中国古代法制特点是立法、司法、行政一体化，三权不分立，这使中国古代君主和官吏权力过大，言出法随，法律有很大的随意性。从而产生一个维护法律的严肃性、公正性、权威性问题，因此要求执法者必须“不堕公以听私，不挠法以吐刚”，即要不畏强权，不徇私情，不图私利，刚正不阿，有时甚至要舍身护法。在中国历史上，奉公守法甚至为护法而献身的大有人在。楚昭王之相石奢，为人“坚直廉正，无所阿避”。据载，其父杀人，他把自己捆起来，去见楚昭王，要求治自己的罪，楚昭王不以为意。石奢说：“不私其父，非孝子也；不奉主法，非忠臣也。王赦其罪，上惠也；伏诛而死，臣职也。”最后自杀殉法。如晋国理官李离，错判杀人，自杀谢罪。又如历史上“死谏”护法者不乏其人。强项令董宣、包拯、海瑞、于成龙等大批奉公守法者，更是被人所传颂。
法律具有强制性，但奉公守法又必须有自觉性。一个国家必须要有一大批自觉护法，奉公守法的人，这样这个国家才会有希望，才能真正做到以法治国。
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（1）石奢：春秋时楚昭王的国相，为人刚强正直、廉洁公正，不畏权贵。一次出行属县，发现其父杀人，为尽孝释放父亲，为尽忠自刎而死。《史记》中有载。
（2）李离：春秋时晋国理官。他因一次审案有误而枉杀人命，发觉后把自己拘禁起来而判以死罪。晋文公给予赦令而不受，自刎而死，《史记》中有载。
（3）董宣：字少平。东汉初任北海相、洛阳令等职。董宣不畏强暴，惩治豪族。任洛阳令时，光武帝姐姐湖阳公主的仆人仗势杀人，董宣杀之。公主诉于光武帝，光武帝要董宣叩头谢罪。董宣拒不低头，派人强按之仍不俯首，光武帝称他为“强项令”。他廉洁奉公，死后家贫如洗。《后汉书》中有载。
（4）于成龙（1617-1684）：清代人，字北溟，号于山。为官清廉，执法如山，被康熙帝誉为“清官第一”。代表作有《于清端政书》等。
3.秉公执法的追求。
秉公执法是中国古代对为政者从事法律工作中最基本的要求，也是一种高尚的政治道德。由于中国古代是宗法制和君主专制国家，等级森严，统治阶级拥有特权，甚至在法律上也有“刑不上大夫”之说。因此要真正做到秉公执法很难，但中国历代有一些有远见卓识的政治家、思想家、清明的官吏、开明的君主、还是强调并努力做到秉公执法，从而成为以法治国的道德规范。
秉公执法，首先要坚持一个“公”字，要不徇私情，不谋私利。李世民说：罚不阿亲戚。魏徵主张：惟奉三尺之律，以绳四海之人。其次要坚持不畏权贵，铁面无私，甚至为奉理循法，敢于据法抗旨，犯颜直谏，置个人的功名利禄甚至身家性命于不顾，以身护法，舍身执法。商鞅说过：刑无等级。韩非子说：法不阿贵；刑过不避大臣。狄仁杰说：忠臣不可以威惧。唐甄说：善为政者，刑先于贵，后于贱；重于贵，轻于贱；密于贵，疏于贱；决于贵，假于贱。
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唐甄（1630-1704）：明末清初思想家，字铸万，号圃亭。宗王阳明良知之学，抨击君主专制制度，代表作有《潜书》等。
二、议一议，辩一辩
1.有人说，我国现在的法律多如牛毛，因此没有必要再制定新法律了。你怎样认为？
2.有人说：董宣、海瑞等都是傻瓜，“死谏”等做法有什么意思呢？留得青山在，不怕没柴烧。这种说法对吗？
3.将来你当法官、检察官或拥有执法权了，将怎样秉公执法？
三、做一做，练一练
1.有法必依有什么重要意义？
2.列举包拯“奉公守法”“秉公执法”小故事两三个。
3.查找一下古代不畏权贵，以身护法的仁人志士。（不少于10人）
一、听一听，记一记
（三）清正廉明，反贪拒贿
为政者，有权力和特殊地位。他们应要用手中权力为国家为社会为民众谋福利，但不少人却利用手中权力为自己为亲友谋私利。为防止官员的腐败堕落，除了靠法律的制裁，道德的约束尤为重要。中国历代思想家、政治家，都对为政者提出了清正廉明，反贪拒贿的政治要求和道德规范，具体包括：严格自律，廉洁自守；反腐倡廉，反贪拒贿；以德养廉，持之以恒。
