书城经济田野脉动:铁岭农村发展实践与探索
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第7章 现代农业示范区建设方兴未艾

建设现代农业示范区,是顺应农业发展趋势,创新工作思路,促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措,对引领现代农业建设,加快发展现代农业具有重大意义。铁岭市对现代农业示范区建设十分重视,在推进传统农业产业改造升级,培育壮大新兴农业产业,带动现代农业走向集约化、规模化、产业化经营方面进行了积极探索,取得可喜成就。目前铁岭市已形成了“一带五区”发展格局。现代农业示范区内规模以上农业产业化龙头企业近300家,实现产值450亿元,带动农户25万户,现代农业示范区内有国家级农业产业化重点龙头企业3家,省级农业产业化重点龙头企业15家,市级农业产业化重点龙头企业28家。极大地富裕了农民,推动了地方经济的发展。开原市开西现代农业示范区被农业部认定为第一批国家农业产业化示范基地,辽宁清河宏福现代农业示范基地被评为省级现代农业示范基地。主要做法是:

一、规划先行,合理布局

根据农业资源条件及产业特色,因地制宜,科学规划,打造出特色突出、布局合理、效益显著的产业新格局。一是围绕102国道和京哈高速公路规划景观休闲农业带,即“一带”。包括围绕莲花湖湿地自然景观规划铁岭县都市农业示范区,范围是以凡河新城区为中心,涵盖凡河、新台子、腰堡、龙山等4个乡镇,加上开原苗木花卉示范区包括位于102国道、沈四高速公路两翼的中固镇、业民镇、兴开街、老城街、金沟子镇、林业苗圃(五乡一圃)等地,规划苗木花卉面积达30万亩。二是规划了5个现代农业示范区,即以开原庆云堡镇为中心,包括庆云堡、八宝、业民、三家子、新开街等5个乡镇的开西种、养、加相配套现代农业示范区;以昌图县八面城为中心,包括八面城、宝力、东嘎、大洼、朝阳、平安堡、曲家店等7个乡镇,集养殖、加工饲料于一体的昌图县八面城现代畜牧示范区;以东北土特产品交易中心和西丰保健品产业园为依托的西丰梅花鹿及中草药特色产业示范区;以发展生态农业为方向,形成集饲料、玉米仓储、畜牧养殖、屠宰、生物科技、沼气发电、生物有机肥、有机食品、清真食品、工厂化食用菌、蚯蚓养殖为一体的循环经济产业链条的清河肉牛产业示范区;以铁岭大牛乳品有限公司为牵动,以标准化牧业小区为载体,建设集奶牛饲养、奶牛饲料加工、鲜奶收购加工、乳品销售、粪便污水处理和清洁能源生产、奶牛饲料作物种植于一体的专业化奶牛产业链条的开发区奶牛产业示范区。铁岭县都市农业示范区、开原市开西现代农业示范区、昌图县八面城现代化畜牧产业示范区、西丰县特色产业示范区被列为市级示范区。其他各县(市)区也建设了县级特色示范园区。

二、完善设施,强化功能

几年来,各级党委、政府多渠道筹集资金,按照现代农业示范区既定规划和功能定位,加快园区的道路、水利、电力、林业等基础设施建设,完善配套服务功能。铁岭县凡河都市农业示范园区于2010年开始实施发展规划,目前正在建设中的铁岭县农产品加工工业园区已实现“五通一平”标准,只待企业进入即可开工建设。以凡河镇中部地区为中心,围绕都市核(铁岭市新城区),完善10个村的10万亩绿色稻米生产带。建设好所有与水田相配套的道路、明排水水沟、衬砌、泵站等水利设施和农田林网建设。目前各项目工程已完成了60%。昌图县八面城现代化畜牧产业示范区基础设施自2006年以来共投入资金7680万元,示范区已达到“七通一平”标准。西丰特色产业示范区目前已累计完成投资4.7亿元,2011年园区基础设施投资完成18497万元,实现6平方公里“七通一平”,园区热源厂及燃气供应项目已开工,辽宁省参鹿产品质量监督检测中心已于2011年11月正式投入使用,园区平台功能进一步得到提升。

三、突出优势,打造特色

依托当地资源优势,建设了特色鲜明、优势明显的现代农业示范区。开西现代农业示范区位于开原市西部松辽平原腹地,该区是开原市粮食主产区和核心区,国家商品粮基地,区位优势明显,发展潜力巨大。以庆云、八宝、三家子等乡镇为核心的无公害绿色水稻产区种植面积达20多万亩,年产优质水稻2.4亿多斤,产值近3.6亿元。西丰特色产业示范区产业定位以鹿茸、医药保健品深加工为主导,以绿色食品加工及其他综合产业为辅助,建成后将成为东北土特产品交易中心的生产加工基地。园区现有企业80家,涉农企业52家,占园区企业的65%,产业包括鹿副产品、人参、医药、柞蚕、畜牧、木器等,2011年实现产值15.4亿元,实现税收3000万元,带动就业2000多人。

