青海三线建设15年，来自全国各地的三线建设者们作出了重大贡献，许许多多的人们付出了心血与青春。他们在开发青海、建设青海的艰难历程中也留下了宝贵的三线精神财富。三线精神同“柴达木精神”、“两弹”精神、“青藏铁路精神”、“五个特别”的青藏高原精神和“玉树抗震救灾精神”等一脉相承，不可分离。在新时期发扬光大三线建设者的历史功绩，传承和弘扬三线建设精神是必要的。三线精神主要有以下几点：一是坚忍不拔、无私奉献精神。青海是三线建设较为艰苦的地区之一，来到青海的建设者首先要面对的就是高寒缺氧的恶劣自然条件，加之物资贫乏、交通不便、经济文化落后等难以想象的困难，单是思想观念上就存在不少的障碍。生活条件、风俗习惯、不服水土等等更不必说。正是有了坚忍不拔、无私奉献的精神，才坚定了他们扎根高原、奉献高原的信心和决心。二是艰苦创业、科学务实精神。三线建设，对于青海来说，是在一穷二白的工业基础上开始的，广大建设者们立足青海经济社会实际和自然环境现状开展建设，用科学的态度、务实的品质在艰难困苦中磨炼出“一不怕苦，二不怕死”的艰苦创业精神，指引并激励建设者们十几年如一日战无不胜、勇往直前的创业实践。三是团结协作、攻坚克难精神。三线精神强调自力更生、艰苦奋斗。广大建设者们在恶劣的自然环境中，在艰苦的生产生活条件下，团结协作、攻坚克难，留下了许多可歌可泣的动人事迹。三线精神再次生动诠释了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的深刻内涵，是新时期构建青海精神高地的一种重要精神。我们要铭记青海三线建设的历史，传颂三线建设的成就，弘扬崇高的三线精神，深入挖掘和阐发三线精神的时代价值，积极促进培育和弘扬社会主义核心价值观。
（作者单位：青海省委党史研究室）
北京市小三线建设初探
◎谢荫明 张惠舰
20世纪60年代中期到80年代中期，北京市在中央统一部署下，开展了以军事工业为中心、以备战为目的的较大规模的经济建设活动，即小三线建设。北京的小三线建设虽不如中西部地区开展的轰轰烈烈，但十多年的投入建设，对北京市的国防工程建设、经济和社会发展产生了重要影响。本文拟对北京小三线建设简要描述并对其作初步评价。
一、小三线建设的提出及北京市国防工业情况
（一）三线建设决策的形成
所谓三线，是按照中国地理区域的特征，从战备的角度出发划分的。三线又有大小之分，西南、西北为大三线，全国一二线地区的腹地为小三线。
如何在沿海一线地区城市的后方搞小三线建设，这个问题首先是由广东省提出的。1964年10月18日，广东省委向中央和中南局呈送《关于国防工业和三线备战工作的请示报告》，其中对广东的小三线建设进行了分析和部署。这份报告引起了毛泽东的注意，他批示“广东省是动起来了，请总理约瑞卿谈一下，或者周、罗和邓（小平）、彭（真）一起谈一下，是否可以将此报告转发第一线和第二线各省，叫他们也讨论一下自己的第三线问题，并向中央提出一个合乎他们具体情况的报告。无非是增加一批建设费，全国大约十五亿元左右，分二三年支付，可以解决一个长远的战略性的大问题。现在不为，后悔无及。”（薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》下卷，中共中央党校出版社1993年版，第1202页。）根据毛泽东的指示，周恩来和罗瑞卿组织有关部门就一二线省区的三线建设部署问题进行了研究讨论，向中央提交了一份报告，认为“抓紧一二两线各省、市、自治区的后方建设，是一项具有战略意义的大事，同意把这个报告和主席的指示转发给一线、二线的各省、市、自治区党委，请他们根据具体情况，尽快地于十二月提出明年和今后三年加强后方建设和备战工作的具体规划，以便统筹安排，逐步实现。”（《周恩来军事文选》第4卷，人民出版社1997年版，第490页。）他们还对一二线省市后方建设和备战工作的内容作了初步规定，提出了在小三线建设中应该注意的一些问题。毛泽东的批示和中央的有关文件下发后，一二线的省、市、自治区立即行动起来，结合本地的实际情况，在自己的后方开始了选址建厂的工作，确定迁建、新建、续建项目，以军工、通信、交通等为主要内容的建设迅速地展开。这样，在大三线建设开展的基础上，小三线建设也拉开了序幕，二者紧密结合起来，在全国范围内掀起了备战工作的高潮。
