在党的十三届三中全会刚刚开过之后,在辽阳解放四十周年之际,辽阳市邀集各地各方领导同志和专家学者举行振兴辽阳经济研讨会,这是很有意义的,一定会取得很好的成果。我是辽阳人,对辽阳有特殊的感情,我一直关注着辽阳地区经济的发展。
辽阳是座有悠久历史的古城,在旧社会漫长的岁月里,她经历过多少辛酸磨难。在解放后建立新中国的四十年中,辽阳同全国全省一样发生了巨大的变化,正在工业化的道路上前进,从温饱走向小康;正在从事现代化建设,为我国进入发达国家行列,建成富强的社会主义祖国而贡献力量。古城新貌,一个崭新的辽阳在开拓前进。
为了振兴经济,我希望在经济发展战略的研究方面增强厚度,也就是说不要把战略研究停止在简单的理论概括或指标、项目和一般措施上,而应使战略研究的内容更宽阔、更扎实、更科学。
经济建设必须从实际出发,必须充分利用各种有利条件,发挥自己的优势。(1)资源条件,主要是农业、采掘业、养殖业和捕捞业的自然条件;(2)经济技术条件,主要是加工业的条件;(3)地理环境条件,主要是交通运输和贸易条件;(4)人才条件,主要是经济管理和新产品、新技术、新项目开发条件;(5)国际条件,主要是引进和打入国际市场的条件。在这些方面,辽阳地区都具有自己的特点,在许多方面作为前进的阵地确有自己的优势。比如,采掘业、加工业、交通运输业。当然,辽阳地区也有自己的不足,比如,从事现代外向型经济的高级人才,建立广泛联系和合作的国际条件,从现代国际经济市场的要求看,辽阳地区在这些方面还有很多不足之处。发挥优势,弥补不足,这应当是我们制订经济发展战略的基础。
建立外向型经济结构,是我国经济发展战略的一个重要方针。外向型经济并不简单地意味着我们的经济活动一切为了进出口,更不是要求所有产品都要出口,而有着更为广泛的内涵。外向型经济的主要含义是:我国经济的现代化必须进入国际经济大循环,即以国际现代化经济水平为赶超目标,以国际经济现代化经验为借鉴,大量并有效地吸收和引进国际经济的先进技术、资金、物资,把我国产品、技术、资金、劳务大量地打入国际市场,并提高竞争力。我国经济不外向,就不可能从工业化走向现代化,就不可能进入世界发达国家的行列。
但是,外向型经济并不同于依赖外国的殖民地、半殖民地经济,不是仰息于超级大国的附属经济。当然,我国社会主义外向型经济也绝不会成为侵略弱者的掠夺性经济。我国社会主义的外向型经济是立足于本国资源和劳力的,并且具有自己的合理比例的产业结构。我们的产业结构既是独立自主的,但又不是闭关锁国的。我国外向型经济结构,是参与国际经济大循环中最富有弹性的、适应国际市场变化和经得起震荡的国民经济体系。辽阳地区经济的发展,就是我国这种外向型经济结构的一个组成部分。
辽阳地区是全国全省的一部分,只能作为一部分来构思辽阳地区的外向型经济结构,把辽阳的经济发展和运行放在我国国民经济的整体之中。辽阳地区经济发展规划必须在国家和省统一计划指导下;辽阳地区经济的运行必须服从宏观调节和控制。局部服从整体,这是客观经济规律的要求,是符合经济规律要求的正确处理局部与整体关系的科学观念。不顾整体,违背整体利益,只考虑本地区的利益,就是地方主义。整体利益包括局部利益,地方主义的后果是既损害整体利益,也损害地方利益。我们反对地方主义及任何形式的本位主义。与整体观念相联系的是长远观念。既然从整体考虑就不能只顾眼前,采取短期行为,就要高瞻远瞩,就要看到十年二十年甚至五十年之后。我们讲共产主义,进入发达国家行列、建设富强的社会主义国家,等等,都是长远目标。眼前利益是一时的利益,只有长远目标和长远利益里才有人民最持久最大的利益。作为一个有见识的社会主义经济工作者,就必须具备研究客观形势,服从客观调节和控制的高度自觉性。
