就此根据地货币市场发生了重大变化，建立起自主型金融货币体系，确立了统一货币市场的明确政策，为坚持抗战、壮大自身提供了坚实的物质前提。
（三）边区对日伪货币斗争的方式
七·七事变后，随着军事上的全面进攻，日本加强了对华金融侵略。如伪造原河北省银行钞票、发行军用票、吸收法币套取外汇掠夺物资等等，手①中国人民银行河北省分行编：《冀南银行》（上），河北人民出版社１９８９年１２月，第２２７页。
段多种多样。１９３８年３月日本侵略者操纵伪临时政府成立所谓”中国联合准备银行“，发行”联银券“，试图以此控制华北金融，实现其”以战养战“的侵略计划。１９３９年６月，”联银券“的发行额已达２６４亿元①。为防止伪联银券占领市场，避免法币资敌，各抗日根据地相继建立了金融机构，发行抗日货币。在晋东南主要有上党银号发行的上党票、第五行政区救国合作社兑换券以及各县政权发行的县票。这些货币的发行以辅币为主，使根据地没有足够的金融力量改变法币、各种杂钞、伪联银券和”抗日票“共同流通的混乱局面。晋冀鲁豫根据地建立之初，日伪一方面以军事手段对根据地疯狂”扫荡“，一方面以法币为打击对象，以套汇为主要目的，加紧经济围剿。日伪打击法币，既可以动摇抗币的发行基础，又可以用法币套取外汇，以达”以战养战“的目的。
在日伪的分化政策下，蒋介石集团立场发生动摇，在消极抗战的同时开始积极反共。根据地承受着日、伪、顽的多方压力，经济上更加困难，为摆脱困境，急需确定新的货币政策。为了尽量使根据地人民的财富不受敌占区货币贬值的影响，就必须建立独立自主的货币金融体系，结合对敌经济斗争积极开展对敌货币斗争。
边区对敌的货币斗争主要表现在货币阵地斗争、货币比价斗争和反假票斗争三个方面。
１。阵地斗争
对敌进行货币阵地斗争，努力扩大本币的流通地区。在政治上要宣传占领本位币市场的意义，努力扩大本位币的信用度。在经济上要以物资保证本币的信用，保证群众能用本币以适当价格购入所需要的商品。针对日本政治上的强制打压，军事上的掠夺破坏，商业贸易上的统制封锁等手段扩大其伪币市场的行径，边区政府必须加强经济斗争，必须加强锄奸力度，消灭假币，并及时做好群众的宣传教育工作，提高群众对本币的信心，打破以前群众暗中相互使用敌币，使我方货币不能及时占领市场的局面。
本币市场建立过程中，对肃清敌币应遵循实事求是、具体问题具体分析的原则，区别对待。前期驱逐伪币主要采用法令禁止的方式，效果不是十分明显。随即，换成采用贸易手段如利用外汇打击伪币，取得了一定成绩。当然也必须采取有条件的收兑，这样可以知道本币与敌币之间的比价，而且通①浅田乔二著，袁愈诠译：《１９３７-１９４５日本在中国沦陷区的经济掠夺》，复旦大学出版社１９９７年１２月，第１８８页。
过收兑所得敌币又可用于调剂与敌币的比价和作为外汇储备。
随着革命的深入以及形势的发展演变，货币的阵地斗争在不同的形势下有不同的具体任务。在新解放区，货币阵地斗争的任务主要是统一货币市场，肃清敌币和杂钞；在巩固地区，往往是保证本币的流通，因在游击区和边沿地区完全占领市场是难以实现的，最重要的目的是尽量的压缩敌币市场、逐步扩大本币市场。
根据地的地域扩大时，主动出击积极及时的投放本币，协调好货币量与物资的关系。在根据地缩小时，就主动减少本币发行数量，将积存的物资抛售，用以稳定物价，保证人民利益，借以巩固本位币的信用，提高在群众当中的知名度，防止敌人趁机扩大敌伪币影响物价。总之以物资做后盾，保持本位币的信用度，提高人民对于本币的信心，必须做好阵地工作。