（二）北京市小三线建设开展前国防工业情况
解放前，北京的军事工业十分落后。1949年解放时，有原国民党联勤总部第七十兵工厂，主要是修造枪支、子弹；铁道兵团第三团修造厂，从事铁道装甲车修理；南苑机场修理厂，主要依靠进口器材进行飞机的维护与修理；此外还有几个枪械修造厂。这些厂所房屋破旧，设备简陋，生产方式落后。解放后，根据抗美援朝和发展国防工业的需要，北京市对这些厂所进行了调整和改组，在原第七十兵工厂的基础上组建了国营北京兴平机械厂，从事枪、炮、弹的生产；南苑机场修理厂组建为国营首都机械厂，从事飞机修理与配件制造；铁道装甲车修理厂组建为国营北京永定机械厂，从事装甲车和坦克修理；同时，组建了中国最大的一个广播发射机制造厂。这几个工厂在抗美援朝战争中发挥了重要作用。（《当代中国》丛书编辑部：《当代中国的北京》（上），中国社会科学出版社1989年版，第542页。）在第一个五年计划时期，由苏联援建的156项重点工程项目中的北京电子管厂、北京有线电厂和德意志民主共和国援建的华北无线电器材联合厂，在东郊酒仙桥地区形成了中国最大的为国防工业服务的电子工业基地。1955年8月，为独立自主地发展中国的航空工业，建立了北京航空材料和航空制造工艺研究所。60年代初，北京市组建了北京装甲兵科学技术研究所和北京轻武器研究所，两所分别从事坦克、装甲车辆及轻武器的研究和试验。（北京地方志编辑委员会办公室编：《北京志·科学志·科学技术志》，北京出版社2005年版，第883页。）
二、北京市小三线建设及调整情况
北京市小三线从1964年底开始筹建，到80年代中期调整合并，经历了20多年的历程（北京市主要军工企业见下页附表）。建设过程可以分为三个时期。
（一）20世纪60年代中期到70年代初期，小三线快速建设
根据毛泽东关于建设三线战略后方的决策和中共中央关于各省市也要建设自己的小三线的指示，北京立即行动起来，着手进行小三线建设的筹备和实施工作。北京市委多次讨论建设北京后方问题。1964年11月，中央华北局召开北京经济协作区会议：“决定把北京市、河北省的张家口专区、山西的雁北专区共同组成一个经济协作区，也是一个战略区，平时北京对张家口地区、雁北地区加强经济上和技术上的支持和协作，加速工农业生产的发展；战时这两个地区就是北京的后方。这样就把战备的需要，同经济的长远发展结合起来。”会后，北京市制定了《关于建设北京后方的初步规划的报告》，指出：“由于北京东南为开阔平原，西北是山区，回旋余地小，除了在门头沟的斋堂地区和密云水库西北地区发展一些小规模的建设外，还需要和河北省的张家口地区、山西省的雁北专区共同组成起来，进行后方建设。”报告对北京市小三线建设项目进行规划，包括建设军工厂、军事公路和通信设施、迁建工厂到后方、支援后方地区农业建设等。同时，为了加快和协调小三线建设需要，1965年初，北京市委、市政府组建了由副市长兼计委主任王纯组长的北京市小三线建设领导小组，领导小组成员有市计委副主任宋汝棼、万一，市建委副主任董文兴等。建设及管理由市机械局负责。（根据原北京市小三线建设领导小组办公室主任苏兆林同志回忆整理。）1966年“文化大革命”开始后，小三线建设受到了一定的影响。为了加强对北京市小三线建设、北岳经济区建设和支援大三线建设工作的领导，1966年9月，北京市人民委员会成立经济区建设办公室。1967年3月，为保证军工厂的顺利生产，解放军奉命对军工企业派驻军管会，实行军管。同年，北京市革命委员会成立工交城建组，负责小三线建设。（第九六〇厂厂志编辑部：《第九六〇厂厂志》（内部发行），2011年，第6-9页。）20世纪60年代末期，中苏之间爆发珍宝岛冲突，中国周边局势更加严峻，受到“文化大革命”冲击的三线建设再次受到高度的关注。1969年9月，北京卫戍区组建北京市小三线建设领导小组，组长吴德，副组长刘绍文、钟辉琨、杨寿山，后改为北京市革委会、北京卫戍区小三线建设领导小组。同年，北京市革委会、北京市卫戍区国防工业办公室成立，主任陈耳东、副主任郑尊山。国防工办负责领导北京军工常规武器的生产建设和地方军工的管理。