1.严格自律，廉洁自守。
廉是中国古代对为政者最基本最重要的道德规范要求。晏子提出“以廉为本”的思想。历史上把那些坚持原则，清正廉明的官吏称之为“廉吏”“清官”，为之颂德。二十四史中，每部都有“循吏传”“良吏传”等。其实廉与贪不只是官吏的个人道德表现，同时也关系到国家安危，民族存亡。孔子说：政者，正也。晏子说：廉者，政之本也。包拯说：廉者，民之表也。
廉的内涵十分丰富。段玉裁认为：廉本义是仄，仄就是“堂隅”，即堂屋之角，它有棱有角，引申为方正；它又很狭窄，引申为收敛、节俭。所以“廉”字有公正、高洁、俭约、明察等意思。廉作为“官德”主要指清正不贪，勤政爱民，不谋私利。孔子说过，欲而不贪是为政者的“五美”之一。王永吉说：大臣不廉，无以率下，则小臣必污；小臣不廉，无以治民，则风俗必坏。故为官当以廉为要，为人也要以廉为本。否则正如《晋书》中载：若廉耻不存，而惟刑是御，则风俗凋敝，人失其性。所以反贪倡廉不仅是政治建设的重要手段，也是道德规范的内容。
那么，如何才能做到廉洁自守呢？必须从两方面努力。首先要廉于自身。即个人生活方面要做到“志行修洁”“自奉简俭”，能够固守清贫。《左传》载鲁国的季文子掌管鲁国的朝政和财富，但他十分简朴。死后，鲁庄公去吊唁，看到他家“无衣帛之妾，无食粟之马，无藏金玉，无重器备”。齐国晏婴，官至齐相，但其住宅“近市，湫隘嚣尘”，用的是“老马旧车”，十分简朴。诸葛亮为相二十余年，死后“因山为坟，冢足容棺，敛以时服，不须器物”。古代像这种清廉的官员很多。
其次要廉于社会，廉于本职。即要求官员忠于职守，对人民和社会负责，勤于政事，为官一任，造福一方。要做到革奢务俭，节省开支，去浮省费，减轻人民负担；因此广施惠政，造福百姓，这是更高层次的奉公和自守。其实“廉洁”和“奉公”是相辅相成，相得益彰的。凡廉洁官员，一般都是奉公的模范。孙叔敖为楚相，“官益大而心益小，禄已厚而慎不敢取”，死后，“妻子穷困，负薪而食”。东晋太守吴隐之，致仕后回家，“数亩小宅，篱垣仄陋，内外茅舍六间”。这样的廉吏有很多，他们廉洁自守，忠于职守，广施惠政，得到人民群众的爱戴和称颂。
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（1）段玉裁（1735-1815）：清代文字训诂学家，经学家。字若膺，号懋堂，江苏金坛人。乾隆举人，师事戴震。著有《说文解字注》，该书是研究文字训诂学重要参考书。段玉裁还研究古音，作《六书音均表》，著作颇丰。
（2）王永吉（1600-1659）：字修之，江苏高邮人，明天启间进士。官至蓟辽总督。后在清初担任重要职位。一心为公，勤政卓著，受顺治帝重视。
（3）《晋书》：二十四史之一，唐房玄龄等人合著。共132卷。本书史料甚备，博采杂著，多记异闻，有较大参考价值。
（4）季文子（？-公元前568）：春秋时鲁国正卿，姬姓，字行父。他连相三君，家无私积，以节俭著称。
（5）孙叔敖（公元前630-公元前593）：春秋楚国令尹。名敖，字孙叔。为政重法治，任用贤能，曾率军大胜晋军，重视兴修水利，发展农业。
2.反腐倡廉，反贪拒贿。
“反贪拒贿”是积极反腐的行为规范。为政者不只要严于律己，洁身自好，而且要敢于同他人的贪赃枉法，受贿行贿行为做斗争。廉洁自守与反贪拒贿都是中国传统道德的重要组成部分。
廉的反面是贪。古人说：“徇财曰贪，玷官曰墨。”即无节制地追求财物叫贪，玷污了官员的声誉叫墨，贪官墨吏自古就是人民群众鞭挞的对象。包拯说：“贪者，民之贼也。”官员贪墨，危害极大。首先削弱了国家的财力，将公家的东西据为己有，甚至克扣军饷，影响战斗力。其次是严重破坏生产，损害人民利益，造成民不聊生，社会不稳；再次导致吏治腐败，社会风气败坏。贪墨之辈，无一不是被钉在历史耻辱柱上，无一不是被人民群众所唾弃的。而反贪拒贿的清官廉吏则永远被人民铭记，名垂青史。《后汉书》记杨震“暮夜却金”，提出“天知、神知、我知、子知，何谓无知”，今仍有“四知庙”存在。包拯、海瑞等更是家喻户晓，久传不衰。清人张伯行曾给自己和部下定了一条“金绳铁矩”：一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏；宽一分，民受赐不止一分；取一文，我为人不值一文。这一直为人所称道。