２。”比价“斗争
比价，通俗的讲就是一种货币与另一种货币价格间的比较，它反映出货币之间的汇价情况。比价斗争的目的一方面是为了打击敌币，提高本币的信用，以扩大本币阵地，并保证我区物价不受敌区物价波动的影响。另一方面则是配合贸易斗争，达到贱价购进必需品。高价输出农副产品，实现根据地的贸易平衡。
比价确定的根据，基本上是两种货币币值的变化。币值的变化是由物价反映出来的，因而敌占区与根据地的物价变化，就是确定货币比价的根据。只有处理好比价与物价的关系，及时地据此调整比价，才能保证根据地经济不受敌占区经济波动的影响。比价对于开展货币斗争具有很重要的意义，如在１９４３年３月５日《冀南银行总行工商管理总局关于当前对敌经济斗争中的几个重要决定的联合指示信》：”我冀钞与伪钞联券的比价于去冬开展严重的货币斗争后，除太行成绩卓越外，太岳冀南西区亦已获得一些成绩。目前该西区部分最高点冀钞二元五角比伪联券一元，黑市均未超过三元之比价，同时亦有极大部分地区伪联券价值已惨跌。“①进行对敌货币比价斗争，也要注意比价与外贸的关系。要本着有利于保持本币币值的稳定，便于敌我区之间贸易，有利于交换的原则，根据敌我区双方物价指数，对敌区出、入口贸易状况和外汇供求情况，灵活适时地调整货币比价，既要注意适当压低敌币的比价，以提高我本币的比价，又不能过急地把敌币比价压得过低。当敌占区物价高涨时，就要及时调整压低敌①中国人民银行河北省分行编：《冀南银行》（上），河北人民出版社，１９８９年１２月，第３４３页。
占区比价。同时及时组织力量，排挤地区敌币，向敌占区采购物资，促使其回流，尽力阻止敌币向我边沿地区流动，避免使我根据地物价因连锁反应而受到影响和波动。在一般情况下是物价决定货币比价，但如果货币比价掌握得不好，也会影响物价。因此，根据地边区政府也制定了相关条例来控制物价以稳定经济和稳定比值。如《冀南银行总行工商总局关于外汇法价及物价的决定（１９４２年１０月２９日）》中指出”为贯彻执行紧缩通货新办法，特规定关于外汇法价及物价的决定如下：一、立即开始在一、五、六三个分区降低外汇法价，争取在１１月底到３００，自１１月１日起，每十天逐渐减５０，任村争取到３００，阳邑争取到３００至２８５。……七、要设一切办法帮助合作社，使他们决不会因物价变动而吃亏。总之各县局、商店、分行，都应切实设法帮助他们……“。《冀南银行总行工商总局关于外汇工作和硬币价格的决定（１９４２年１２月１１日）》中提出”……一、五、六分区应将价格猛烈拼命压低，一、六分区决定于１２月底前，压至合本币１。８元到１。９元，五分区压至２元，注意适合每个具体情况，有秩序的压。在压低过程，尚未到达规定目的时，银行和各商店绝不多收兑换伪钞……“①。
