书城政治思想政治工作原理
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第76章 社区思想政治工作(3)

社区文化建设不仅能够活跃居民的精神文化生活,而且是思想政治工作的重要载体。社区文化建设,可以传播高尚科学的文化,尤其是要以社会主义核心价值体系指引社区文化建设,培养和树立居民科学的人生观和价值观,使人们向往积极高尚的生活方式,自觉抵制和远离低级庸俗腐朽的生活方式,培养居民积极健康乐观的生活情趣。社区文化建设应当形式多样,不拘一格。依托社区资源和人才优势,组织群众合唱队、秧歌队、晨练队、书画社、戏剧演唱队、文艺演出队、放映队等业余文化团队,开展群众喜闻乐见、健康有益、形式多样的文化体育活动,比如社区居民风采大赛、卡拉OK大赛、诗朗诵大赛、篮球赛等形式,丰富群众精神文化生活,抵制不良文化的影响。积极组织开展夏日广场文化活动,丰富群众节庆、假日文化生活内容,热情支持、引导群众自发的健康文化活动。倡导和鼓励社会文化工作者和专业团体参与社区文化建设,开展送文化下社区活动,并辅导、指导社区业余文化团队开展活动,提高社区文化品味。要特别注重老年人的文化生活,办好老年大学,建设和完善老年活动室、老干部活动室,科普活动场所,使他们老有所养,老有所乐,老有所教,老有所为,生活充实。重视开展青少年文化活动,加强图书馆、博物馆、展览馆、青少年文化宫、影剧院等场馆建设,并把这些文化场馆作为重要的文化阵地,对广大青少年进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育,帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。加强对城市文化娱乐场所、网吧的管理,加大“扫黄打非”力度,净化社区文化市场,保障社区文化健康发展。要开展移风易俗活动,在当前,要开展破除迷信的活动,摒弃各种不良的观念和习俗。在社区居民的群众性文化建设活动中,要充分挖掘各地优秀的民间传统文化,并保持文化的先进性与地方性、民族性的有机结合,使群众在娱乐中受到先进文化的熏陶,又能够传承本地区本民族的优秀传统文化。

在社区文化建设工程中,街道、居委会的党组织要加强领导和指导,要唱响文化主旋律,在生动活泼的文化活动中传播社会主义核心价值体系。

6、加大社区建设与管理力度

要使社区能够更好满足居民生活需要,必须加强社区建设,包括硬件和软件建设。硬件主要是加强社区的基础设施建设,应当从最适宜人居的角度,体现社区以人为本的理念,必须加强社区的公园、广场等居民休闲场所和设施的建设,为居民茶余饭后的休闲以及全民健身提供必要的场所和空间。令人欣慰的是,现在许多城市在改建、扩建或者新建中,建设了许多休闲广场,早晨广大居民进行早锻炼、晚间进行健身操及舞蹈表演等,在自娱自乐中提高了生活的品味和质量,体现了现代城市的人性化特征。当然,有了这种好的势头,相信以后的城市硬件建设会更让居民满意和开心。

软件建设主要是加强治理和管理。加强综合治理,维护社区秩序。积极开展法制教育和宣传,增强社区群众法制观念。坚持打防结合,预防为主的方针,加强社区治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动。认真做好重点地区、重点部位、重点人群的治安防范。加强社区流动人口及公共娱乐场所的管理,尤其是要加强对城乡结合部的治安治理。在流动人口较多、出租房较多的地段和区域,如果管理和监控不到位,容易引发治安案件,容易滋生各种犯罪,应重点加强监管。为居民生活提供安全保障。扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象,遏制各种不文明行为的滋生蔓延。加强对刑满释放人员的扶帮教以及安置工作,防止他们再次走上犯罪道路,避免对社会对他人造成更大的危害。要在小区或者社区公共场所安装电子眼,充分发挥现代电子技术在管理中的监控作用。逐步建立健全民事调解组织,防止因民事纠纷激化酿成恶性案件。积极开展保护妇女、未成年人和老年人权益工作。充分发挥社区群防群治组织的作用,组织发动群众创建“安全小区”和“无毒社区”活动,促进社会稳定进步。加强对社区内乱摆摊、乱设点等现象的治理,加大对脏乱差的治理力度,尤其是要加强对一些死角的管理和治理,制止车辆乱停乱放的现象,坚决消除影响市容市貌的现象,才能为建设文明有序的城市提供有力的保障。加强对环境污染的治理,除了防止容易对居民造成危害的传统的废水、废气和生活污染外,要尽量防止噪声对居民生活的污染。加强社区的安全教育和管理,增强居民的安全意识,消除安全隐患,维护居民的生命和财产安全。在加大对社区的管理和整治活动中,街道办应当起组织领导作用,整合各部门的力量协调行动,同时还要充分调动社区干部和小区群众的积极参与,并指导他们的工作。