四、项目牵动,产业集聚

铁岭市一直把项目建设作为发展现代农业示范区工作的重点来抓,采取各种措施,引进企业和项目,目前示范区内集聚各类农业产业化龙头企业达300多家,占全市的70%。同时,各现代农业示范区针对自身产业特点,进一步加大招商引资力度,取得了可喜成绩,仅2011年4个市级现代农业示范区就成功引进6个10亿元以上大项目。铁岭县都市农业示范区引进的黑龙江九三集团大豆精深加工项目总投资11.8亿元。开原市开西现代农业示范区引进的新加坡益海嘉里生物化工项目计划总投资20亿元;江苏德尔木业环保新材料项目已于2011年4月开工建设,计划总投资25亿元。昌图县八面城现代化畜牧产业示范区引进了湖南唐人神畜禽产品综合加工项目,该项目共有集养殖、屠宰、加工于一体的7个子项目。西丰特色产业示范区引进了两个10亿元以上大项目,南京医药柞蚕、梅花鹿和林蛙特色产业项目已完成投资1.82亿元;大连赫恒(西丰)中药材加工项目集药材加工、中药材加工(炮制)、中药材提取(提取)、中药材深加工(功能饮料)、中药种植及植物保护剂生产环节于一体,形成完整产业链条。

五、辐射带动,促进增收

现代农业示范区发展是支撑城镇发展的重要力量。一方面现代农业示范区建设为城镇化提供产业支撑。一个大型龙头加工企业不仅带动上下游相关产业发展,还会带动包括储藏、运输、餐饮服务等第二、三产业的兴起。另一方面现代农业示范区建设为城镇聚集人气,加快富余劳动力转移,增加农民收入。昌图的八面城镇、付家镇,开原的庆云镇、靠山镇等就是典型代表。近年来,昌图县八面城镇大力实施“抓基地上规模、强龙头上水平、拓市场促营销”战略,加快现代畜牧产业示范区建设,建立起13家农畜产品加工企业,建立起集畜禽屠宰、熟食加工、饮料加工、种畜繁育于一体的企业集群,形成了52个畜牧产业基地和专业村。全镇在企业就业人员达3700人,全镇劳动力不用对外输出,在本镇即可实现全部就业。

六、建设基地,规模发展

现代农业示范区的发展,促进了产业基地的建设,带动了“一县一业”、“一乡(村)一品”发展。苗木花卉产业已成为开原市致富农民的主导产业,目前已达到17万亩,苗木花卉产业综合排名“东北第一,全国领先”,开原靠山镇被国家林业局命名为“全国首批苗木花卉乡镇”。开原开西现代农业示范区带动了绿色水稻、肉鸡、草莓产业“一乡(村)一品”的发展,开原庆云堡镇兴隆台村以绿色水稻为支柱产业,成为绿色水稻专业村,全村年生产水稻4500吨,销售收入达1100万元,2010年全村农民人均收入达到12802元。庆云堡镇肉鸡产业依托辽宁嬴德食品集团,是远近闻名的肉鸡产业专业乡镇。开原三家子乡草莓产业搞得红红火火,全乡草莓生产面积已达17000亩,全年草莓产量可达8000万斤,产值1.1亿元,纯效益7150万元,全乡人均增收3886元,占全乡人均收入的63%以上。昌图县八面城示范区盛德、曙光集团年产值总计达20亿元,解决3000人就业,拉动3500余户发展养殖业,形成肉鸡、肉鹅、生猪等多个“一村一品”专业村。

“十二五”时期,铁岭市将进一步加强现代农业示范区建设,围绕“三大主导产业”、“四大特色产业”发展现代农业示范区,提高水平,完善功能,把现代农业示范园区打造成为农民致富区、出口创汇区、高产高效区和精品农业展示区。总体建设目标是:打造3个国家级、4个省级现代农业示范区。现代农业示范园区内农业产值年增长20%以上,农民人均纯收入高于同类地区10%以上,力争实现标准化生产,农产品达到无公害标准,部分达到绿色食品、有机食品标准,劳动者素质明显提高。为此,将做好以下几项工作:一是完善规划,培育高水平特色园区。围绕“一带五区”示范区建设,进一步完善规划,分类指导,分步实施,突出特色园区建设,特别是把铁岭县都市农业示范区建设成为观光、休闲、绿色农业示范园区;把开原苗木花卉示范区由17万亩增加到30万亩,成为东北最大苗木花卉基地;把西丰特色产业示范区培育成“中国鹿乡”和“北方药谷”。二是加强基础设施建设,打造优质载体和平台。加大资金投入,完善硬件环境,进一步加强园区绿化、道路、给排水管网、照明设施、天然气管网、通信等基础设施建设,打造具有核心竞争力的现代农业示范区提供优质载体和平台。三是制定政策,加大资金投入力度。加大对示范区建设的扶持力度,制定相关优惠和配套政策,鼓励各类资金投入到示范区建设中去。同时在财政预算中设立现代农业示范区建设专项资金,确保示范区建设有稳定的资金渠道。整合涉农部门的力量、资金、项目资源,向现代农业示范区建设重点倾斜。认真总结“政银合作、政企联合、银企对接”等方面的成功经验,建立“政府主导+金融扶持+龙企带动+社会参与”的多元投入机制,为现代农业示范区建设提供坚实的财力保障。四是以项目为核心,加大招商引资力度。充分发挥地域优势,抓住中央、省、市支持发展现代农业示范区的良好契机,包装一批围绕主导产业、特色产业、示范园区发展的项目,积极对外招商引资,大力吸引国内外资金投资农业,鼓励不同经济成分和各类投资主体,采取独资、合资、承包、股份制等多种形式参与铁岭市现代农业示范区建设。