要注意保护根据地主要物资如粮食、棉花等，不致大量外流资敌。要有利于我一般出口物资的输出。在出口旺季前适当掌握货币比价，争取有利输出；在敌人套购我根据地主要物资时适当掌握货币比价，防止物资外流；在出口淡季和入口增加之前，适当掌握稳定比价等等。针对日伪利用法币套购我方物资问题，晋冀鲁豫边区政府做出指示：”谨防敌伪奸商倾销法币入境，吸收根据地物资，必须注意，根据各地情况，具体研究办法，原则上首先要严格兑收，亟需设法制造法币差额，有原则的规定手续酌量少数兑收，一方面亟需调查法币市场的情形，及其动态情况，另一方面积极调查要求在本区外法币的来路用途，待法币价值更跌或压到最低的时机才用大量吸收兑换，将法币推销排挤出境。“②对敌进行货币比价斗争，要注意掌握军事政治斗争形势。如果军事政治斗争形势大好，革命战争不断胜利，地区不断扩大，要主动提高本币比价，以打击敌币，为本币占领阵地提供有利条件。如果军事政治形势暂时不利，需要有预见地适当降低本币比价，以防止本币币值下跌。
①
８６０页。
②
《抗日战争时期晋冀鲁豫边区财政经济史资料选编》，中国财政经济出版社１９９０年１月，第晋冀鲁豫边区政府---关于目前金融货币工作的几项问题，边财秘字第三号，民国３１年９月８日，山西省档案馆馆藏档案，卷宗号１９８－３－１１－１５。
晋冀鲁豫根据地的丰富的农副土特产品是发展对外贸易、对敌进行货币比价斗争的物质基础。没有对外贸易的胜利，也谈不上对敌货币比价斗争的胜利。同时还必须通过出口物资等办法，适当掌握比较充裕的敌币，以便进行吞吐，调节货币比价。及时恰当地掌握货币比价，善于进行比价斗争，是对敌货币斗争的一个重要环节。
３。反假票斗争
抗日战争时期，日伪当局为了破坏根据地货币金融，用各种办法印制假票进行破坏。敌伪曾有计划、有步骤、有组织地在我晋冀鲁豫边区以假票套购我根据地物资。有的偷带大量假冀钞混入根据地，欺骗群众购买物资，有时把成倍的假冀钞兑换银元，或换成真冀钞来套购物资。敌人使用假票，对晋冀鲁豫根据地在政治上和经济上的危害性很大。
（１）它会破坏本币的信用，影响本币的巩固。在假票流通的地区，在一些地区，特别是在边沿地带游击区，由于真假货币混用，群众辨认不请，从而产生疑惧心理。有的奸商在我根据地内倒卖假冀钞，采取低价或故意提高我商品价格的办法，使群众觉得有好处，结果群众吃了大亏。这就直接破坏本币的信用，妨碍本币在市场上的正常流通。为此我方采取了相应的措施，如晋冀鲁豫边区政府、财政委员会在《对于目前金融货币工作的讨论特提出以下几个意见》中指出：”最近各地发现很多冀钞假票，尤以五六零区为甚，据报武安彰德等地，均有伪造机构，以两元券为多，除分散混入边境市场流通外，连中心地位，内地市场，都有大批发现；因其种类繁多，不仅商民不易辨认，即我财经干部，亦多模糊不清，因此除由银行制造真假冀钞识别办法及在各地委托其代理机构，附带负责对照外必须教育我和政府财经人员，严格注意，发现假票，即予作废，并追究来源。“①（２）它会引起货币金融的混乱，间接地影响工商业的正常发展。假票流入流通之后，货币总量增大，必然引起货币贬值，劣币驱逐良币现象发生，从而物价上涨，人心动荡。居民和商贩往往怕收到假票吃亏而不敢用钞进行交易。
（３）日伪通过使用假票，套购根据地的物资，从而影响我根据地的经济实力。敌人的这种恶劣手段较之发行伪币更为阴险，对我根据地的危害更大。因为，敌人通过发行伪币来夺取我根据地的物资，我们还可以用这些伪①晋冀鲁豫边区政府---关于目前金融货币工作的几项问题，边财秘字第三号，民国３１年９月８日，山西省档案馆馆藏档案，卷宗号１９８－３－１１－１５。
币向敌占区购买我们所需要的物资；而敌人采取使用假票的办法，我根据地的物资就会白白的被敌人掠夺去。