怎样加强社区的管理,这是城市建设与发展过程中必须解决的一个课题,也是思想政治工作要研究的课题。

7、完善社区服务网络,提高服务质量

社区的一个重要特征是服务的社会化,居民的各种生活需求都需要通过社会化服务得到满足和解决。要让居民在社区生活得开心、快乐,必须为居民提供成套的完备的便捷的优质的生活服务。应当在开展调查研究的基础上,根据居民生活休闲的需要,不断完善改进各种社区生活服务,这是解决社区居民实际问题的一项重要内容,是思想政治工作的一个切入点。社区居民的生活服务需求是多方面的,需要完善服务设施,健全服务网点,提高服务质量。社区应当完善配套生活、教育入托、医疗、商业等服务网络。根据老龄化社会的迅猛发展,社区应当为老年人提供必要的生活服务和娱乐服务,比如敬老院及其娱乐室,为老年人提供棋牌书画等方面的场所;根据现代生活节奏加快的现状,社区应当为居民提供家政服务,规范家政公司运营和工作人员的培训教育;根据家庭健康的需要,应当提供医疗保健服务;同时,还可以利用社区资源开展科技、法律、卫生等各种咨询服务。总之,社区居民具有衣食住行教育医疗卫生等各方面的生活需求。只有健全完善的服务网络,居民才能感受到城市现代化的便捷生活。

(二)方法

1、教育疏导法

在社区居民生活中,总是存在这样那样的问题、矛盾和纠纷,存在各种各样的利益关系,要妥善处理和化解矛盾和问题,靠行政的、强制的手段解决不了根本问题,根本的是要开展经常性的教育,加强对居民的引导,不断提高居民的素养,使居民之间能够多一份宽容、包容,多一分理解,才能达到化解矛盾、妥善处理问题的目标,形成和谐的社区人际关系。这种方法的特点重在从源头上解决问题。为此,应当指导社区设立各种矛盾和问题的调处机制,比如楼、院、区居民的矛盾和问题的信息传递和调处机制,比如有的地方自发组织的由退休人员组成的老年志愿者团队,自愿无偿开展小区的治安巡逻,对居民的矛盾和问题就地化解,这种方法体现了人性化的特点,避免行政的、司法的事后性、刻板性。在社区还可以设立一些调解委员会,调解是建立在做好有关方面的思想工作的基础上,互谅互让,使人们在保持一团和气的氛围中解决问题的方法。这种方式能够从根本上解决矛盾和纠纷,这种矛盾和问题的调处与化解的过程就是对有关居民的教育过程和心理疏导过程。

2、自我教育法

自我教育法是指社区居民通过学习、交往和活动而实现自己在思想上的转变并调节自己行为的方法。实际上就是居民加强自我修养、自我约束、自我提高、自我发展的方法。尤其是在思想道德上的自我修养,需要居民学会反思自己,能够进行思想斗争,在自我否定中实现新的自我。像中国古代的著名思想家老子、孔子、庄子等在修身养性方面留下许多名言,老子说:“知人者智,自知者明。”孟子说:“生于忧患,死于安乐。”《论语》:“有则改之,无则加勉。”这些名言警句对于提高自我修养有很好的帮助。居民的自我教育,要加强学习,只有通过不断的学习,才能获得更多的做人的理性认识,才能不断提高自己的精神境界,才能严格而不放松对自己的要求。自我教育重在内因的自我转变,同时也不可忽视外因的引导和促进作用,社区的思想政治工作者要加强对社区居民的指导,形成学习的良好氛围,才能建设学习型社会。同时,居民在各种交往和活动中,总是会触动自己的情感,要引导居民在交往中学习,在社会活动中成长。

3、示范法

在社区居民思想政治工作中,要善于运用典型事例和典型人物,发挥模范人物和典型事迹的示范效应。在思想政治工作的素材中,不仅要用好用活见诸教材或者媒体的人物和事例,而且要重视社区、小区、楼院典型人物和事例的塑造和宣传,比如社区内的“五好家庭”、“劳动模范”、“优秀教师”、“岗位技能标兵”、“三好学生”、“文明市民”、“优秀志愿者”、“道德标兵”等等典型。使广大居民从这些模范人物身上看到学习的榜样,寻找差距,看到自己的不足,找到努力的方向,从而不断发展和完善自己。

