1964年5月，中共中央和国务院从备战的战略考虑，正式启动了三线建设。经过毛泽东反复强调，其他中央领导同志积极响应，迅速实施三线建设战略决策进一步成为共识。伴随着三线建设在全国的全面铺开，成昆铁路的恢复建设再次提上议程。在毛泽东的倡导下，成昆铁路作为攀枝花钢铁工业基地配套工程，三线建设的重点工程，西南交通核心项目，在三线建设中具有重要的战略地位，全面建设再次提上日程。
（一）毛泽东等中央领导对成昆铁路全面建设的决策
1964年5月15日至6月17日，中央工作会议在北京召开，主要议程之一，就是讨论“三五”计划“初步设想”。在这次会议上，在毛泽东关于三线建设战略思想指引下，经反复研究讨论，中央形成了重点建设攀枝花建设钢铁工业基地的决策，达成了加快建设成昆铁路的共识。成昆铁路的战略地位得以进一步提高。
5月27日，毛泽东谈到对西南建设的构思。他说：“在西南形成冶金、国防、石油、铁路、煤、机械工业基地。”5月28日，中央工作会议上，周恩来在批评李富春提出的“三五”计划“初步设想”时说，“这个计划一看就看得出来，不仅成昆铁路跟张家口到白城子的铁路没有列上，就是拿整个运输力量跟整个生产量的对比来计算也能看出，交通运输方面的安排是通不过的”。***着重讲了控制基本建设规模。他说：“昨天在主席那里谈的基本的一点，就是搞四川这个第三线，现在要准备，要着手。现在不着手，耽误了时间，将来不利。要把西南这个战略方面打通。要搞成昆铁路，搞贵州的煤，搞西昌的铁矿和钢铁厂，以这个为重点，其他的都可以慢搞。”6月6日，毛泽东在中央工作会议上特别强调了备战，明确提出，“三线建设的开展，首先要把攀枝花钢铁工业基地以及相联系的交通、煤、电建设起来。建设要快，但不要毛糙。攀枝花搞不起来，睡不着觉”。6月8日，毛泽东在中央政治局常委和各中央局第一书记会议上，又反复说：“要搞第三线基地，大家都赞成，要搞快一些，但不要毛糙。只有那么多钱么，那些地方摊子要少铺，中央的摊子也要少一些。（攀枝花铁路）最好从两头修起。还有以大区或省为单位搞点军事工业，准备游击战争有根据地，有了那个东西我就放心了。”
（二）成昆铁路列入国家计划
中央工作会议结束后，1964年6月22日，周恩来组织由国家计委副主任程子华、王光伟等率领的联合工作组召开会议，传达了毛泽东“攀枝花建设要快，但不要潦草”的指示，要求工作组前往西南各地，对成昆铁路重点工程和乐山、攀枝花、西昌地区进行考察，在8月底以前回来向中央汇报。工作组经过1个月的调查，于7月底在西昌召开会议，拟定了西南三线整体规划和重点项目。程子华回北京向周恩来、李富春汇报提出，攀枝花钢铁基地、六盘水煤炭基地、成昆铁路三大项目必须配套建设，同时列入国家计划，同时上马。周恩来、李富春表示同意。邓小平代表中央书记处确定了“攀枝花的矿，六盘水的煤，钟摆式运输”的发展西南工业规划。成昆铁路全面建设列入国家计划。
（三）毛泽东发出“成昆路要快修”的指示
随着国际国内形势的发展，毛泽东主席对成昆铁路建设要求越来越紧迫。1964年7月15日毛泽东谈到：如果材料不够，其他铁路不修，集中修一条成昆路。必要时也可将内昆路的铁轨拆掉，先修成昆路。1964年8月，中共中央作出加快内地经济建设和国防建设的战略决策，毛泽东主席发出“成昆路要快修”的指示，国务院、中央军委采取了一系列加快成昆铁路建设的重大措施。他对即将赴任的大三线建设总指挥彭德怀说：“铁路修不好，我睡不好觉。没有钱，把我的工资拿出来。没有铁轨，把沿海铁路拆下来。没有路，我骑着毛驴下西昌。一定要把成昆铁路打通！”在毛泽东的力促下，成昆铁路建设迎来全面建设的大会战。
三、成昆铁路的全面建设时期
（一）成昆铁路进入全面建设
在毛泽东主席“成昆路要快修”指示号召下，成昆铁路全面建设大幕拉开。
在修建主力上，周恩来在总参谋长罗瑞卿关于铁道兵工作的一份报告上批示：“修成昆路，朱委员长提议，主席同意，使用铁道兵修。”根据中央的部署，中央军委决定调遣铁道兵5个师，扩编到18万人，修建成昆铁路。
在开工时间上，1964年9月5日，邓小平主持工作的中央书记处发出《关于计划工作的指示》，提出了“铁路建设队伍要在9月底到达工地，三线建设的中心是成昆线，要什么给什么”等明确的要求。1964年9月，成昆铁路南北两段分别自广通和沙湾向甘洛方向展筑，标志着成昆铁路的建设全面开工。铁道兵第一、八、十师及铁二局3个工程处先后进入施工管区，重点工程相继开工。
