施，使全区粮食生产稳定发展。目前，我区科技在农业和农村经济增长中的份额已达到40%以上，比1990年提高约5个百分点。
农民增收是农业和农村经济发展的动力。实现农民增收，就必须千方百计调动广大农民的生产积极性，而稳定和完善农村基本经营制度是首要的一条。近年来，我区积极探索和完善家庭联产承包制。目前，正由点到面、深入细致地抓好新一轮土地承包工作，延长土地承包期30年不变给农民吃了“长效定心丸”。因地制宜地探索土地使用权的流转，出现了—些如土地入股、租赁、反租倒包等流转形式。在山区推行了集体“四荒地”的拍卖，激活了土地这一基本生产要素。积极探索建立农业保护支持体系，调动农民生产积极性。近两年，为了切实保护农民利益，保持农业发展的良好势头，分别在1994年、1996年提高粮食收购价格40%和42%，是改革开放以来提价幅度最大的两次。改革农业生产资料流通体制，对主要农用资料实行限价供应，规范和减少中间环节，坚持实行粮肥挂钩政策。实行了粮食等重要农产品的保护价，建立了粮食专项储备制度。改革农民负担管理办法，全面推行了农民负担定项限额预决算制度、监督卡制度和专项审计制度。这些改革措施极大地调动了农民的生产积极性。
发展农村市场经济面对的最现实的问题就是如何正确有效地引导农民尽快进入市场，进而建立一种适应市场经济发展的农业新体制。为此，自治区在实践探索中，通过总结80年代末我区一些地方贸工农一体化、产加销一条龙的成功经验，逐步摸索出农业产业化这一新的农业经营形式，便很快在引黄灌区推行。目前，全区已有30%的主导产品基本实现了产业化经营，有些产业已成为区域经济发展的支柱和增长点。农业产业化为我区市场农业和农村市场经济的发展带来希望和光明，是充满生机和活力的农业新体制构架。与此相适应，不断深化农产品流通体制改革，健全和完善了农村市场体系。进一步放开了除粮食外的绝大多数农产品经营，使全区农产品商品率提高到65%以上。在1993年放开粮食购销价格的基础上，逐步按照“四分开，一并轨”和“一主多辅”的方针深化粮食流通体制改革，促成以国有粮食部门为主，农业、农垦、供销及乡村合作经济组织等多渠道经营。健全了农产品市场体系，全区各类农副产品集市贸易市场发展到215处，其中农副产品专业市场55处，已初步形成多渠道流通、多种经济成分、多种经营方式相结合的农产品流通格局。自治区构筑社会主义市场农业新体制框架的实践已初见成效。近两年，农产品总量成倍增加，农民人均纯收入同步增长，从1994年起每年以二三百元的速度增加，不仅农民欢喜，连城里人也从丰富的市场、稳定的物价中体会到农业和农村经济发展带来的好处。
为保持农业和农村经济持续稳定快速发展，自治区党委、政府针对近年来体制转轨时期农产品市场波动性较大的实际，不断强化农业的宏观调控，建立了粮食风险基金和副食品调节基金，实行了“米袋子”主席负责制，“菜篮子”市长负责制，保障了农副产品有效供给。
（摘自于《宁夏日报》1997年9月17日）