经济布局的主要内容是资源配置及其条件。在资源的合理配置中,首先是物质资源条件,没有一定的物质条件,资源配置就无从谈起,无论如何不能从事无米之炊。其次是人才和具有一定技能的劳动者,没有一定水平的人才和劳动者就不能合理地利用和开发资源。因此,筹措资金往往成为经济发展中第一位的问题,没有钱办不成事,资金不足成为经济发展的普遍的制约因素。勘察资源,培养和聚集人才,积累、吸收资金这是振兴经济的三个主要环节。由于我国公有制形式和经济机制的不够完善,“负盈不负亏”,企业经营缺乏风险机制,容易出现以投资膨胀和消费基金膨胀(即超分配)为特点的经济过热(冒进)现象。这种过热(冒进)不仅不能克服物资短缺反而会加剧总需求大于总供给的状况,甚至引起物价上涨、通货膨胀和资金不足。这是我们长期没有解决好的、多次出现的经济工作中急于求成的主观主义。
经济发展是生产、分配、交换、消费的整个过程,其中主要是生产的发展,表现为许多指标,其中也概括地表现为产值的增长。但是产值指标并不能确切地反映生产增长的真实性和有效性。这不仅由于产值计算中有重复现象,加工工业产值里包括农业原料和基础工业的产值,而且同样的产值往往是由不同的成本和利润构成,可以发生不同的经济效益。因此,把经济增长等同于产值增长,不顾经济效益,片面追逐产值,盲目攀比产值,就成为我们经济工作中长期存在的一种偏向,曾经造成许多不良后果。在经济发展战略研究中,必须重视产品适合社会需要(国内国外的需要),提供更大的有效供应,努力降低产品成本,提高资金利润率和劳动生产率。面向国内国外市场,注重经济效益,在竞争中为消费者提供适销对路,物美价廉的商品,这是有计划商品经济的要求。
深化经济体制改革是经济发展战略的重要组成部分,也是实现经济发展战略的保证。经济运行必须要在一种具有激励和约束两种机制的体制中才能正常而且富有健康的活力。以多种经济形式、承包和放权为主要特点的前一阶段的经济体制改革,取得了很大成功,但也出现许多问题:市场不发育,企业机制不完善,宏观调节和控制不得力,出现了物价上涨、通货膨胀、经济秩序混乱的严重情况,等等。党的十三届三中全会所确定的整治方针是正确的。总之,在现时期新旧经济体制转换过程中,激励机制还不够,约束机制更为无力,人们的社会主义劳动积极性还没有充分调动起来,经济发展的盲目性还不少,社会主义商品经济的新秩序还没有建立起来。治理经济环境,整顿经济秩序是深化经济改革的当务之急。完善所有制形式,建立新的产权制度,改革劳动及劳动报酬制度,在进一步发育市场的同时加强宏观调节和控制,完善国家、地区、部门、企业具有激励和约束两种性能的机制,这是经济体制改革的根本任务。
我们迫切需要治理经济运行的具体环境,但是,同时还要看到经济运行的大环境,就是以政治为主的社会上层建筑方面。由于国营经济为主体和我国政权集中管理经济的事实,我国经济体制的改革几乎每走一步都离不开政治体制的改革。在深化经济体制改革的现阶段,政治改革,政企进一步分开,政治进一步民主化,端正党风,为政清廉成为迫切的问题。法制建设、社会理想、道德、纪律、风尚和企业文化等精神文明的建设是经济运行大环境中的重要方面,没有这些方面的配合和全面的改善,没有人民文化素质的提高,经济体制的改革就不能深化,更不能取得成功。
为了增强经济发展战略研究的厚度,我想,本地区经济领导者、规划者和企业工作者,不能不进一步考虑到这些问题。辽阳的同志是会同意也会这样做的。