在小三线建设的初期，在市委有关部门的领导下，全市各个部门抽调人员，组成了一支作风优良、技术过硬的建设队伍，抽调人员的人事关系也相应地转到所在的工厂企业，成为小三线企业单位的固定工人。可贵的是，北京市小三线建设从人员到技术得到兄弟省市大力支持。后来，随着生产的增长和生活福利设施的扩大，人员不断增加。各工厂先后从大中专院校、复转军人、北京的初高中毕业生、职工子弟学校毕业生中招工，同时本地众多农民工转正成为工人，共同补充了大量人员。这样，北京市把来自各种渠道的劳动力组织在一起，投入到紧张的生产大潮中去，使小三线建设的人力资源有了保障。在建设资金问题上，中央对于一二线省市的后方建设所需的资金曾指示“所有的建设项目，都要贯彻执行‘勤俭建国，因陋就简’”，国家投资一部分，但地方一定要积极自筹资金，以减轻国家的负担。在保证国家投资充分利用的前提下，北京市尽量腾出资金用于后方建设。资金的落实，使小三线建设的顺利开展有了物资保障。
这一时期主要建设项目有：北京第一农具厂（九六〇厂，在河北赤城后城地区，生产半自动步枪）、北京第二农具厂（九五五厂，在河北赤城后城地区，生产半自动步枪枪弹）、北京曙光机械厂（三一七厂，在河北蔚县，生产八二、六零及四零迫击炮）等三个军工厂；北京至河北蔚县公路、北京至河北后城公路、北京至山西原平公路等公路项目；密云潮河桥、房山马各庄桥、昌平小汤山桥等桥梁项目；北京延庆—河北后城线路、河北蔚县西合营—承德线路、北京板桥—门头沟线路、北京怀柔—昌平线路等通信线路。还有：8条军工生产线（北京计划委员会档案：《下达1967年地方军工及备战动员产品生产试制计划》，北京市档案馆，全宗号：5，目录号：1，案卷号：1400，第9-17页。）；延庆—后城输电线路、迫击炮厂输电线路、怀柔到琉璃庙输变电线路；河北蔚县电厂、河北灵邱化肥厂等配套工程项目。另外，北京市还搬迁市区一些企业到郊区生产。
（二）20世纪70年代初期到党的十一届三中全会前，小三线稳步推进和局部调整
70年代以后，随着中美、中日关系改善，国际形势变得缓和，北京的小三
70年代以后，随着中美、中日关系改善，国际形势变得缓和，北京的小三线建设也逐渐缩小投资，放慢步伐。1971年4月，各机械工业部在京企业全部下放归北京市领导，由市国防工办管理。市属小三线军工厂也由市机械局转为市国防工办直接领导。1973年7月，北京市政府决定小三线军工厂由北京市国防工办移交给市机械局管理。1974年3月，北京市国防工办撤销，在市计划委员会设置军工处。1977年6月，北京市国防工业第一办公室成立，主要负责第七机械工业部在京的第一、二、五研究院及其所属企事业的科研、生产等管理。同年，成立北京市国防工业第二办公室，主要负责三、四、五、六机械部所属企业及地方军工的生产和管理工作。（北京市地方志编纂委员会编：《北京志·工业卷·机械工业志》，北京出版社2001年版，第41-45页。）
这一时期建设项目主要是前一阶段工程的扫尾工作和因生产扩大而增加的生产设备、建设厂房及配套设施等。前一阶段开工建设的军工项目这一时期已投入生产并形成规模。如九六〇厂建成当年（1965年）就研制出17支7.62毫米半自动步枪，并通过鉴定。九五五厂建成当年（1965年）也试制成功7.62毫米枪弹，拥有年产2300万发的生产能力。1972年到1974年，该厂研制出56式7.62毫米普通钢漆枪弹的新工艺并通过鉴定，与复铜体产品一起投入批量生产；1966年三一七厂试制出5门53式82迫击炮。1969年研制出新40火箭筒，并通过国家技术鉴定。