在建设进度上，1964年9月4日，周恩来在《关于西南铁路建设初步设计部署的报告》上批示，要求李富春、薄一波等前往西南，确定成昆铁路等多条铁路的进度，争取“1968年成昆线南段直达攀枝花通车，1969年成昆线北段通车。”然而，1966年“文化大革命”开始后，工地指挥遭到严重干扰，施工受到严重影响，原来的全线接轨通车的时间计划落空。
（二）老一辈革命家视察成昆铁路建设现场
成昆铁路全面建设期间，老一辈革命家始终关心关注着成昆铁路的建设。1965年建设进入高潮后，朱德、贺龙、彭德怀、邓小平等中央领导先后到建设现场视察，看望慰问指战员，给建设者们以很大的鞭策和鼓舞。
4月24日，朱德来到昆明西山脚下的碧鸡关隧道，看望正在施工的铁一师指战员。5月5日，他在给邓小平并转中共中央的报告中，就加强西南三线建设重点“两点一线”（攀枝花钢铁厂、六盘水煤炭基地为两点，成昆铁路为一线）的问题提出建议：铁路隧道工程进度加快，同时公路要先期通车。
3月19日至20日，贺龙来到成昆铁路施工现场，专程去关村坝隧道视察。
3月22日至24日，彭德怀先后视察了眉山、夹江、峨眉、沙湾、金口河、峨边等三线建设工地。23日，到铁道部十师四十八团成昆铁路施工现场视察。
11月6日，邓小平先后视察了成昆铁路建设现场，峨眉山九里火车站，关村坝隧道等，深入实地了解实情，并指导工作。
四、成昆铁路复工到全线建成时期
1966年“文化大革命”开始后，成昆铁路建设领导机关铁四局第三工程处、铁二院、三总队等的工作逐渐受到影响，后来一度陷于瘫痪。同时，地方交通中断，电力、材料供应时断时续，铁道兵部队亦受“文化大革命”干扰，工程量大大减少，工程进度受到严重影响。
1969年1月，根据周恩来总理的指示，国家计委、国家建委决定：铁道兵负责施工的西南铁路建设，包括成昆线（礼州以南）、渝达线、襄成线和渡口支线，连同应京原线、嫩林线的计划、投资，从1969年起，由铁道兵在国家单立户头。1969年5月12日，针对成昆铁路工地指挥部领导权被篡夺，沿线工地发生武斗，大量施工人员外流，铁路基建工程陷入瘫痪的情况，周恩来指示：西南铁路建设由铁道兵统一领导和指挥。1969年12月初，周恩来要求成昆线务必在1970年7月1日全线通车，成昆铁路的建设迅速复工。
按照周恩来的指示，筑路大军经过突击抢建，终于在1970年6月底在礼州接轨。7月1日，在西昌举行成昆铁路通车典礼，党中央发来贺电。至此，在老一辈革命家的领导、决策和组织下，成昆铁路历时十多年，终于建成。
五、成昆铁路见证了老一辈革命家的丰功伟绩
（一）成昆铁路是老一辈革命家集体智慧的结晶
成昆铁路从初步勘查、建设到建成，从1952年到1970年，历时十多年。在这段历史时期，国际政局风云变幻，国内形势也经历了起伏。党和国家的老一辈革命家从为国家发展的高度出发，在整个建设过程中在不同方面发挥了各自重要的作用，相辅相成，体现了党和国家最高决策者的集体智慧。毛泽东是成昆铁路的核心决策者和组织实施的最高领导者。周恩来是主要决策人和组织实施的主要领导者。邓小平是重要决策人和组织实施的重要领导者。朱德、贺龙、彭德怀等长期关注并积极推动成昆铁路建设决策，倾注了大量心血，并深入建设现场调查研究。正是在老一辈革命家的集体领导下，汇聚了集体智慧的宏大力量，成昆铁路才能在当时的国情下得以成功建成，才能与美国的阿波罗带回的月球岩石、苏联的第一颗人造地球卫星模型，被联合国并称为“象征二十世纪人类征服自然的三大奇迹”。
（二）成昆铁路是老一辈革命家对建设社会主义的探索与实践的伟大成果
新中国成立后，毛泽东为首的老一辈革命家开始了社会主义建设的探索。对于“怎样建设社会主义”这个问题的思考和认识，在成昆铁路的建设过程中得到了相当集中的体现和反映。成昆铁路从构想、决策到建设，经历了新中国成立初期、社会主义改造、社会主义建设和“文化大革命”多个时期。这些正是老一辈革命家对社会主义初步思考、探索和实践的年代。成昆铁路建设面临着当时国家经济基础落后，西部地区交通滞后，科学技术和管理水平很低的现实。以毛泽东为首的老一辈革命家从备战指导思想出发，从发展西部，发展内地的战略高度进行思考和决策。它的修建伴随着国家发展的跌宕起伏，几起几落，在“文化大革命”中得以完成，是老一辈革命家对社会主义建设经验探索与实践的集中体现，更是社会主义革命实践中取得的伟大成果。
（作者单位：乐山市委党史研究室）