基于上述的情况和原因，我根据地经常把反假票斗争列入议事日程，作为对敌货币斗争的一项重要任务进行。如《第五专署关于目前金融货币几个问题的提示》中提出了”目前金融上几个重要问题希密切注意研讨执行，一、最近发现伪造冀钞很多，尤本区为甚，据报武安、彰德等地均有伪造机关，以两元券为多分散边境，混入内地，对冀钞危害匪浅，迅速将已经发现者制样本，分发金库，财粮会计，司法科，公安局。均实注意发现后即予作废，并追究其来源①。“
边区政府曾为此发出布告，制定了具体的反假票的措施：第一，组织有关部门发动群众教育群众，阐释反假票斗争的重要意义，向人民宣传解释反对假票及识别假票之教育。第二，普遍设立冀钞辨认所，宣传辨别真假票的特点和方法，并组织查缉制造假票案件等。第三，在各区如发现假票后，应立即收集材料，研究假票特点，在各主要市场进行广泛宣传教育，及时的开展群众反假票斗争。第四，要想尽一切办法组织民众抵制反对敌伪强迫以假票兑换伪钞。第五，通过一系列细致的组织工作和宣传工作，终于使日伪制造的各种假票在我根据地内完全失掉市场，成为一堆废纸。
晋冀鲁豫边区政府在临参会临时大会太行会议的工作报告中提及：
”……山西敌人在太原、太谷、榆次的特务机关，印发了６０００万元的１０元、５元、２元的假冀钞，运往各地推销。在林南的特务机关中，也查出了印发假冀钞的机关和底版，最近又在涉县发现了１０斤、５斤、９两的假粮票，追究出是敌占区××镇和特务大本营印发出来的，然而这种穷途伎俩，已经被我广大党政军民的力量粉碎，一个一个贩运假钞票和假粮票奸细分子，大都落网了……“②
综上所述，我们可以看出晋冀鲁豫边区政府在货币斗争中采取了正确的适合本区的策略原则：在根据地内，要严禁敌币流通行使；在敌我经常争夺的游击区和敌我接壤的边沿区市场，可以保持敌我货币混合流通。允许在游击区、边沿区保留混合市场，这样，有助于巩固我根据地内的本位币市场。通过货币斗争争取晋冀鲁豫边区对敌区的贸易达到有利于本区的物资交流。外汇管理中，适当调整外汇比价，吞吐外汇。在反假票斗争中，教育①《晋冀鲁豫抗日根据地财经史料选编》（河南部分），档案出版社１９８５年８月，第２０页。
②中国人民银行河北省分行编：《冀南银行》（上），河北人民出版社１９８９年１２月，第１５４页。
发动人民群众充分认识到假票的危害，杜绝假票在根据地内的流通。
（四）边区对日伪货币斗争的成效
抗日战争时期，晋冀鲁豫边区开展的货币斗争，既支持了革命战争，又促进了生产建设和保障了人民财富的安全。边区的货币斗争和货币政策贯彻执行了毛主席关于”发展经济、保障供给“财经工作的总方针。九年来，晋冀鲁豫边区货币斗争取得了很多的成效，取得了很大的胜利。
１。打破了日伪的经济封锁，有助于人民生活的改善面对日本对根据地采取的经济攻势，边区政府成功地打破了日伪的经济封锁，使边区的物质匮乏问题得到了解决，也有助于我方开展经济贸易，使人民生活更加丰富多彩。打破日伪经济封锁的同时，尤其重要的是货币市场体系得以确立。”历年太岳区银行发放生产贷款数字，据不完全统计全区共为１６０８８９万元，分年度为：１９４１年１９万元，１９４２年７０万元，１９４３年３５０万元，１９４４年１３００万元，１９４５年３４００万元……“①银行的生产贷款对根据地市场的恢复与繁荣对公营企业和部队机关的生产，农业生产的发展，对群众性运输、纺织等家庭副业的发展，对劳动互助、供销信用合作社的建立和救灾度荒，都起到了重要的支持作用。