要做到反贪拒贿，首先必须在自己的思想上筑起一道反贪拒贿的道德防线，克制自己的贪欲，像子罕一样以“不贪”为宝，其次必须与贪污受贿行为做斗争。
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子罕：春秋时宋国贤臣。子罕不受玉，以不贪为宝，成为历史佳话。
3.以德养廉，持之以恒。
以德养廉，就是从人生观上去解决官员的廉洁问题。正像孔子说的“君子务本”。正确的人生观，就是官吏清廉的根本。人生观就是人生的目的、意义和价值是什么，最重要的是义利观和公私观。中国古代思想家、政治家认为，贪财好色，趋利避害是人的本能，那么如何防止由于私欲膨胀而不择手段地去攫取个人利益，保持廉洁自律呢？儒家提出了一个与“利”相对的“义”，提倡“先义后利”“以义制利”“见利思义”的义利观。孔子说：“富与贵，是人之所欲也，不以其道得之，不处也。”“不义而富且贵，于我如浮云。”道家老子说：“名与身孰亲？身与货孰多？得与亡孰病？甚爱必大费；多藏必厚亡。故知足不辱，知止不殆，可以长久。”
人生观中还有公私观问题，即国家、社会、集体的公利与个人之间私利的关系问题。为公还是为私，是检验人们价值观、道德观的一把尺子。中国古代思想家、政治家都主张公而忘私，先公后私，大公无私。以德养廉，即从人生观上树立正确的义利观、公私观，是保证官吏廉洁的根本途径。以德养廉的具体行为是“以俭养廉”。物质生活淡泊的廉者，精神生活是充实的，而物质欲望膨胀的贪者，总感到不满足，精神生活空虚。廉洁可以克服私利和物欲，俭朴可以保持廉洁的品格。王通说：“廉者常乐于无求，贪者常忧于不足。”海瑞说：“公以生其明，俭以养其廉。”总之，历史上的清官廉吏，无不生活俭朴，能够“不以物喜，不以己悲”，能独居守心，知足常乐，甘于清贫，能不苟取，不贪求，保持清廉的美德。
二、议一议，辩一辩
1.有人说：为官一任，造福一方，只要地方经济发展，人民生活水平提高了，官员贪一点，多占一点是应该的，也是不用苛求的。你怎么想？
2.不少官员认为，对于金钱行贿、美色等要拒绝，但如果是请吃请喝等，不用太认真，吃点喝点是没关系的。你认为呢？
3.在官员受贿行为中，行贿者不乏亲戚、朋友、同学、部下等。因此在法庭上，一些官员辩解，这是礼尚往来。你认同这种礼尚往来吗？
三、做一做，练一练
1.“暮夜却金”“金绳铁矩”的史实是怎样的？
2.廉洁不贪，对中学生来说，要注意什么？
3.“高薪养廉”是当前不少人的主张，你认为可行吗？
一、听一听，记一记
（四）尊贤重才，使贤任能
尊贤重才，使贤任能是中国德治思想的重要内容，它既是为政者的一项重要政治任务，也是传统的治国道德规范。一直以来，我国的思想家、政治家都十分重视贤才，一方面把尊贤作为为政者的首要任务，另一方面也把此作为社会理想来追求。要真正实现尊贤重才，选贤任能，必须将尊贤、举贤、任贤相结合，创造良好的社会环境，充分发挥贤才的作用。具体包括以下规范：
1.尊贤重才。
尊贤重才，必须树立正确的人才观，充分认识到人才对于“治国平天下”的重要性。历史和现实都证明，人才的得失，与国家的兴亡、事业的成败有着十分密切的关系。历史上周文王得姜尚而周兴；刘邦说张良、萧何、韩信三人“皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也”；曹操统一北方，在其“惟才是举”；刘备建立蜀汉，靠的是“三顾茅庐”请出诸葛亮并网罗大批人才；范仲淹从隋亡唐兴中得出“王者得贤杰而天下治，失贤杰而天下乱”的经验与教训。历史上这种故事不胜枚举。
要真正尊贤重才，必须在“尊”“重”二字上下功夫。“尊”就是用人者真正认识到人才的重要，从内心深处重视人才、尊敬人才，做到礼贤下士。“重”就是重用人才，尊重是为了使用，是为让人才发挥作用，否则只尊不重，人才发挥不了作用，不算是真正的尊贤重才。