4、规章约束法

社区思想政治工作要取得实质性效果,根本的在于实现人们认识的提高,观念的转变,从而实现行为上的调整和控制,这些环节和过程都必须通过深入细致而耐心的说服教育工作才能实现。但说服教育不是万能的,在说服教育方法一时难以取得明显成效的情况下,需要有必要的规章制度的约束。建立社区党组织思想政治工作责任制,避免一些基层党组织出现只抓经济工作,把思想政治工作看成看不见摸不着的软工程,可抓可不抓,因而只抓所谓的看得见摸得着的面子工程,忽视思想政治工作的现象。同时,对于社区居民的管理也必须有健全完善的规章制度,实现社区的建设与管理制度化,如流动人口的登记管理制度、环境监管制度、房屋出租登记制度、小区的物业管理制度、社区的基本秩序和安全保障制度等等。用制度管人,使社区居民有章可循,有规矩可守。从而把思想政治工作的道理融入到各项具体制度之中,实现思想政治工作的软约束与健全的规章制度硬约束的有机结合。

5、激励熏陶法

在社会生活中,每一个人都希望别人发现或者看到自己的长处,得到他人的赞扬,使其受尊重的需要得到满足,从而不断激发其主动性和进一步工作的热情。激励可以给人们以进一步行动的动力。激励包括物质激励和精神激励,在物质激励的同时更重要的是精神上的激励。一方面是要对在思想政治工作中工作积极、成效突出的思想政治工作者给予奖励,比如授予“思想政治工作先进单位”或者“思想政治工作先进个人”等荣誉称号。另一方面,对社区居民的奖励,对于那些在社区生活中表现突出的道德模范给予表彰,对受表彰者是一种鼓励,对于其他居民也是一种感染和熏陶。在社区中营造一种人人争做思想政治工作,人人争当先进的良好社会氛围。

6、帮扶感化法

一方有难、八方支援是中华民族的传统美德,在互相帮助中增进人的情感,有利于使人们感受到人世间的关爱和温暖。思想政治工作要求采取具体的措施取得实质性实效,是否取得明显实效的关键在于是否触动了受教育者的思想和情感。在社区中总是存在着一些需要帮助的弱势群体,主要集中在老年人、妇女、儿童、下岗失业人员、农民工、家庭困难学生以及受到各种灾难的人群,包括刑满释放人员。他们都希望在困难的时候有人能够伸出援助之手,解决生产生活中的燃眉之急。社区的党组织、政府、社区单位、社会团体和居民首先要伸出援助之手,及时对社区面临困难的人群给予各种力所能及的帮助和扶持。可以采取多种多样的方式,如党组织和政府的帮扶,单位或者个人与受援人员结成对子的对口帮扶,也可以采取动员居民捐赠的方式,还可以通过志愿者服务的方式开展帮扶。在帮扶活动中,党组织和党员应当起带头作用,可以通过建立社区基层党组织、党员与帮扶对象之间的长期联系制度,以此带动社区居民的爱心活动的开展。通过大量的帮扶活动,使受援者能够切身感受到党和政府的温暖,感受到社区大家庭的温暖,从而怀着一颗感恩的心,在生产生活中更加自信自立自强,不断增强自己的本领和技能,以感激党、政府和社区同胞的关爱而勤奋学习、努力工作,通过自己的努力和工作更好地回报党的关怀、社会的关心和帮助。通过帮扶活动,使人们增添一份同情心,发扬一方有难、八方支援的精神,对于整个社区居民是一种较好的情感教育方式,可以大大增强思想政治工作的效果。

(三)社区思想政治工作载体和方法要因地因时制宜,不断创新

在开展社区思想政治工作的具体实践中,运用哪些载体,使用什么方法,要考虑社区的共性,又要根据不同社区的具体情况,因地制宜地开展思想政治工作,突出侧重点,才能取得明显的效果。从社区的分类来看,有工业型社区、文化社区、体育社区、旅游社区、城郊结合社区、城市中心社区等。对于工业型社区,企业林立,思想政治工作的中心应当围绕怎样为企业走新型工业化道路服务,为协调劳动关系服务;在旅游社区,思想政治工作的重点应当放在环境保护意识的增强、服务质量和意识的提高上面;在文化体育型社区中,思想政治工作应当突出社会主义核心价值体系的建设在思想文化中的引领作用,发挥文化体育活动在思想政治工作中的积极作用,发挥知识分子的积极影响力;在城市中心社区,思想政治工作的重心应当是商业的文明服务方面,加大商业诚信道德和文明服务的建设;在城乡结合社区,思想政治工作的重心应当放在社会治安综合治理方面。当然,这里讲突出重点,不等于不抓其他方面,而是在抓普遍的同时,要有侧重,才能把思想政治工作与所在社区居民的现实需要和特点有机结合起来,力求取得更好的实效。