我们再举几个例子。看一看另外一些国家的事态。以芬兰这样的国家为例。我们在工人阶级中已经争取了多数。在最近一次工会代表大会上，共产党人和社会民主党人的比例是24∶3。在芬兰，农民绝对地决定着革命的命运，在这种情况下，“工农政府”的口号是完全必要的，这难道还不清楚吗？
但是或许有人对我们说，像波兰和芬兰这样的国家毕竟只具有次要的意义。就算是这样。但是请问，那么法国呢？再过几个月，法国就要进行选举了。大家知道，法国是一个农民国家。如果全党在法国提出工农政府的口号，那么让·雷诺同志在农民中现在进行的宣传鼓动就会取得更大的规模，难道这不是很清楚的吗？毫无疑问，这对社会民主党人、激进社会党人和整个声名狼藉的“左派集团”，将是一个最准确的打击。
现在谈谈德国。在德国不存在俄国革命前那种意义上的革命农民。但是，即使在这里，在东普鲁士，我们也有很大的农民阶层，他们无疑将给我们以极大的支持。提出工农政府的口号，对于那些在斗争中已经厌倦、已经不相信靠自己的力量可以战胜资产阶级的工人阶层来说，将会起什么样的影响呢？我想只会起好的影响。
同志们，我认为，甚至像瑞士、挪威、荷兰、丹麦这样一些没有参加过战争、农民因而也没有遭受破产的富裕国家里，工农政府的口号也会带来很大的好处，因为在那里也有这样的农民阶层，这些阶层的利益同工人的利益不仅不矛盾，而且部分地是一致的。至于巴尔干国家，那就更不用说了。在一段时期里，我们在那里有过所谓的农民政府，但恰恰在最近垮台了。这就再一次地证明，在当前激烈的斗争中，“中间的”政府是不可能巩固的，只能或者是资产阶级专政，或者是依靠农民的无产阶级专政。
组织的重要性和同农民的联系
大家知道，有些人不止一次地试图建立所谓的绿色国际，即农民国际。不久前，就在前几天，我们还见到一份电报说斯丹博利斯基先生又在试图建立绿色国际。众所周知，现在斯丹博利斯基就在不远的地方。他试图在两条战线上进行斗争，既反对大资产阶级，又反对共产党人，结果他垮台了，也不能不垮台。但是，不管怎样，这种建立绿色国际的意图无疑是值得我们注意的。从实质上来说，我们在近代政治史上有过几次农民党不无成效地试图起独立政治作用的事例。不管在捷克斯洛伐克，还是在巴尔干国家，都存在这种情况。这种情况只是在帝国主义战争之后才成为可能，因为经过战争，农民的觉悟大大提高了。我们非常清楚，农民党不可能长期起独立的政治作用。农民不是跟着资产阶级走，就是跟着无产阶级走。我们的任务就在于尽可能争取第二种结局。我们应当仔细地研究农民队伍中发生的分化。如果我们想战胜资产阶级，我们就不能仅仅成为城市的党。我们既应成为城市无产阶级的党，同时又要同农村保持相当密切的联系。俄国共产党至少在二十年的时间里都曾仅仅是城市的党。完全是通过千百万的士兵和农民，并且是在同全体农民保持了足够的联系的时候，它才得以战胜资产阶级。
请不要再对我们说，我们党没有能在农村进行工作的人。人是足够的，只是要正确地提出政治任务。普通工人毕竟是同农村有联系的。当然，如果普通工人知道他们的党不认为在农民中的工作有任何政治意义，那他们就会很少考虑这方面的问题，而一旦工人知道了他们的党认为这项工作具有巨大的决定性意义，那么这些普通工人就会利用每一次到农村去、往农村寄信和寄报纸的机会来建立同农民的联系。我不怀疑在德国社会民主党提出土地法案，并以“给人民以土地”为副题发表这一法案时，在德国这样的国家，工农政府的问题将日益成为迫切的问题。我不怀疑，如果在像美国这样的工业国家里，如果年轻的共产党能卓有成效地实行工农政府的口号，那显然就是因为这一口号是适时的。在捷克斯洛伐克，在巴尔干国家，实际上在整个欧洲，我们都应当提出这一口号。
问题的困难
我不隐瞒，在我们中间，对这个问题的准备是不充分的。我们各国党对这个问题几乎完全没有讨论过。这是一个新的、非常重要而复杂的问题。在宣布统一战线策略时，我们曾经有好几个月的时间都惘然不知所措，就是因为我们各国党准备不足，我一分钟都不会忘记这一教训。我有些担心，在工农政府的口号问题上，这种情形是否又会重演。这一口号可能不会一下子就被人们所理解。同志们，我要预先告诉你们，如果在讨论中真的证明，我们各国党对这一口号的运用还没有做好准备，那我们完全同意暂时不要最后通过这一决议。这样可以让各支部彻底讨论一下这个问题。过几个月以后，再来通过决议。但是，我个人认为，关于统一战线策略的教训对于我们各国党来说不会是徒劳无益的。我们各支部毕竟多多少少地学会了见机行事，并且明白，对于在资产阶级社会变节者包围的环境里活动的各国共产党来说，机动灵活的策略是绝对必要的。如果事情是这样，如果我们在这一问题上真正达到了充分的相互了解，那么我建议最好在这次执行委员会扩大会议上就批准这一口号。我们看到，形势在发生变化。社会民主党在自己的社会民主党工人中越来越失去“人心”。我们已经冲破了阿姆斯特丹领袖们的反革命阵线。在最强有力的社会民主党队伍里，内部危机日益尖锐。另一方面，我们各国年轻的共产党在不断壮大。在这种情况下，不应丧失时机。
“工农政府”的口号和无产阶级专政
但是，我们必须清楚地认识到工农政府的口号同我们旧的公式——无产阶级专政之间的相互关系。在我们中间或许有的同志会提出疑问：既然我们提出了工农政府的口号，是不是因而就放弃了我们的旧的公式——无产阶级专政，我们是否仍旧是工人的政党，还是变成为工农的政党？
谁要是对整个统一战线的策略有所了解，谁要是开始懂得什么是无产阶级的阶级政治战略，那他就应该明白：工农政府的口号是通向无产阶级专政的道路，而绝不是否定无产阶级专政。从严格的科学意义上说，工农政府是未必能实现的。苏维埃政府事实上是工人的政府。政权是由工人阶级及其政党来执掌的。国家的权柄掌握在无产阶级的手里。但是无产阶级及其政党懂得，必须迎合农民，必须吸收他们参加国家的领导。一句话，必须明智地管理国家。正因为如此，俄国无产阶级考虑到国内力量的实际对比，建立了同农民应有的协作，开创了农民支持工人的局面。由此可见最伟大的革命——俄国革命的经验证明，这对于我们的共产党来说是可行的。问题是要根据每个国家的具体情况来利用和运用俄国革命的经验。由此可见，当我们提出工农政府的口号时，这绝不意味着我们放弃无产阶级专政。我们是一步也不能离开这后一点的。要把人类从资本主义的压迫下解放出来，除了无产阶级专政以外，没有也不可能有任何别的道路。工人阶级是唯一彻底革命的阶级。但是，这个阶级及其政党可能明智地行事，也可能愚蠢地行事。如果我们的阶级能够明智地行事，那我们就能够很快地达到目的，付出的牺牲也会少一些。我们要善于部分地使广大农民和小资产阶级阶层保持中立，部分地把他们争取到我们这方面来。如果我们不能明智地行事，如果我们是从行会的意义上来理解无产阶级的伟大的阶级解放使命，那我们自己就将推迟胜利的时刻。